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題名 國軍留守業務與國家安全之研究
作者 王貞傑
貢獻者 李登科
王貞傑
關鍵詞 留守業務署
軍人保險
軍人撫卹
軍人福利制度
社會保障
社會正義
日期 2008
上傳時間 14-Sep-2009 10:47:27 (UTC+8)
摘要 政府遷台後,為激勵士氣,提高戰力及安定社會,於1955年10月建立「留守業務制度」 ,由國防部和內政部權責分工,就其軍事部門方面,則由當時國防部聯合勤務總司令部負責成立專責單位,自1958年逐步將撫卹、軍保、軍眷管理處及其他有關各項安後工作一併納入留守業務體系,於1960年7月16日正式成立留守業務署,至此國軍留守業務才真正建構出完整的體系。
      然而軍人是國家安全與穩定的基石,軍人從事的是特殊的事業,具有奉獻性、犠牲性。軍人的義務為公法性質,要求軍人效忠國家、服從軍法和軍機保密,軍人若觸法均以軍法制裁,相對的軍人的職務風險及家庭生計,國家更應給予對等的照顧和保障。透過本文研究,瞭解我國國軍留守業務其草創之艱辛,各項撫卹、保險、照護及安葬厝作業執行方式、演進、創新、困境及因應等作法,藉中共、美國、日本、新加坡、法國志願役軍人福利制度,不論是透過勞動條件補償、崇功報勳或是恩給德政,其重要目的是要振士氣,使軍人堅守崗位、忠於國家,且能勇於犠牲奉獻,對國家安全有直接的助益。
      國防部應相較歐美先進國家對軍人及軍眷之優點,結合國情據以研擬相關福利制度,然而,在義務與權利的相互均衡下,軍人在憲法中受到嚴格的規範,對國家安全負起應負之責任,而政府對於軍人身份與社會地位之提昇,則應積極透過立法程序對軍人及軍眷應享之權益予以保障與維護,避免部份軍人福利政策因基於軍公教平等原則之理由予以刪減,影響國軍及其軍眷合法權益。
參考文獻 一、政府出版品
後備司令部。《留守業務手冊》。台北市:後備司令部編印,2008年8月。
國防部「國防報告書」編纂委員會。《中華民國九十七年國防報告書》。台北市:國防部,2008年5月。
國防部。《軍人保險業務手冊》。台北市:國防部,1997年4月。
銓敘部。《美加英法德等五國公務人員退休撫卹制度彙編》。台北市:銓敘部,2004年5月。
聯合勤務司令部。《聯勤創制五十五周年專輯》。台北市:聯合勤務司令部,2001年8月。
前聯勤留守業務署。《國軍留守業務史》。台北市:前聯勤留守業務署,1961年5月。
前聯勤留守業務署。《九十三年度國防部聯合後勤司令部留守業務署沿革史》。台北市:前聯勤留守業務署,2005年7月。
前聯勤留守業務署。《國軍旌表撫卹暨軍墓勤務法令彙編》。台北市:前聯勤留守業務署,1992年7月。
二、專書:
方寧。《軍人的特殊權益》。台北市:軍事科學出版社,2001年9月。
   江亮演、洪德旋、林顯宗、孫碧霞。《社會福利與行政》。台北市:五南出版,
2008年7月。
倪世雄、包宗和。《當代國際關係理論》。台北市:五南出版,2003年3月。
徐有守。《我國撫卹制度的基本概念─收錄於中華民國公務人員退休撫卹制度
》。台北市:正中書局,1991年9月。
張紹勳。《研究方法Research Method》。台中市:滄海書局,2004年4月。
張東江、聶和興。《當代軍人社會保障制度》。北京市:法律出版社,2001年1月。
翁明賢。《全球化時代的國家安全》。台北縣:創世文化事業出版社,2003年1月。
布瑞克威爾(Breakkwell, Glynis M.)著,Interviewing。《訪談技巧》。齊建芳、王智霞、李開龍譯。台北:台灣商務印書館發行,1995年4月。
羅志淵。《雲五社會科學大辭典第三冊─政治學》。台北市:台灣商務印書館,1992年10月。
三、碩博士論文
  李宗模。《我國國家安全政策規劃之政策網絡》。國防大學國防管理學院國防
    決策科學研究所,碩士論文,2003年6月14日。
周德富。《中華民國國家安全之研究》。國立中山大學政治學研究所,碩士論
文,2004年5月。
胡東三。《軍人撫卹法制之研究-以軍人撫卹條例為中心》。國防大學國防管理學院法律研究所,碩士論文,2004年6月。
張豪傑。《憲兵與國家安全之研究》。國立政治大學國際事務學院國家安全與大研究所,碩士論文,2006年7月。
郭晃男。《國軍志願役人員福利制度之研究》。中國文化大學政治學研究所,碩士論文,2007年6月。
陳怡君。《俄羅斯對美國政策之研究-2000年~2003年》。國立政治大學俄羅研究所,碩士論文,2003年6月。
黃松源。《冷戰後俄中軍事交流對台海安全之衝擊》。國立政治大學國際事務學院國家安全與大陸研究所,碩士論文,2005年7月。
楊偉華。《中華民國軍人撫卹制度研究》。淡江大學歷史系研究所,碩士論文,2007年6月。
鄭英豪。《從軍事事務革新看全面募兵制實施》。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2007年6月,
韓敬富。《我國志願役軍人福利制度之研究》。國立中正大學社會福利研究所,博士論文,2003年10月。
  四、期刊
    白鴻偉。〈IS090001:2000年版品質管理系統導入留守業務服務功能之研究─以留守業務處為例〉。《後備動員軍事雜誌半年刊》。年77期,2008年5月1日,頁41-55。
胡東三。〈精進軍人保險業務之研究〉。《後備動員軍事雜誌半年刊》。第78期,2008年10月1日,頁38-48。
黃至宏。〈提升國軍軍眷權益可行方案之研究〉。《後備動員軍事雜誌半年刊》。75期,2007年5月1日,頁79-91。
楊立中、賴焜燦。〈以美國退伍軍人權利法案為基礎論國軍募兵制度〉。《國防雜誌》。第23巻第3期,2008年1月,頁43-55。
  五、報紙
   〈忠勇殉職2飛官空軍爭取從優撫卹〉,青年日報,2007年5月12日, 第3版。
   〈提高軍人撫恤,才能吸引人才〉,中國時報,1985年11月12日,第6版。
〈漢光演習湖口墜機意外國防部全力善後〉,中國時報,2007年3月14日,第1版。
 六、網站
  〈兩蔣總統墓園 國防部盡心整建表尊崇〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=2&nid=12032,檢視日期:2007年3月29日。
  〈社論:悼念殉職官士 落實戰訓要求達成保國衛民使命〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=1&nid=12802,檢視日期: 2007年04月05日。
 〈軍人撫卹條例〉,網址:
http://law.mnd.gov.tw/scp/Query4A.asp?Full Doc=all&Fcode=A005000003,
檢視日期:2009年07月22日。
〈張良任:推動全募兵制 建立堅實國防力量〉,網址:http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,130502+132008120500839,00.html,檢視日期2008年12月5日。
 〈家屬支領生活、補助費逾千萬元〉,網址:http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=2&nid=248,
檢視日期:2006年12月06日。
 〈殉職官士軍保每人理賠1000萬〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=1&nid=13259,檢視日期: 2007年04月12日。
 〈陳總統:殉職官兵從優撫卹〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=1&nid=12737,檢視日期: 2007年04月05日。
 〈國防部追晉殉職官士符合社會期待〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=1&nid=12871,檢視日期: 2007年04月07日。
 〈國軍公墓維護管理 力求完善〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=2&nid=12037,檢視日期: 2007年03月29日。
 〈國軍因公殉職人員必全力撫卹〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=2&nid=17264,檢視日期: 2007年06月06日。
 〈國軍徹夜搜救失蹤官兵 從優撫卹罹難者家屬〉,網址:
  http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&rtype=2&nid=12656,檢視日期: 2007年04月04日。
〈國防法規資料庫〉,網址:
http://law.mnd.gov.tw/fn/ Onews.asp?flag=a,
 檢視日期: 2009年07月22日。
描述 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
96981016
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096981016
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李登科zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 王貞傑zh_TW
dc.creator (作者) 王貞傑zh_TW
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 10:47:27 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 10:47:27 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 10:47:27 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096981016en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31565-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description (描述) 96981016zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 政府遷台後,為激勵士氣,提高戰力及安定社會,於1955年10月建立「留守業務制度」 ,由國防部和內政部權責分工,就其軍事部門方面,則由當時國防部聯合勤務總司令部負責成立專責單位,自1958年逐步將撫卹、軍保、軍眷管理處及其他有關各項安後工作一併納入留守業務體系,於1960年7月16日正式成立留守業務署,至此國軍留守業務才真正建構出完整的體系。
      然而軍人是國家安全與穩定的基石,軍人從事的是特殊的事業,具有奉獻性、犠牲性。軍人的義務為公法性質,要求軍人效忠國家、服從軍法和軍機保密,軍人若觸法均以軍法制裁,相對的軍人的職務風險及家庭生計,國家更應給予對等的照顧和保障。透過本文研究,瞭解我國國軍留守業務其草創之艱辛,各項撫卹、保險、照護及安葬厝作業執行方式、演進、創新、困境及因應等作法,藉中共、美國、日本、新加坡、法國志願役軍人福利制度,不論是透過勞動條件補償、崇功報勳或是恩給德政,其重要目的是要振士氣,使軍人堅守崗位、忠於國家,且能勇於犠牲奉獻,對國家安全有直接的助益。
      國防部應相較歐美先進國家對軍人及軍眷之優點,結合國情據以研擬相關福利制度,然而,在義務與權利的相互均衡下,軍人在憲法中受到嚴格的規範,對國家安全負起應負之責任,而政府對於軍人身份與社會地位之提昇,則應積極透過立法程序對軍人及軍眷應享之權益予以保障與維護,避免部份軍人福利政策因基於軍公教平等原則之理由予以刪減,影響國軍及其軍眷合法權益。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論………………………………………………………………1
      第一節 研究動機與目的…………………………………………………1
     第二節 假設命題及研究架構……………………………………………2
     第三節 文獻述評與研究方法……………………………………………6
     第二章 我國國軍留守業務制度之回顧…………………………………12
     第一節 國軍留守業務之由來……………………………………………12
     第二節 國軍留守業務發展經過…………………………………………13
     第三節 當前留守業務運作情況…………………………………………21
     第四節 小結………………………………………………………………68
     第三章 國軍留守業務與國家安全………………………………………69
     第一節 國家安全之意涵…………………………………………………69
     第二節 國防與國家安全…………………………………………………70
     第三節 國軍留守業務對國家安全之貢獻………………………………72
     第四節 小結………………………………………………………………77
     第四章 國軍留守業務未來的展望………………………………………78
     第一節 國軍留守業務具體成果…………………………………………78
     第二節 國軍留守業務面臨之挑戰………………………………………94
     第三節 國軍留守業務因應挑戰之道……………………………………97
     第四節 小結………………………………………………………………106
     第五章 結論與建議………………………………………………………108
     附錄 ……………………………………………………………………………113
      一、國防法 …………………………………………………………………113
      二、國防部辦事細則 ………………………………………………………118
      三、軍人撫卹條例……………………………………………………………132
      四、軍人撫卹條例施行細則…………………………………………………143
      五、陸海空軍陣(死)亡官兵旌忠狀頒給辦法………………………………150
      六、國民革命忠烈祠入祠辦法………………………………………………151
      七、國軍示範公墓及忠靈塔管理辦法………………………………………153
      八、國軍示範公墓暨忠靈殿(塔)葬厝作業程序……………………………157
      九、現役軍人死亡無人繼承遺產管理辦法…………………………………164
      十、國軍陣(死)亡官兵遺骸安葬及遺物處理辦法…………………………166
      十一、國軍作戰或因公亡故官兵安葬紀念 表揚實施辦法 ………………170
      十二、前署長張用泉將軍訪談紀錄表………………………………………175
      十三、前處長陳榮瑞上校訪談紀錄表………………………………………176
     參考書目 ………………………………………………………………………178
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096981016en_US
dc.subject (關鍵詞) 留守業務署zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 軍人保險zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 軍人撫卹zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 軍人福利制度zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 社會保障zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 社會正義zh_TW
dc.title (題名) 國軍留守業務與國家安全之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、政府出版品zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 後備司令部。《留守業務手冊》。台北市:後備司令部編印,2008年8月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 國防部「國防報告書」編纂委員會。《中華民國九十七年國防報告書》。台北市:國防部,2008年5月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 二、專書:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 方寧。《軍人的特殊權益》。台北市:軍事科學出版社,2001年9月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻)    江亮演、洪德旋、林顯宗、孫碧霞。《社會福利與行政》。台北市:五南出版,zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2008年7月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 倪世雄、包宗和。《當代國際關係理論》。台北市:五南出版,2003年3月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 徐有守。《我國撫卹制度的基本概念─收錄於中華民國公務人員退休撫卹制度zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 張紹勳。《研究方法Research Method》。台中市:滄海書局,2004年4月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 三、碩博士論文zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 文,2004年5月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 郭晃男。《國軍志願役人員福利制度之研究》。中國文化大學政治學研究所,碩士論文,2007年6月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳怡君。《俄羅斯對美國政策之研究-2000年~2003年》。國立政治大學俄羅研究所,碩士論文,2003年6月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻)   四、期刊zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 黃至宏。〈提升國軍軍眷權益可行方案之研究〉。《後備動員軍事雜誌半年刊》。75期,2007年5月1日,頁79-91。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 〈國防法規資料庫〉,網址:zh_TW
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