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題名 我國海關查緝機制策略研究
作者 劉明珠
LIU, MING-CHU
貢獻者 趙國材
劉明珠
LIU, MING-CHU
關鍵詞 海關
查緝
走私
貨櫃
日期 2005
上傳時間 14-Sep-2009 10:44:37 (UTC+8)
摘要 隨著全球化、貿易便捷化及非傳統性安全威脅,我國海關由財政功能逐漸轉型為經濟安全功能。為因應跨國組織犯罪、毒品走私、非法移民、傳染性疾病、恐怖主義、網路安全等「非傳統性安全」,有效地於邊境執法,我國海關查緝策略與機制應加速調整。
     海關緝私條例之查緝走私包括安全檢查,與國安法第四條之安全檢查顯有重疊,為避免造成行政資源浪費,實有整合之必要。我政府宜確定邊境查緝之主導機關,整合所有邊境業務相關機關,賦予海關司法警察權及刑事調查權,俾我國海關調查違法事證後,直接移送地檢署偵辦,不必再由不具關務專業的其他單位介入調查,延宕偵辦程序。
     我國海關實施貨物通關自動化作業超過10年,通關作業、速度及各項通關服務已列關務先進國家,而查緝面,不僅沒有司法警察權,查緝器材及設備落後關務先進國家不只10年。面對大量入出境之旅客及貨物,為期能有效的執行邊境管制,海關查緝機制策略調整範圍應包括查緝重點之調整、風險管理之強化、查緝設備及機具之採用、緝毒犬的加速訓練及培育、相關作業方式的調整、情資分享及國際合作與爭取特定業務範圍之司法警察權等;組織、查驗方式及人事亦應配合調整。
     國際政治現實因素下,我未能加入世界海關組織,而在中國的壓力下,願與我簽訂關務互助或情資交流協定之國家屈指可數,如何在顧及國家利益及不損及國內查緝之情形下,與其他國家於互惠的基礎上交流,亟待修法突破。另為配合海關執行緝私之實際需要,修法明定留置受檢查人之要件、期間及其他應為程序或措置,亦屬必要。
參考文獻 壹、中文部分
一、書籍
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□、英文部分
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財政部財稅人員訓練所編。《世界關稅史》。台北:財政部財稅人員訓練所,1990。
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財政部關稅總局編。《京都公約專題研究報告》。台北:財政部關稅總局,2000。
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編。《京都公約與我國現制比較研究報告》。台北:財政部關稅總局,2004年12月。
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三、碩博士論文
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王敬輝。〈兩岸關稅政策之比較研究〉。國立政治大學中山人文社會科學研究所,博士論文,1997。
宋元明。〈海關查緝「不法經濟活動」相關問題之研究-以查緝走私為主〉,中原大學財經法律學系,碩士論文,2004。
呂添資。〈兩岸現狀與WTO架構下高雄港競爭與發展策略-探討海關關務現代化〉。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2002。
翁耀南。〈建構海峽兩岸海關互動機制:體制觀點的思考〉。國立中山大學大陸研究所,碩士論文,2002。
徐瑞明。〈海峽兩岸犯罪防制策略之研究〉。國立政治大學行政管理學程,碩士論文,2001。
翁豔耘。〈論查緝走私之權限-以海關為中心〉。中央警察大學行政警察研究所,碩士論文,2004。
陳木生。〈由風險管理觀點論海關查緝出口贓車及冒退營業稅策略之研究〉。國立海洋大學航運管理學系,碩士論文,2004。
陳柏生。〈高雄港轉口貨櫃走私風險分析之研究〉。國立高雄第一科技大學運輸倉儲營運所,碩士論文,2002。
陳世鋒。〈我國海運進口貨物通關便捷化與風險防衛機制之研究〉。國立海洋大學航空管理學系,碩士論文,2003。
黃宋龍。〈進入世界貿易組織後我國貿易便捷化策略之研究-以海關為例〉。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2001。
蔣雨春。〈台灣地區國際商港安全檢查機制之研究〉。國立海洋大學航運管理學系,碩士論文,2001。
盧振茂。〈我國海岸走私行為之經濟分析與管理策略之探討〉。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2002。
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王曉東。〈也談經濟犯罪的基本特徵〉。《山東公安專科學校學報(山東)》,2001年第12期。
文松。〈近代海關內部業務分工結構及衍變述略〉。《北京聯合大學學報(文社會科學版)》,第3卷第2期總8期。2005年6月,頁59-64。
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吳文雅。〈簡述我國加入WTO有四海關業務之入會承諾〉。《今日海關》,第23期,2002年,頁11-13。
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江安雄、劉明珠、林伶蕙、方明秀、陳木生、楊東建。〈財政部關稅總局赴港澳與相關機關工作階層交流報告書〉,《行政院所屬各機關因公出國人員研討會報告》,2004年。
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廖乾順、林三榮、林伶蕙、梁瑞聰。〈日本海關查緝監視系統及執行智慧財產權邊境保護措施考察報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2003年。
、江安雄、陳天生、吳愛國、劉明珠、蕭學雄。〈考察日本海關查緝作業現況及出席台日海關工作階層情資交流會議報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2005年。
劉明珠、陳木生、鄭錦德、陳輝禎、羅金光、柯志鴻。〈財政部關稅總局考察韓國海關緝毒業務及進行工作階層交流報告書〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2005年。
、陳木生、陳毅樺、陳冠元、黃復正。〈財政部關稅總局暨內政部警政署刑事警察局赴新加坡協商處理出口贓車報告書〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2003年。
盧文祥、陳恆寬、張紹斌、梁建銘、劉明珠、朱稚芬。〈中華民國赴法「反仿冒觀摩訪問團」報告書〉。2002年。
鍾火成、陳順利、盧守、劉明珠。〈應邀參訪日本海關報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2002年。
、王亮、周順然、劉明珠、楊崇悟、張世棟。〈應邀訪問澳洲海關報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2003年。
描述 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
93981006
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093981006
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 趙國材zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 劉明珠zh_TW
dc.contributor.author (Authors) LIU, MING-CHUen_US
dc.creator (作者) 劉明珠zh_TW
dc.creator (作者) LIU, MING-CHUen_US
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 10:44:37 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 10:44:37 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 10:44:37 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093981006en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31536-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 國家安全與大陸研究碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 93981006zh_TW
dc.description (描述) 94zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 隨著全球化、貿易便捷化及非傳統性安全威脅,我國海關由財政功能逐漸轉型為經濟安全功能。為因應跨國組織犯罪、毒品走私、非法移民、傳染性疾病、恐怖主義、網路安全等「非傳統性安全」,有效地於邊境執法,我國海關查緝策略與機制應加速調整。
     海關緝私條例之查緝走私包括安全檢查,與國安法第四條之安全檢查顯有重疊,為避免造成行政資源浪費,實有整合之必要。我政府宜確定邊境查緝之主導機關,整合所有邊境業務相關機關,賦予海關司法警察權及刑事調查權,俾我國海關調查違法事證後,直接移送地檢署偵辦,不必再由不具關務專業的其他單位介入調查,延宕偵辦程序。
     我國海關實施貨物通關自動化作業超過10年,通關作業、速度及各項通關服務已列關務先進國家,而查緝面,不僅沒有司法警察權,查緝器材及設備落後關務先進國家不只10年。面對大量入出境之旅客及貨物,為期能有效的執行邊境管制,海關查緝機制策略調整範圍應包括查緝重點之調整、風險管理之強化、查緝設備及機具之採用、緝毒犬的加速訓練及培育、相關作業方式的調整、情資分享及國際合作與爭取特定業務範圍之司法警察權等;組織、查驗方式及人事亦應配合調整。
     國際政治現實因素下,我未能加入世界海關組織,而在中國的壓力下,願與我簽訂關務互助或情資交流協定之國家屈指可數,如何在顧及國家利益及不損及國內查緝之情形下,與其他國家於互惠的基礎上交流,亟待修法突破。另為配合海關執行緝私之實際需要,修法明定留置受檢查人之要件、期間及其他應為程序或措置,亦屬必要。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 致謝 Ⅰ
     摘要 Ⅱ目錄 Ⅲ
     表目錄 Ⅴ
     英漢海關相關詞彙對照表 Ⅵ
     第一章 緒論 1
      第一節 研究動機與目的 1
      第二節 文獻探討 6
      第三節 研究範圍與限制 13
      第四節 研究方法 14
      第五節 小結 14
     第二章 與關務相關之國際組織 17
      第一節 國際體制與海關 17
      第二節 世界海關組織及國際公約 22
      第三節 對海關通關與查緝最具影響力的公約 32
      第四節 世界海關組織「保障及便捷國際貿易標準框架」與亞太地區經濟合作組織「貿易安全框架」 41
      第五節 小結 45
     第三章 海關查緝走私權限 47
      第一節 走私模式分析 47
      第二節 各國海關查緝走私權限 58
      第三節 我國海關查緝走私權限-在國際港口之定位 73
      第四節 我國海關之準行政警察權 79
      第五節 小結 83
     第四章 我國海關現有查緝機制 85
      第一節 風險管理與一般防範措施 85
      第二節 智慧財產權邊境措施 90
      第三節 貨櫃安全計畫 100
      第四節 出口管制 111
      第五節 小結 116
     第五章 海關查緝機制與策略 119
      第一節 海關查緝機制與策略調整之方向 119
      第二節 調整查緝重點項目 122
      第三節 強化風險管理 125
      第四節 採用高效率查緝設備、機具及調整作業方式 128
      第五節 推動情資分享、交流與合作 135
      第六節 研修海關查緝法制及組織 143
      第七節 小結 145
     第六章 結論與建議 147
      第一節 結論 147
      第二節 建議 151
     參考文獻 157
     附錄 171
      附錄一 偵辦跨國性毒品犯罪入出境協調管制作業辦法 171
      附錄二 中華民國海關緝私條例 173
      附錄三 中華人民共和國海關法 183
      附錄四 世界海關組織一般、調和化制度、便捷化程序及查緝建議清表 199
     
     表目錄
     
     表2-1 世界海關組織一般、調和化制度、便捷化程序及查緝建議清表 31
     表2-2 海關間網絡安排標準表 43
     表2-3 海關與業者間網絡安排標準表 44
     表3-1 海關查獲毒品年度統計表 52
     表3-2 各國海關執法權限比較 73
     
     英漢海關相關詞彙對照表
     Asia Pacific Economic Cooperation, APEC 亞太經濟合作會議
     Asia Council for the Facilitation of Procedures and Practices for Administration, Commerce and Transport 商務及運輸作業程序便捷化亞洲理事會
     Bureau of Foreign Trade 國際貿易局
     carry out 執行
     certificate of origin 原產地證明書
     Committee on Rules of Origin, CRO 原產地規則委員會
     competent customs offices 權責通關單位
     confiscation 沒入
     Container Security Initiative 貨櫃安全計畫
     controlled delivery 控制下交付
     copyright 著作權
     counterfeit 仿冒
     country of origin 來源地
     Customs Act 關稅法
     Customs Anti-smuggling Act 海關緝私條例
     Customs clearance procedure 通關程序
     Customs Cooperation Council (CCC) 關務合作理事會
     Customs duty 關稅
     Customs formalities 通關手續
     Customs Information System (CIS) 海關查緝走私情報系統
     Customs or Economic Union 關稅或經濟同盟
     Customs territory 關稅領域
     Customs territory 關稅領域
     E-Commerce 電子商務
     evasion of inspection, duty or control 逃避檢查、關稅或管制
     examination of cargo 驗貨
     exempt from examination 免驗
     file declaration 報關
     General Agreement on Tariffs and Trade(GATT) 關稅與貿易總協定
     illegal movement of goods into or out of a country 私運貨物進/出口
     in violation of (or in contravention of) 違反
     incoming (or inbound or arriving) passenger(or traveler) 入境旅客
     information 情資
     information and intelligence exchange 情資交換
     Intellectual Property Office 智慧財產局
     intellectual property right 智慧財產權
     intelligence 情報
     large-scale reduction in tariff rates 大幅降低稅率
     liquor and tobacco taxes 菸酒稅
     List of Arms and Ammunitions 武器彈藥清單
     means of transport 運輸工具
     Multilateral Trade Negotiations 多邊貿易談判
     National Bureau of Controlled Drugs 管制藥品管理局
     Non-Tariff Trade Barrier 非關稅貿易障礙
     office of departure 起運地海關
     office of destination 目的地海關
     open port 通商口岸
     patent 專利權
     piracy 盜版
     port Customs 港口海關
     port of exportation 輸出口岸
     port of importation 輸入口岸
     presentation or submission of false documents 繳遞不實文件
     prevent irregularities 防止不法
     prevention of smuggling (or interdiction) 緝私
     prohibited articles 禁止物品
     prohibited or restricted from importation or exportation 禁止或限制進/出口
     random check 抽查
     reciprocal treatment 互惠待遇
     restricted articles 限制物品
     risk management 風險管理
     royalty 專利權權利金
     search 搜索
     security 擔保
     seizure 緝獲
     shall be liable (or subject or subjected) to 應罰、 應受
     ship`s papers 船舶文件
     sniffer dog 緝毒犬
     source identification code 來源識別碼
     Taiwan Tobacco and Liquor Corporation 台灣菸酒股份有限公司
     take delivery of cargo 提貨
     take samples 取樣
     Tariff Concessions 關稅減讓
     tariff cuts 降低稅率
     Technical Committee on Rules of Origin, TCRO 原產地規則技術委員會
     temporary duty-free admission of goods 暫准免稅進口
     temporary measure (cf. expediency ) 暫時措施(權宜措施)
     trade facilitation 貿易便捷化
     trade liberalization 貿易自由化
     Trade Policy Review Mechanism(TPRM) 貿易政策檢討機制
     trade relief 貿易救濟
     trademark right 商標權
     transshipment 轉口
     unaccompanied baggage 後送行李
     unload 卸下
     unmanifested cargo 未列艙單貨物
     Value-added and Non-value-added Business Tax Act 加值型及非加值型營業稅法
     within 24 nautical miles from the coast of the R.O.C. 離中華民國海岸24海浬內
     World Customs Organization, WCO 世界海關組織
     World Trade Organization, WTO 世界貿易組織
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093981006en_US
dc.subject (關鍵詞) 海關zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 查緝zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 走私zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 貨櫃zh_TW
dc.title (題名) 我國海關查緝機制策略研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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