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題名 開放大陸人民來臺政策衍生之犯罪問題研究
Derivative Crime of Opening Taiwan to Mainland Tourism Policy
作者 于長豪
Yu, Chang-Hao
貢獻者 朱新民
于長豪
Yu, Chang-Hao
關鍵詞 偷渡犯
假結婚真賣淫
大陸人民來臺觀光
human smuggling
prostitution under the disguise of marriage
opening Taiwan to mainland tourism
日期 2007
上傳時間 14-Sep-2009 10:46:25 (UTC+8)
摘要 在民國七十六年十一月二日政府正式開放大陸探親後，兩岸人民往來逐漸頻繁，隨著兩岸人民的交流，對一群隨國民政府來臺的老榮民而言，此再回故鄉距離國民政府撤退大陸已經近四十餘年。兩岸從一九七０年代末期以來，在經濟與社會各方面交流日趨密切與頻繁，在開放探親後，雖屬同文同種，但在兩岸間文化、生活、語言上之差異，兩岸通婚人數逐年增加，從以往的偷渡犯罪，漸變為合法入境而產生另一種犯罪模式的轉變，所衍生各種犯罪問題亦日趨增加，其對國內安全議題影響亦逐漸擴大。
     當前影響國家安全之因素，主要有國際環境、兩岸關係與國內形勢等三個面向，除傳統性安全的武力威脅外，許多非傳統性威脅亦逐漸增加，例如：大陸地區人民偷渡來臺、假結婚真賣淫、人口販運、毒品、走私、兩岸組織犯罪、傳染病等問題，均實值得做深入探討與研究，這些問題均對國內社會環境造成變化，增加維持社會治安與社會秩序的內政成本。
     全球化的趨勢，在不影響國家安全的前提下，建構兩岸合作打擊犯罪之機制，實刻不容緩，臺灣應儘速尋求兩岸合作之可行模式，本文共分為幾部分，先經由政府對大陸政策實施迄今與執行層面做檢視與探討為出發點，並輔以對探親、結婚及近來討論開放觀光等議題和相關法令做全盤、統整性之分析。再來就相關犯罪所衍生之問題，在移民機關及警察機關間之協調聯繫和在執法上遇到之困境做分析，最後，本研究就合法來臺之大陸人民犯罪問題為研究主軸，並就相關問題提出個人之看法與建議，希能提供就國家安全機制上更完整之參考。
The Republic of China launched an open policy for people to go abroad to China and visit with their relatives on November 2, 1987, thus the relationship between cross-straits becomes closer and closer since then. To those veterans who followed the Kuomintang government’s move to Taiwan in 1949, it has been almost 40-year- separation for them to make a return voyage. Moreover, since the end of 1970s, the interactions between Taiwan and China have become closer and more frequent in all aspects of economics and society. After the said policy, although the cultural, living, and language difference still exists, the numbers of intermarriage mountain up year by year. As a result, the crime pattern has gradually changed from previous illegal immigration to legal entering but crime enhancing. The crime pattern transformation derives more and more homeland security problems.
     Nowadays, the factors of influence upon homeland security are mainly related to international environment, cross-strait relationship and domestic situation. Except China’s traditional threat of force to Taiwan, gradually, much other kinds of untraditional threat arise, such as human smuggling, prostitution under the disguise of marriage, drug trafficking, cross-strait organization crime, infectious diseases and etc. Not only do the aforementioned issues influence local social environment but also increase the cost both of social security and public order.
     Under the trend of globalization, accordingly, there is an eager need for Taiwan to establish possible crime-fighting corporate system with China without influencing Taiwan’s homeland security. The purpose of this study is three-fold. First, based on Taiwan’s “China policy”, this study examines and reviews the policy implementation and effects, then further discusses and analyzes comprehensive issues and related regulations, like relatives visiting, intermarriage, and opening Taiwan to mainland tourism which topic has recently been discussed enthusiastically. Second, aiming at criminal derivatives, this study discusses the difficult situation for said policy communication and implementation between the Competent Authority of immigration, National Immigration Agency and Police Department when dealing with related crime. Finally, focusing on the crime issues of people who enter Taiwan legally from China, this study tends to launch a policy suggestion for reference as setting up a well-designed homeland security system.
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描述 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
95981014
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095981014
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 朱新民zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 于長豪zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Yu, Chang-Haoen_US
dc.creator (作者) 于長豪zh_TW
dc.creator (作者) Yu, Chang-Haoen_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 10:46:25 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 10:46:25 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 10:46:25 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095981014en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31555-
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dc.description.abstract (摘要) 在民國七十六年十一月二日政府正式開放大陸探親後，兩岸人民往來逐漸頻繁，隨著兩岸人民的交流，對一群隨國民政府來臺的老榮民而言，此再回故鄉距離國民政府撤退大陸已經近四十餘年。兩岸從一九七０年代末期以來，在經濟與社會各方面交流日趨密切與頻繁，在開放探親後，雖屬同文同種，但在兩岸間文化、生活、語言上之差異，兩岸通婚人數逐年增加，從以往的偷渡犯罪，漸變為合法入境而產生另一種犯罪模式的轉變，所衍生各種犯罪問題亦日趨增加，其對國內安全議題影響亦逐漸擴大。
     當前影響國家安全之因素，主要有國際環境、兩岸關係與國內形勢等三個面向，除傳統性安全的武力威脅外，許多非傳統性威脅亦逐漸增加，例如：大陸地區人民偷渡來臺、假結婚真賣淫、人口販運、毒品、走私、兩岸組織犯罪、傳染病等問題，均實值得做深入探討與研究，這些問題均對國內社會環境造成變化，增加維持社會治安與社會秩序的內政成本。
     全球化的趨勢，在不影響國家安全的前提下，建構兩岸合作打擊犯罪之機制，實刻不容緩，臺灣應儘速尋求兩岸合作之可行模式，本文共分為幾部分，先經由政府對大陸政策實施迄今與執行層面做檢視與探討為出發點，並輔以對探親、結婚及近來討論開放觀光等議題和相關法令做全盤、統整性之分析。再來就相關犯罪所衍生之問題，在移民機關及警察機關間之協調聯繫和在執法上遇到之困境做分析，最後，本研究就合法來臺之大陸人民犯罪問題為研究主軸，並就相關問題提出個人之看法與建議，希能提供就國家安全機制上更完整之參考。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The Republic of China launched an open policy for people to go abroad to China and visit with their relatives on November 2, 1987, thus the relationship between cross-straits becomes closer and closer since then. To those veterans who followed the Kuomintang government’s move to Taiwan in 1949, it has been almost 40-year- separation for them to make a return voyage. Moreover, since the end of 1970s, the interactions between Taiwan and China have become closer and more frequent in all aspects of economics and society. After the said policy, although the cultural, living, and language difference still exists, the numbers of intermarriage mountain up year by year. As a result, the crime pattern has gradually changed from previous illegal immigration to legal entering but crime enhancing. The crime pattern transformation derives more and more homeland security problems.
     Nowadays, the factors of influence upon homeland security are mainly related to international environment, cross-strait relationship and domestic situation. Except China’s traditional threat of force to Taiwan, gradually, much other kinds of untraditional threat arise, such as human smuggling, prostitution under the disguise of marriage, drug trafficking, cross-strait organization crime, infectious diseases and etc. Not only do the aforementioned issues influence local social environment but also increase the cost both of social security and public order.
     Under the trend of globalization, accordingly, there is an eager need for Taiwan to establish possible crime-fighting corporate system with China without influencing Taiwan’s homeland security. The purpose of this study is three-fold. First, based on Taiwan’s “China policy”, this study examines and reviews the policy implementation and effects, then further discusses and analyzes comprehensive issues and related regulations, like relatives visiting, intermarriage, and opening Taiwan to mainland tourism which topic has recently been discussed enthusiastically. Second, aiming at criminal derivatives, this study discusses the difficult situation for said policy communication and implementation between the Competent Authority of immigration, National Immigration Agency and Police Department when dealing with related crime. Finally, focusing on the crime issues of people who enter Taiwan legally from China, this study tends to launch a policy suggestion for reference as setting up a well-designed homeland security system.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章　緒論 ………………………………………………………………1
     第一節　研究動機與目的 …………………………………………………1
     第二節 文獻回顧與探討 …………………………………………………10
     第三節　研究範圍與研究限制 ……………………………………………23
     第四節　研究方法與研究架構 ……………………………………………25
     第五節　論文章節安排與說明 ……………………………………………28
     第二章　大陸人民來臺之政策與內容 ……………………………………29
     第一節　兩岸關係的發展與回顧 …………………………………………29
     第二節　大陸配偶來臺結婚相關政策及研究 ……………………………58
     第三節　大陸人民來臺觀光及入出國之分析 ……………………………63
     第四節　小　結 ……………………………………………………………77
     第三章　大陸人民來臺政策衍生之犯罪背景與類型 ……………………79
     第一節　背景因素與類型分析 ……………………………………………79
     第二節　大陸女子色情犯罪行為模式及案例分析 ………………………96
     第三節　大陸人民來臺觀光之影響及對策 ……………………………107
     第四節　小　結 …………………………………………………………123
     第四章　大陸人民來臺政策衍生之犯罪問題與權責 …………………125
     第一節　權責機關之任務分工與權責劃分 ……………………………125
     第二節　我國對人口販運相關之議題與作法 …………………………135
     第三節　我國與亞洲鄰近國家防制機制與查緝犯罪之情形 …………144
     第四節　各機關處理相關犯罪問題因應作為 …………………………159
     第五節　小　結 …………………………………………………………164
     第五章　大陸人民來臺犯罪對臺灣社會的影響 ………………………166
     第一節　在國家安全上的影響 …………………………………………166
     第二節　在政治上的影響 ………………………………………………175
     第三節　在經濟上的影響 ………………………………………………177
     第四節　在公安上的影響 ………………………………………………181
     第五節　小　結 …………………………………………………………184
     第六章　結論 ……………………………………………………………186
     第一節　研究發現 ………………………………………………………186
     第二節　建議事項 ………………………………………………………189
     參考文獻 …………………………………………………………………199
     附錄 ………………………………………………………………………211
     附錄一　「開放大陸地區人民來臺觀光推動方案」之重點內容 ……211
     附錄二　大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法 …………………215
     附錄三　大陸地區人民申請來臺從事觀光活動作業規定 ……………225
     附錄四 大陸居民赴臺灣地區旅遊注意事項 …………………………232
     附錄五 內政部入出國及移民署執行兩岸包機直航及擴大開放大陸觀光客來臺政策因應作為 ……………………………………………235
     附錄六 陸安專案參考法規目錄 ………………………………………237
     附錄七 查緝大陸偷渡客作業程序及控制重點 ………………………243
     附錄八 ＯＯＯ政府警察局ＯＯ分局「加強查處人口販運仲介及集團專案」（反奴專案）第Ｏ階段細部執行計畫 ……………………245
     附錄九 ０００政府警察局查處境外人員在臺非法活動專案工作細部執行計畫（和諧專案） ……………………………………………250
     附錄十 兩岸及港澳條例涉及流動人口登記規定 ……………………256		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095981014en_US
dc.subject (關鍵詞) 偷渡犯zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 假結婚真賣淫zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 大陸人民來臺觀光zh_TW
dc.subject (關鍵詞) human smugglingen_US
dc.subject (關鍵詞) prostitution under the disguise of marriageen_US
dc.subject (關鍵詞) opening Taiwan to mainland tourismen_US
dc.title (題名) 開放大陸人民來臺政策衍生之犯罪問題研究zh_TW
dc.title (題名) Derivative Crime of Opening Taiwan to Mainland Tourism Policyen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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