| dc.contributor.advisor | 劉宗德 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 洪政緯 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 洪政緯 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2003 | en_US |
| dc.date.accessioned | 14-Sep-2009 11:08:12 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 14-Sep-2009 11:08:12 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 14-Sep-2009 11:08:12 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0089651021 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31608 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法律學研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 89651021 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 92 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 行政院為推動行政組織改造，為期能建構行政院合理職能及組織，其中推動法人化之目的，主要為提昇政府施政效率，同時確保公共任務之妥善實施，亦即將原本由政府組織負責之公共服務自政府部門移出，以公法人來專責辦理之經驗，創設一個新的行政組織型態，即行政法人制度。行政法人制度之內涵，是藉由鬆綁現行人事、會計等法令之限制，由行政法人訂定人事管理、會計制度、內部控制、稽核作業及相關規章據以實施，並透過內部、外部適當監督機制及績效評鑑制度之建立，以達專業化及提升效能等目的。另一方面，行政法人亦參採企業化經營理念，提昇經營績效，另透過制度之設計，使政府對於行政法人之補助、行政法人財產之管理及舉借債務，能正當化、制度化及透明化。此外，對於機關（構）改制行政法人時，其現職公務人員之權益保障，採「保留身分、權益不變」方向規劃，期以「溫和漸進」方式達到改制之目的。 日本法上獨立行政法人可資為我國建立行政法人時之參考對象。日本行政改革過程與相關改革會議結論所導入之獨立行政法人制度，亦是師法英國行政改革建立政署之經驗，所不同者乃日本政府參酌其本身特有之政經情況與改革需求，使獨立行政法人制度已相當具有日本自己之特色，此點值得我國在引介國外制度時加以重視。在日本特有之組織發展背景與歷史脈絡中所應運而生之獨立行政法人制度，其特色為一具有獨立法人格之團體，雖然二次戰後日本揚棄公法與私法二元論之區分方式，對其於概念上是否劃歸公法人之概念範疇並不拘泥，但是獨立行政法人終究為一履行「公共」任務之團體，以及受國家（公）法律之拘束。 我國行政法人制度，雖可參酌日本獨立行政法人制度建制，但在內涵上仍有許多差異。行政法人在我國為一新制度之建立，其未來發展相當具有彈性，其對於「組織瘦身」、「行政減量」與「效率提升」當有其相當之成效。鑑於國人及行政機關對於此制度之陌生不解，在制度建立初期仍在摸索當中，未來當選擇已經具備條件之機關試行，以累積國人及行政機關人員對其之認識，然後逐步推動。今年初通過之中正文化中心設置條例，對於該中心第一個採取行政法人之模式，其將來之發展有待觀察，對於我國行政法人制度之建立，將有相當大之幫助。惟行政法人僅為政府改造工程中之一個選項，並非政府改造之萬靈丹，參酌日本行政改革之經驗，亦以多方面進行方式進行改革，故不應僅寄望於行政法人能帶來全盤式之改革成效，而應著眼於全盤制度之建立，方有助於制度長遠之發展。 關鍵詞：行政改革、政府再造、行政法人、獨立行政法人、機關法人化 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | "第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第一項 政府再造 1 第二項 行政法人之概念及建制 4 第三項 行政法人化之實踐與發展 6 第四項 日本獨立行政法人之借鏡 8 第二節 研究方法與論文架構 8 第二章 日本獨立行政法人制度之分析 11 第一節 日本行政改革之背景 11 第一項 行政改革之背景 11 第二項 行政改革之特徵與論理 12 第一款 行政改革之理念與目標 12 第二款 行政改革之理論基礎 14 第三項 行政改革於憲法上之問題點 15 第二節 日本獨立行政法人制度 18 第一項 制度之導入 18 第一款 創設目的與理由 18 第二款 名稱與意義 20 第二項 制度之體系 22 第三項 通則法之分類 24 第四項 制度之問題點 25 第三節 獨立行政法人之組織與營運 27 第一項 組織與營運 27 第一款 組織 27 第二款 營運 28 第二項 「評價委員會」與「政策評價•獨立行政法人評價委員會」 29 第三項 監督與管理 31 第四節 獨立行政法人之職員及其身分 32 第一項 普通型獨立行政法人 32 第一款 任用之公正性 33 第二款 俸給 33 第三款 身分保障或服務規定 33 第二項 特定型獨立行政法人 34 第三項 小結 35 第五節 公益法人與特殊法人 36 第一項 公益法人 36 第二項 特殊法人 38 第三項 小結 40 第六節 獨立行政法人改制之現況 41 第三章 我國行政法人制度之理論建構 43 第一節 行政法人制度之定位 44 第一項 國家角色變遷與行政任務範圍之劃定 44 第一款 左右為難之國家角色 44 第二款 民營化風潮與行政任務檢討 45 第三款 公私協力與民營化之關聯 47 第四款 行政任務範圍之劃定 48 第五款 行政任務履行之方式 50 第二項 業務檢討流程與「四化」 51 第一款 組織改造方式之內容及妥適性之檢視 53 第二款 行政組織改造方案說明 55 第三款 小結 57 第二節 行政法人制度之合憲性 58 第一項 民主原則 58 第二項 法治原則 62 第三項 基本權保障原則 63 第三節 行政法人制度之組織法理 65 第一項 行政法人之設置依據 65 第二項 行政法人之定位 67 第三項 政法人之公權力之行使 71 第一款 規章制定權之內涵 71 第二款 制定規章之程序 73 第四項 行政法人處分規制權及人民之救濟程序 74 第一款 作成行政處分之容許性 74 第二款 受託事項之容許性 75 第三款 行政處分之救濟 79 第四章 我國行政法人制度之運作設計 81 第一節 行政法人之組織設計 82 第一項 組織設計 82 第一款 意思機關 82 第二款 監察機關 85 第三款 董（理）事會之運作 85 第四款 財政與會計 86 第五款 財產之來源與管理 87 第二項 現職員工權益保障與人事管理 87 第一款 現職員工權益保障 88 第二款 公務員之身分保障 91 第三款 人事管理 94 第二節 行政法人之監督機制 96 第一項 監督之功能 97 第二項 內部監督 99 第三項 監督機關之監督 100 第一款 監督機關之監督權限 100 第二款 對行政監督之救濟 106 第四項 立法監督 107 第五項 監察監督 108 第三節 行政法人績效評鑑委員會與績效評估 108 第一項 行政法人績效評鑑機制之規劃 109 第一款 評鑑委員會之法源 109 第二款 評鑑委員會之組織設置 110 第三款 評鑑委員會之任務 110 第四款 評鑑程序 111 第五款 評鑑結果與回饋機制 111 第二項 相關問題檢討 111 第四節 行政法人資訊公開 112 第一項 序說 112 第二項 行政法人資訊公開之理由 113 第三項 行政法人資訊公開 115 第一款 資訊公開範圍 115 第二款 資訊公開方式 116 第三款 提供資訊之限制 118 第四項 行政法人資訊公開之救濟 119 第五項 小結 120 第五章 結論 121 主要參考文獻資料 127 附錄 (一) 行政法人法草案 131 附錄（二）日本獨立行政法人通則法 150 " | - |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第一項 政府再造 1 第二項 行政法人之概念及建制 4 第三項 行政法人化之實踐與發展 6 第四項 日本獨立行政法人之借鏡 8 第二節 研究方法與論文架構 8 第二章 日本獨立行政法人制度之分析 11 第一節 日本行政改革之背景 11 第一項 行政改革之背景 11 第二項 行政改革之特徵與論理 12 第一款 行政改革之理念與目標 12 第二款 行政改革之理論基礎 14 第三項 行政改革於憲法上之問題點 15 第二節 日本獨立行政法人制度 18 第一項 制度之導入 18 第一款 創設目的與理由 18 第二款 名稱與意義 20 第二項 制度之體系 22 第三項 通則法之分類 24 第四項 制度之問題點 25 第三節 獨立行政法人之組織與營運 27 第一項 組織與營運 27 第一款 組織 27 第二款 營運 28 第二項 「評價委員會」與「政策評價•獨立行政法人評價委員會」 29 第三項 監督與管理 31 第四節 獨立行政法人之職員及其身分 32 第一項 普通型獨立行政法人 32 第一款 任用之公正性 33 第二款 俸給 33 第三款 身分保障或服務規定 33 第二項 特定型獨立行政法人 34 第三項 小結 35 第五節 公益法人與特殊法人 36 第一項 公益法人 36 第二項 特殊法人 38 第三項 小結 40 第六節 獨立行政法人改制之現況 41 第三章 我國行政法人制度之理論建構 43 第一節 行政法人制度之定位 44 第一項 國家角色變遷與行政任務範圍之劃定 44 第一款 左右為難之國家角色 44 第二款 民營化風潮與行政任務檢討 45 第三款 公私協力與民營化之關聯 47 第四款 行政任務範圍之劃定 48 第五款 行政任務履行之方式 50 第二項 業務檢討流程與「四化」 51 第一款 組織改造方式之內容及妥適性之檢視 53 第二款 行政組織改造方案說明 55 第三款 小結 57 第二節 行政法人制度之合憲性 58 第一項 民主原則 58 第二項 法治原則 62 第三項 基本權保障原則 63 第三節 行政法人制度之組織法理 65 第一項 行政法人之設置依據 65 第二項 行政法人之定位 67 第三項 政法人之公權力之行使 71 第一款 規章制定權之內涵 71 第二款 制定規章之程序 73 第四項 行政法人處分規制權及人民之救濟程序 74 第一款 作成行政處分之容許性 74 第二款 受託事項之容許性 75 第三款 行政處分之救濟 79 第四章 我國行政法人制度之運作設計 81 第一節 行政法人之組織設計 82 第一項 組織設計 82 第一款 意思機關 82 第二款 監察機關 85 第三款 董（理）事會之運作 85 第四款 財政與會計 86 第五款 財產之來源與管理 87 第二項 現職員工權益保障與人事管理 87 第一款 現職員工權益保障 88 第二款 公務員之身分保障 91 第三款 人事管理 94 第二節 行政法人之監督機制 96 第一項 監督之功能 97 第二項 內部監督 99 第三項 監督機關之監督 100 第一款 監督機關之監督權限 100 第二款 對行政監督之救濟 106 第四項 立法監督 107 第五項 監察監督 108 第三節 行政法人績效評鑑委員會與績效評估 108 第一項 行政法人績效評鑑機制之規劃 109 第一款 評鑑委員會之法源 109 第二款 評鑑委員會之組織設置 110 第三款 評鑑委員會之任務 110 第四款 評鑑程序 111 第五款 評鑑結果與回饋機制 111 第二項 相關問題檢討 111 第四節 行政法人資訊公開 112 第一項 序說 112 第二項 行政法人資訊公開之理由 113 第三項 行政法人資訊公開 115 第一款 資訊公開範圍 115 第二款 資訊公開方式 116 第三款 提供資訊之限制 118 第四項 行政法人資訊公開之救濟 119 第五項 小結 120 第五章 結論 121 主要參考文獻資料 127 附錄 (一) 行政法人法草案 131 附錄（二）日本獨立行政法人通則法 150 | zh_TW |
| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089651021 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 行政改革 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 政府再造 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 行政法人 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 獨立行政法人 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 我國行政法人建制之研究 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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