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題名 我國反恐機制中國軍角色之分析─以國防組織再造配合為例
作者 郭嘉範
Kuo , Hia Fan
貢獻者 郭武平
郭嘉範
Kuo , Hia Fan
關鍵詞 恐怖主義
反恐機制
國防轉型
組織再造
反恐部隊
Terrorism
Anti-Terrorism System
Military Transformation
Organizational Reform
Anti-Terrorist Force
日期 2007
上傳時間 14-Sep-2009 10:46:52 (UTC+8)
摘要 因應全球化時代國防安全的多元挑戰，國軍長期以來始終秉持憲法所賦予的使命，不斷精實壯大，期能確保國家利益與安全的終極目標。我國國防已逐步藉由「國防轉型」邁入現代化的新紀元，無論是國防理念、軍事戰略、建軍規劃與願景，都是以「預防戰爭」為依歸，以「有效嚇阻，防衛固守」為戰略構想。國防政策仍以確保國家利益與安全目標為最高準繩，透過施政方針，來達成「預防戰爭」、「國土防衛」、「反恐制變」的基本目標。
     本研究目的在於探究恐怖主義相關定義與組織概況和發展趨勢，並檢視國際、區域反恐公約及法令制定與我國參與之情形，另藉由各國反恐軍事特種部隊現況，藉以提供我國修訂反恐專法之參考，補充我國反恐怖行動法第五條之內容。
     本研究發現：由於各國政治立場不一，對於恐怖主義的定義亦不盡相同，導致國際恐怖組織發動攻擊之事件頻傳，而各國反恐行動亦以設置反恐特種部隊為主。當然，國際反恐公約之合作趨勢，反映出各國修訂反恐專法的必要性，以收國際反恐法與國內反恐法之成效，惟我國應儘速通過反恐專責法令，以符合法律保留與比例原則。
     另方面，我國政府在反恐行動架構中面臨實務操作上之窘境，導致地方政府與中央機關在反恐成效上難保統一行事；而以國軍參與反恐之角色與定位來說：在國防政策基本目標下之國防組織再造，國軍反恐怖協調體系呈現出組織扁平化之架構，且各特勤隊需具備學習型組織之性質，突顯出我國軍事部隊終生教育之必要。
As the challenges of national security are being more globalized, the Ministry of National Defense of ROC has achieved remarkable success in benefiting the nation and people based on the responsibility under the Constitution. All these improvements and changes carried out in the national defense system are to keep the nation away from war and guard the homeland safely. The main policy still upholds the safeguarding of national interests and security targets as the highest criterion in order to achieve the basic objectives of “war prevention”, “homeland defense”, and “counter-terrorism and contingency response” through policy implementation and directives.
     The main purpose of this research is to find out the definition and development of terrorism around the world, the international counter-terrorism cooperation, and the role of the R.O.C. in the international counter-terrorism system. Furthermore, this research also provides the patterns of the counter terrorist forces around the world that derives some useful adjustments for the ROC Anti-Terrorism Law.
     This research discovered that since the political standpoint and the definition of terrorism of each country are different, the special forces of each country are still the main counter-terrorism power. Of course, the international cooperation of anti-terrorism brought each nation to revise its anti-terrorism law.
     On the other hand, our government has been facing several challenges in bringing our anti-terrorism mechanism into practice. What should be improved now is to put our Anti-Terrorism Law into effect. In addition, as anti-terrorism is a very important issue around the world, further organizational transformation such as organization flattening and continuous education must be accomplished to improve the national defense system.
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描述 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
95981024
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095981024
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 郭武平zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 郭嘉範zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Kuo , Hia Fanen_US
dc.creator (作者) 郭嘉範zh_TW
dc.creator (作者) Kuo , Hia Fanen_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 10:46:52 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 10:46:52 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 10:46:52 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095981024en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31559-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 國家安全與大陸研究碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 95981024zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 因應全球化時代國防安全的多元挑戰，國軍長期以來始終秉持憲法所賦予的使命，不斷精實壯大，期能確保國家利益與安全的終極目標。我國國防已逐步藉由「國防轉型」邁入現代化的新紀元，無論是國防理念、軍事戰略、建軍規劃與願景，都是以「預防戰爭」為依歸，以「有效嚇阻，防衛固守」為戰略構想。國防政策仍以確保國家利益與安全目標為最高準繩，透過施政方針，來達成「預防戰爭」、「國土防衛」、「反恐制變」的基本目標。
     本研究目的在於探究恐怖主義相關定義與組織概況和發展趨勢，並檢視國際、區域反恐公約及法令制定與我國參與之情形，另藉由各國反恐軍事特種部隊現況，藉以提供我國修訂反恐專法之參考，補充我國反恐怖行動法第五條之內容。
     本研究發現：由於各國政治立場不一，對於恐怖主義的定義亦不盡相同，導致國際恐怖組織發動攻擊之事件頻傳，而各國反恐行動亦以設置反恐特種部隊為主。當然，國際反恐公約之合作趨勢，反映出各國修訂反恐專法的必要性，以收國際反恐法與國內反恐法之成效，惟我國應儘速通過反恐專責法令，以符合法律保留與比例原則。
     另方面，我國政府在反恐行動架構中面臨實務操作上之窘境，導致地方政府與中央機關在反恐成效上難保統一行事；而以國軍參與反恐之角色與定位來說：在國防政策基本目標下之國防組織再造，國軍反恐怖協調體系呈現出組織扁平化之架構，且各特勤隊需具備學習型組織之性質，突顯出我國軍事部隊終生教育之必要。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) As the challenges of national security are being more globalized, the Ministry of National Defense of ROC has achieved remarkable success in benefiting the nation and people based on the responsibility under the Constitution. All these improvements and changes carried out in the national defense system are to keep the nation away from war and guard the homeland safely. The main policy still upholds the safeguarding of national interests and security targets as the highest criterion in order to achieve the basic objectives of “war prevention”, “homeland defense”, and “counter-terrorism and contingency response” through policy implementation and directives.
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dc.description.tableofcontents 圖目錄 4
     表目錄 5
     第一章 緒論 6
     第一節　研究背景與目的 7
     壹、研究背景 7
     貳、研究目的 11
     第二節 文獻檢閱 12
     壹、「反恐法制與反恐組織」之國內文獻 12
     貳、組織再造與國防轉型 18
     一、組織再造理論 18
     二、國防轉型與反恐 21
     第三節　研究方法及章節架構與研究限制 25
     壹、研究方法 25
     一、組織分析途徑 25
     二、文獻分析法 25
     貳、章節架構 25
     參、研究限制 27
     一、研究資料的保密性與正確性 27
     二、研究結論的信、效度 28
     三、恐怖主義的動態性過程 28
     四、反恐怖行動法之國際政治問題 28
     第二章 恐怖主義與各國反制作為 30
     第一節 恐怖主義之定義與類型 30
     壹、恐怖主義之分析 31
     一、聯合國的共識 33
     二、歐洲聯盟對恐怖主義之定義 33
     三、美國對恐怖主義之定義 33
     四、日本對恐怖主義之定義 34
     五、我國對恐怖主義之定義 34
     貳、恐怖主義的類型 35
     一、保羅‧威爾金森主張恐怖主義的類型 35
     二、詹姆士‧波蘭主張恐怖主義的類型 35
     三、唐納德‧哈挪主張恐怖主義的類型 36
     四、莊金海主張恐怖主義的類型 36
     五、張中勇主張恐怖主義的類型 37
     第二節 恐怖組織概況與發展 37
     第三節 各國反恐之軍隊角色 55
     壹、美國三角洲部隊 56
     貳、日本第101空降大隊 59
     參、英國特勤空降團 61
     肆、法國國家憲兵特勤隊 62
     伍、各國反恐怖專業部隊 65
     第四節 小結 67
     第三章 反恐法制之分析 68
     第一節 國際反恐公約 68
     壹、全球性反恐 68
     貳、區域性反恐 73
     一、歐盟反恐公約 73
     二、美洲反恐公約 74
     三、亞洲反恐公約 75
     參、我國參與反恐公約之現況 76
     第二節 美、日兩國之反恐法案 78
     壹、美國反恐法案 78
     貳、日本反恐法案 80
     第三節 我國反恐法制之沿革與分析 81
     壹、我國反恐法草案之沿革 81
     貳、兩版本之比較 83
     一、行政院版之優缺點 86
     二、立法院版之優缺點 87
     參、反恐怖行動法草案之芻議 87
     第四節 小結 89
     第四章 我國國軍反恐角色與功能 90
     第一節 我國反恐怖行動組織架構與反恐機制 90
     壹、反恐怖行動組織架構 90
     貳、反恐怖運作機制 94
     第二節 國軍支援各項恐怖攻擊應變之能力分析 97
     壹、國軍在反恐機制的角色與任務 98
     一、主任務 100
     二、輔助任務 100
     貳、國軍反恐應變能力之分析 100
     一、平時 101
     二、變時 101
     第三節 國軍反暴力恐怖攻擊備援部隊 107
     壹、憲兵特勤隊 107
     貳、陸軍航特部高空特勤中隊 109
     參、陸戰隊兩棲偵搜大隊特勤中隊（原海陸特勤隊） 110
     肆、國軍反暴力恐怖攻擊備援部隊之訓練 110
     第四節、小結 112
     第五章 反恐任務中之國防組織再造 113
     第一節 組織再造與國防轉型 113
     壹、軍事組織與改造轉型 114
     貳、我國國防轉型之沿革與現況 115
     第二節 國軍參與反恐任務之現況 120
     第三節 國軍於反恐任務中之困境與處置 125
     壹、依法行政的國軍備援角色 125
     一、以維護國家安全之主任務為例 126
     二、以國內治安犯罪之輔助任務為例 126
     貳、反恐作戰的國軍指揮與協調體系 127
     參、國軍反恐戰力的整備 127
     一、情報分享面 127
     二、人力資源面 128
     三、武器編裝面 128
     四、建立專業師資 128
     五、建置反恐輪訓基地 128
     六、核生化恐怖戰爭的發展 129
     七、資訊作戰方面 129
     八、任務導向與合作方面 129
     第四節、小結 130
     第六章 結論與建議 131
     第一節 研究結論 131
     第二節 研究建議 135
     參考書目 136
     附錄一：反恐怖行動法草案─行政院版
     附錄二：反恐怖行動法草案─立法院版		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095981024en_US
dc.subject (關鍵詞) 恐怖主義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 反恐機制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國防轉型zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 組織再造zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 反恐部隊zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) Anti-Terrorism Systemen_US
dc.subject (關鍵詞) Military Transformationen_US
dc.subject (關鍵詞) Organizational Reformen_US
dc.subject (關鍵詞) Anti-Terrorist Forceen_US
dc.title (題名) 我國反恐機制中國軍角色之分析─以國防組織再造配合為例zh_TW
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