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題名 融資公司之法制化研究—以日本法及我國融資公司法草案為中心
作者 楊承翰
貢獻者 林國全
楊承翰
關鍵詞 融資公司
融資公司法草案
貸金業
貸金業規範法
サラ金
高利貸
超額貸款
不當催收
管制模式
低度管理
有效管理
客戶權益保障
融資性交易
放款
票券及有價證券以外保證
票據貼現
非專業經營
地下金融地上化
日期 2004
上傳時間 14-Sep-2009 11:12:19 (UTC+8)
摘要 我國考察先進國家之金融體系架構,發現外國非銀行業務(Non-bank business)已行之有年、蓬勃發展。是以開放融資公司設立,為民國八十四年亞太營運中心計畫(金融中心部分)執行事項之一,嗣於八十七年因受亞洲金融風暴之影響而暫緩辦理。九十一年間考量國內外經濟環境之變化,為使企業與個人融資管道多元化,並發展國內非銀行業務等因素,爰再研究開放融資公司設立相關事宜。經建會乃透過二階段之委託研究,邀請專家、業者,與經濟部、財政部等相關機關研擬後,於九十三年五月間完成「融資公司法」草案之確定版本,六月十四日經行政院經建會第1178次委員會議討論通過,八月十九日於行政院院會完成初審,而九十四年三月三十一日經濟部修正後再送行政院,俟行政院最後審議。
     
     融資公司法制對法律人而言,係一全新之領域,本文乃係探討融資公司法制之理論體系,釐清相關規範之基本內涵與概念,以提供後續學理討論及與本議題相關之專業人士參考。又他山之石,可以攻錯,故本文整理分析外國立法例,尤其是日本法,以做為我國融資公司法草案之借鏡,俾利提出最適於我國情狀以及需求的法解釋論與立法論,亦可成為訂立相關法規及面對實務問題之酌參。在比較法例上觀察鄰近我國的日本,因其「非銀行(Non-bank)業」(稱「貸金業」)發展歷史已有相當時日,故對之制訂有所謂的「貸金三法」。該等法律因應著日本貸金業制度陸續產生的社會、法律問題,屢屢增加規範密度,此應可對我國尚在法制化過程的融資公司法草案帶來許多啟發。至於我國融資公司法草案興利防弊之立法芻議,本文將由淺而深的參酌日本法與我國相關財經法律以對照表形式廣為比較說明。並就融資公司制度實務,不僅針對融資公司法架構下之融資業務,甚至是雖非受融資公司法草案規範,惟咸信為將來主要業務者之經營型態及法律關係做研究分析,藉以理出一套最適於我國國情之融資公司法制。最後點出將來制度調整之方向及展望。
     
     綜觀民國八十四年討論融資公司相關議題至今業已十個年頭的法制化過程,隨時空環境之轉換下,融資公司法草案內容迭有變遷。惟檢視目前經濟部融資公司法草案,似仍有未臻完善、尚須補足之處。諸如融資公司法草案第三、第十二條「融資性交易」之定義是否妥適?相關配套措施能否與實務運作情形配合?現行實際經營融資業務之公司改制為融資公司誘因為何?主管機關依融資公司法草案所採之管理模式是否適宜?對金融秩序之建構又有無正面之效應?凡此種種,除於經濟層次上有其重要性外,法律層面上之探究即為本文觀察建議重點所在。
"第一章 緒論1
     第一節 研究題目之說明1
     第二節 研究動機及研究目的1
     第一項 研究動機1
     第二項 研究目的2
     第三節 研究範圍3
     一、以民國九十四年三月三十一日送行政院院會審議之經濟部融資公司法草案版本及「研擬融資公司法相關授權命令委辦計畫」為論述主軸3
     二、以日本「關於貸金業之規範等之法律」等相關法令為研究核心3
     三、雖包括實務上廣義融資業務之研究,惟有專法規定之放款業者不在研究範圍內4
     四、限於融資公司之法律層面探究4
     第四節 研究方法4
     一、制度分析法4
     二、文獻整合法4
     三、比較研究法5
     四、實例探討法5
     第五節 研究限制5
     一、實務分析之限制 5
     二、文獻引用之限制 5
     三、主觀論點之限制 6
     第六節 研究架構6
     第二章 日本貸金業相關法制9
     第一節 立法背景及歷程9
     第一項 利息之規範 9
     第二項 貸金業務之規範10
     第一款 戰前時期—金融業取締規定10
     第二款 戰後至昭和二十九年(1954年)—關於取締貸金業者等之法律11
     第三款 昭和二十九年(1954年)至昭和四十七年(1972年)—出資法?11
     第四款 昭和四十七年(1972年)至昭和五十八年(1983年)—關於助長貸金業者自主規範之法律12
     第五款 昭和五十八年(1983年)至平成十一年(1999年)—因應「サラ金惡害」問題之貸金業規範法12
     第六款 平成十一年(1999年)至平成十五年(2003年)—因應「工商貸款」問題之新貸金業規範法13
     第七款 平成十五年(2003年)以後—因應「地下金融」問題之新貸金業規範法(地下金融對策立法)13
     第二節 貸金業規範法14
     第一項 前言14
     第二項 貸金業規範法之目的—兼論サラ金惡害之形成主因15
     第一款 貸金業規範法之立法目的15
     第二款 サラ金業之概念16
     第三款 サラ金惡害主要成因16
     一、サラ金業者之營運問題16
     二、自サラ金業者處尋求融資之借貸人問題17
     三、消費金融國家之社會問題17
     四、小結18
     第三項 貸金業規範法之主體18
     一、進行「融資」交易18
     二、以金錢之借貸或金錢借貸之居間「為業」19
     三、無除外規定之情事者(貸金業規範法第二條第一項但書)19
     四、於內閣總理府或都道府縣政府辦理登記者20
     第四項 登記21
     第一款 登記制之意義及目的21
     第二款 登記程序及效力22
     一、登記之申請22
     二、駁回登記申請事由23
     三、登記之實施24
     四、登記、更新登記及變更登記之效力25
     第三款 變更及廢業等之申報25
     第四款 未申請登記而為營業及出借名義之禁止26
     一、未申請登記而為營業26
     二、出借名義之禁止27
     第五項 業務規範27
     第一款 業務規範之目的27
     一、交易之正當化27
     二、授信之正當化28
     第二款 超額貸款28
     一、概說28
     二、超額貸款之標準難以具體明確29
     三、超額貸款之防止30
     四、超額貸款之相關裁判例31
     第三款 融資條件等之揭示32
     一、融資條件揭示場所、方法32
     二、擬制利息33
     三、貸金業標誌之揭示33
     第四款 廣告及勸誘33
     一、概說34
     二、融資條件之廣告規範34
     三、誇大廣告之禁止34
     第五款 契約書面及受領證書之交付35
     一、概說35
     二、契約書面之交付35
     三、基於包括契約之契約書面交付37
     四、受領證書之交付37
     第六款 帳簿之備置及保存38
     一、概說38
     二、帳簿之備置38
     三、帳簿之保存38
     第七款 空白委任書取得之限制39
     一、概說39
     二、空白委任書取得之限制39
     三、禁止使用不正或明顯不當之手段40
     第八款 債權證書之返還41
     第九款 貸金業務處理主任41
     第六項 催收行為與債權讓與等之限制42
     第一款 催收行為42
     一、概說42
     二、催收行為規範之對象43
     三、催收行為所欲保障之相對人範圍43
     四、催收禁止行為44
     第二款 債權讓與之限制46
     一、概說46
     二、債權受讓人之準用47
     三、債權轉讓時之通知義務47
     四、對「限制催收者」債權讓與之禁止47
     五、對於具有密切關係受讓人之監督義務47
     六、債權讓與之效力48
     第三款 保證代位求償之限制49
     一、保證代位求償限制新增之立法背景49
     二、保證代位求償之限制50
     三、保證業者對其求償權再為轉讓之規範50
     四、保證費用之性質51
     第四款 受託清償代位求償之限制51
     一、概說51
     二、受託清償代位求償之限制51
     三、受託清償人對其求償權再為轉讓之規範52
     第七項 貸金業協會及全國貸金業協會聯合會52
     第一款 立法目的52
     第二款 貸金業協會53
     一、協會之設置53
     二、會員之加入53
     三、協會之業務內容54
     第三款 全國貸金業協會聯合會57
     第八項 行政監督58
     第一款 貸金業主管機關58
     第二款 停業處分59
     第三款 撤銷或廢止登記處分61
     第四款 命提報告及行政檢查62
     第九項 罰則62
     第一款 刑罰62
     一、五年以下有期徒刑或科或併科一千萬日圓以下罰金62
     二、二年以下有期徒刑或科或併科三百萬日圓以下罰金63
     三、一年以下有期徒刑或科或併科三百萬日圓以下罰金63
     四、一百萬日圓以下罰金64
     五、五十萬日圓以下罰金65
     第二款 兩罰制65
     第三款 行政秩序罰66
     第十項 視為清償66
     第一款 立法沿革與背景66
     一、違反利息限制法之利息約定66
     二、超過利率上限之原本抵充67
     三、貸金業規範法制訂時之立法妥協68
     第二款 視為清償之適用要件69
     一、貸金業者為營業所進行金錢消費借貸之利息契約70
     二、債務人超過利息限制法利率上限之做為利息之任意支付70
     三、貸金業者已履行契約書面及受領證書交付義務73
     四、利率須在出資法規定上限之下76
     第三節 利息限制法與出資法77
     第一項 利息限制法77
     第一款 概說77
     第二款 與其他法律之適用關係79
     第三款 灰色地帶利息79
     第四款 利息之預先扣除81
     第二項 出資法82
     第一款 概說82
     第二款 高利貸之相關處罰83
     第三款 日息貸金業者84
     第四款 其他罪刑之處斷86
     第四節 簡評87
     第三章 我國融資公司法制89
     第一節 立法背景說明89
     第一項 立法背景及歷程89
     第二項 未來成果預期91
     第二節 開放設立與制定專法之必要性92
     第一項 融資公司開放設立之必要性92
     第一款 否定論92
     一、企業融資管道已多元化,無須藉由開放融資公司提供92
     二、現有消費金融商品及融資管道,已能滿足大部分消費者需求93
     三、增加銀行及基層金融機構之經營危機93
     四、兩稅合一制度實施後,有利於股東以投資方式支應企業資金需求93
     五、亞洲金融風暴中融資公司衍生之問題殷鑑不遠93
     第二款 肯定論95
     一、滿足市場資金需求、有效提升金融體質95
     二、降低成本、提高經濟效益95
     三、避免銀行承擔過高之風險、增加銀行財務報表透明度96
     四、與國際金融接軌、吸引外國大型融資公司投資96
     五、地下金融地上化97
     六、亞洲金融風暴不宜簡化為融資公司之問題97
     第三款 本文見解98
     第二項 制定專法之必要性98
     第一款 制訂專法外之可能模式98
     一、刪除或修正公司法第十五條為法源基礎98
     二、以銀行法第一三九條第二項為據,訂定行政命令100
     第二款 制訂融資公司專法之必要性101
     第三款 本文見解103
     第三節 應有之立法原則與規劃重點105
     第一項 穩健開放原則105
     第二項 有效管理原則106
     第三項 適度彈性原則106
     第四項 整體配套原則107
     第五項 規劃重點107
     第四節 融資公司法與相關授權命令草案內容介紹108
     第一項 融資公司法之立法目的108
     第二項 融資公司法規範體系之建立109
     第一款 融資公司之定義109
     第二款 融資公司之規範法源109
     第三款 融資公司之監督管理架構109
     第三項 融資公司之許可、設立110
     第一款 融資公司為許可事業110
     第二款 融資公司之許可、設立程序111
     一、融資公司之許可、設立及請照111
     二、融資公司分公司之設立及請照113
     第四項 融資公司負責人及從業人員之限制115
     第一款 消極資格之限制115
     第二款 收受不正利益之禁止116
     第三款 從業人員之訓練117
     第五項 融資公司之停業、復業、合併、分割、解散、遷移及裁撤117
     第一款 停業及復業118
     第二款 合併、分割及解散118
     第三款 遷移及裁撤119
     第六項 改制經營融資公司119
     第一款 概說119
     第二款 得申請改制之公司、機構120
     一、經營融資性租賃業務之公司120
     二、經營分期付款買賣業務之公司121
     三、經營應收帳款收買業務之公司121
     四、經營金融機構金錢債權收買業務之公司121
     五、直轄市政府之公營質借機構121
     第三款 改制之要件及程序122
     第七項 融資公司業務範圍—兼論「融資性交易」123
     第一款 融資公司採非專業經營123
     第二款 融資公司業務定義123
     一、放款123
     二、票券及有價證券以外保證124
     三、票據貼現124
     第三款 融資性交易124
     一、界定出我國融資公司之架構124
     二、從事融資性交易之行為,始受融資公司法特定之規範125
     三、亦僅限於融資性交易,始得享有融資公司法提供之利益125
     第八項 融資公司之業務、財務規範126
     第一款 客戶權益保障126
     一、契約書面之要求及應記載、不得記載事項127
     二、違法催收行為及委外催收之規範129
     三、客戶申訴之規範130
     四、客戶資料保密義務132
     第二款 財務之規範133
     一、關係人交易133
     二、書表之編制備查134
     第三款 資訊揭露制度134
     一、交易資訊揭露134
     二、業務、財務之定期揭示135
     第九項 融資公司之監督與管理136
     第一款 行政檢查136
     第二款 虧損處理137
     第三款 違法催收行為之處分137
     第十項 融資業商業同業公會137
     第一款 公會之組織及加入137
     第二款 公會之業務內容138
     第三款 主管機關之指導與監督139
     第十一項 罰則140
     第五節 與我國其他公司、金融法制之比較143
     第一項 與公司法之比較143
     第二項 與銀行法之比較145
     第四章 融資公司法草案之探討—兼以日本法為借鏡149
     第一節 中日融資業制度立法論上之比較149
     第一款 歧異處149
     一、規範主體不同149
     二、立法進程不同150
     第二款 相同點151
     一、社會大眾對融資業之觀感相近151
     二、統一概括規範從事融資業務之非銀行業者152
     三、尚無消費者信用保護專法之制訂152
     四、係一個人金融、法人金融之混合立法153
     五、低度管理、非限於專業經營157
     六、期待公會發揮自律精神157
     第二節 管制模式、主管機關之抉擇159
     第一項 條文對照159
     第二項 比較評析159
     第一款 管制模式159
     第二款 主管機關166
     一、背景交代166
     二、外國立法例167
     三、管制模式之影響168
     四、本文見解169
     第三節 融資性交易—專業經營乎?172
     第一項 條文對照172
     第二項 比較評析172
     第一款 業務項目之範圍172
     第二款 許可制與非專業經營175
     第四節 業務規範—客戶權益保護、交易地位平等之貫徹179
     第一項 條文對照179
     第二項 比較評析181
     第一款 融資條件之揭示181
     第二款 說明義務183
     第三款 契約應記載事項183
     第四款 猶豫期間制度184
     第五款 擔保方式185
     第六款 廣告規範186
     第五節 風險控管必要性—資金、關係人往來防火牆之建置188
     第一項 條文對照188
     第二項 比較評析189
     第一款 融資公司之風險控管189
     第二款 資金、關係人往來防火牆之建置191
     第六節 利率限制194
     第一項 條文對照194
     第二項 比較評析196
     第一款 融資公司之利率上限196
     第二款 以擬制利息為配套、建立實質年利率概念199
     第三款 關於利率之其他問題探討201
     一、抵充原本201
     二、利息預先扣除201
     三、複利202
     四、重利罪之刑事處斷202
     第七節 超額貸款之防止204
     第一項 條文對照204
     第二項 比較評析204
     一、建立一原則性規定,據此要求融資業商業同業公會亦應對超額貸款訂立一定標準205
     二、加入金融聯合徵信中心或透過公會建置信用資料庫206
     三、超額貸款法律效果之確認208
     第八節 催收行為209
     第一項 條文對照209
     第二項 比較評析211
     第九節 罰則217
     第一項 無相對應罰則者217
     一、融資公司法草案第十七條第二項217
     二、融資公司法草案第二十三條、第四十五條217
     三、融資公司法草案第四十一條第五款218
     第二項 應值闡明、探討者218
     一、融資公司法草案第十五條第二項—無需為罰則規定218
     二、融資公司法草案第十九條—似應納入兩罰制之範疇219
     三、融資公司法草案第二十條第二項關於催收公司之部分—催收公司資格之瑕疵,由融資公司概括承受220
     四、非經融資公司法許可設立之公司從事放款業務時,似應考量是否處罰221
     第五章 融資公司之實務研究暨展望223
     第一節 前言223
     第二節 融資公司法架構下之融資業務224
     第一項 放款224
     第一款 概說224
     第二款 放款之經營型態225
     一、放款之定義225
     二、放款之種類225
     三、外國實務經驗226
     第三款 法律分析227
     一、法律關係227
     二、承作業務之疑義228
     第二項 票券及有價證券以外之保證231
     第一款 概說231
     第二款 保證之經營型態232
     一、融資公司保證業務之可能種類232
     二、保證之手續費236
     第三款 法律分析237
     一、法律關係237
     二、法制建構237
     第三項 票據貼現239
     第一款 概說239
     第二款 票據貼現之經營型態239
     一、票據貼現之意義239
     二、票據貼現之客體240
     三、票據貼現之類似概念241
     第三款 法律分析243
     一、法律性質243
     二、法律效果246
     第三節 其他主要融資業務247
     第一項 融資性租賃247
     第一款 緣起背景247
     第二款 我國現行經營狀況247
     第三款 租賃業務型態249
     第四款 法律分析252
     一、法律關係252
     二、「假租賃真融資」之法律問題255
     第二項 分期付款買賣257
     第一款 緣起背景257
     第二款 我國現行經營狀況257
     第三款 分期付款買賣業務型態258
     一、傳統式分期付款買賣259
     二、融資性分期付款買賣259
     第四款 法律分析261
     一、定義261
     二、法律關係261
     三、融資公司法之法律適用262
     第三項 應收帳款收買263
     第一款 緣起背景263
     第二款 我國現行經營狀況263
     第三款 應收帳款收買業務型態264
     一、應收帳款收買之定義264
     二、應收帳款收買之種類265
     三、應收帳款收買之功能267
     第四款 法律分析268
     一、法律關係268
     二、各種應收帳款收買契約之分析270
     第四項 逾期應收帳款管理271
     第一款 我國現行經營狀況271
     第二款 逾期應收帳款管理之意義及概念辨異272
     一、逾期應收帳款管理之意義272
     二、概念辨異272
     第三款 法律分析274
     一、逾期應收帳款管理業務從事之客體274
     二、法律關係275
     第五項 融資業務總整理276
     第四節 融資公司制度之展望278
     第一項 融資公司市場定位及誘因278
     第一款 地下金融地上化278
     第二款 改制之誘因及動機283
     一、經營面283
     二、法制面284
     第二項 以中央租賃案檢視融資公司制度面臨之挑戰285
     一、案例事實285
     二、案例評析286
     第三項 金融版圖之開創與金融秩序之建構289
     第一款 融資公司於金融市場之版圖推估289
     第二款 融資公司於金融市場可望發揮之功能291
     第三款 融資公司未來發展因應之道292
     一、加強徵信品質,確實掌控風險292
     二、運用經營特性為市場區隔292
     三、行銷策略之應用292
     四、降低資金與營運成本293
     五、培養專業技術人才293
     六、利用公會增加同業間之溝通與協調293
     七、應具備解決與顧客間糾紛之能力,並保障融資消費者之權益294
     八、業務經營國際化294
     第四款 與銀行間錯綜複雜之「競爭對立」、「共存互利」之演進過程294
     第六章 結論與建議297
     參考文獻309
     壹、中文資料(按作者姓氏筆畫順序排列,含簡體文獻)309
     貳、日文資料(按作者姓氏筆畫順序排列)315
     參、網站資料319
     附件一 融資公司法草案323
     附件二 日本「關於貸金業之規範等之法律(簡稱『貸金業規範法』)」中譯本335
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參考文獻 壹、中文資料(按作者姓氏筆畫順序排列,含簡體文獻)
一、書籍與研究報告
1. 王文宇等十二人合著,金融法,2004年7月初版,元照出版。
2. 王書江、曹為合譯,日本民法,1992年8月初版,五南圖書出版。
3. 王慶昌等八人編,財務金融辭典,2001年初版,五南圖書出版。
4. 王澤鑑,民法總則,2001年2月增訂版,著者自版。
5. 王澤鑑,基本理論債之發生,1999年10月增訂版,著者自版。
6. 立台企業管理顧問股份有限公司,開放融資公司設立之可行性分析研究計畫(計畫主持人:李賢源、陳業寧教授),行政院經濟建設委員會委託,2003年5月。
7. 朱鈺洋,虛偽不實廣告與公平交易法, 1993年12月初版,三民出版。
8. 朱嘉美、楊惠瑛、陳怡玫,租賃業融資業務之研究,1996年初版,財政部出版。
9. 余森林,擔保信用狀與銀行保證函,2001年7月初版,著者自版。
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14.三省堂goo辞書—英和・和英・国語・新語の辞書検索:http://dictionary.goo.ne.jp/index.html。
三、英文
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3. GE Capital:http://www.gecapital.com。
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23.理律法律事務所,融資公司法草案研究計畫期末報告(計畫主持人:徐小波律師),行政院經濟建設委員會委託,2004年1月。
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25.彭百顯、鄭素卿、蔡培榮、張文隆合著,我國資金疏導問題之研究,1986年9月初版,中華民國加強儲蓄推行委員會金融研究小組出版。
26.曾吉豐,社會秩序維護法體用,1992年10月初版,登文書局出版。
27.黃立主編,民法債編各論(上),2002年7月初版,元照出版。
28.黃世欽,銀行法務要義,1996年6月3版,財團法人金融人員研究訓練中心出版。
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5. 竹內昭夫,消費者信用法の理論,1995年12月初版,有斐閣出版。
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33.劉得寬,分期付款買賣,1976年11月初版,正中書局出版。
34.蕭長瑞,銀行法令實務,1999年5月3版,華泰出版。
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36.謝穎青、馮震宇、姜炳俊、姜志俊合著,消費者保護法解讀,2002年3月2版,元照出版。
二、期刊與專書文章
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6. 幾代通、広中俊雄編,新版注釈民法(15)—債権(6),1990年8月初版,有斐閣出版。
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3. 林重光,影響現金卡信用風險因素之實證研究,雲林科技大學財務金融研究所碩士論文,2003年。
4. 張道周,應收帳款管理契約之研究,國立台灣大學法律學研究所碩士論文,2001年。
9. 森泉章、中景美雄、森孝三、三和一博、石外克喜、伊藤進、新田孝二,民法講義4—債権総論,1979年12月初版,有斐閣出版。
5. 張銘晃,論商業票據貼現之法律關係,私立輔仁大學法律學研究所碩士論文,1997年。
6. 符玉章,消費者信用保護之研究,私立輔仁大學法律學研究所,1994年7月。
7. 陳碧珠,消費者保護法律問題之研究,私立東吳法律研究所碩士論文,1986年5月。
8. 華秀芬,現金卡使用行為實證分析-以某銀行為例,國立高雄第一科技大學風險管理與保險學系碩士論文,2004年7月。
9. 董浩雲,應收帳款收買業務法律關係之研究,國立政治大學法律學研究所碩士論文,1988年。
10.詹文馨,契約法上附隨義務—以德國法契約責任之擴大為中心,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1990年1月。
11.蔡炎暾,汽車分期付款買賣之研究,國立政治大學法律學研究所碩士論文,2004年。
12.顏龍男,國內資產公司(AMC)設立對不動產市場可能影響之研究,國立中山大學財務管理學系研究所碩士論文,2001年7月。
13.蘇永成,臺灣地區分期付款公司之經營分析,國立臺灣大學商學研究所碩士論文,1984年6月。
四、網路文獻
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3. 李桐豪,臺灣能從亞洲金融風暴中學得甚麼,網頁:http://mail.tku.edu.tw/113922/DL/Lee1998a.htm。
4. 林樹明,持續金融改革、遠離金融風暴,財團法人國家政策基金會,財政(評)091168號,2002年8月,網頁:http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-C-091-168.htm。
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6. 蔡鴻成,租賃公司在台之發展沿革與法律問題—為融資公司法催生,台北市租賃商業同業公會網站:http://www.tpeleasing.com/forum.htm#ps16。
五、其他
1. 中租迪和股份有限公司九十二年年報,中租迪和股份有限公司提供。
2. 中租迪和股份有限公司企劃部,「融資公司相關研究」簡報,2004年10月18日。
3. 財政部,對融資公司開放設立之立場說明,1998年8月。
11.遠藤浩、林良平、水本浩監修,現代契約法大系(第五卷)—金融取引契約,1988年9月初版,有斐閣出版。
4. 財政部八十七年版「融資公司法草案」。
5. 經濟部八十五年版「融資公司管理辦法草案」。
6. 國內裁判函釋、報紙報導,詳見內文引註。
貳、日文資料(按作者姓氏筆畫順序排列)
一、書籍與研究報告
1. 上羅豪,Q&A改正貸金業規制法のすべて-セミ金融対策法の解説とポイント,2004年9月初版,財団法人大蔵財務協会出版。
2. 大蔵省銀行局内貸金業関係法令研究会編,一問一答貸金業規制法の解説,1983年6月初版,金融財政事情研究会出版。
3. 山川一陽、根田正樹、住田裕子等編,新貸金3法Q&A—改正貸金業・出資・利息制限法の解説,2002年2月初版,弘文堂出版。
12.齊藤正和,出資法,2003年8月改訂版,青林書院出版。
13.鎌野邦樹,金銭消費貸借と利息の制限,1999年1月初版,一粒社出版。
10.吳庚,行政法之理論與實用,2003年增訂8版,著者自版。
14.藤永幸治編,證券˙金融犯罪,1997年11月初版,東京法令出版。
15.藤原雄三,手刑法小切手法講義,1993年7月初版,文化書房博文社出版。
16.鹽田親文,銀行取引と消費者保護,1981年3月初版,有斐閣出版。
二、期刊與專書文章
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2. 大森政輔,貸金業規制法第四三條について,ジュリスト,1080期,1995年12月。
3. 小田部胤明,貸金業法四三條の要件と立証,ジュリスト,1081期。
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5. 木村達也,サラリーマン金融の実態と問題点,ジュリスト,645期,1977年8月。
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10.竹內昭夫、田島裕,アメリカの連邦消費者信用保護法の翻訳9 ˙10,クレジュト,260、261期,2001年8、9月。
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24.國家圖書館:http://www2.ncl.edu.tw/。
25.政大圖書館資料庫檢索:http://library1.lib.nccu.edu.tw:8090/index.jsp。
26.法源法律網:http://www.lawbank.com.tw/index.php。
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28.Google Search:http://www.google.com.tw。
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2. 日本社團法人全國貸金業協會連合會:http://www.zenkinren.or.jp。
3. 日本全国信用保証協會連合會:http://www.zenshinhoren.or.jp/。
4. 歐力士オリックス株式会社:http://www.orix.co.jp/grp/。
5. Acomアコム株式会社:http://www.acom.co.jp。
6. 1stキャッシング:http://www.1st-cash.com/。
7. 賃貸生活研究所—賃貸博士:http://www.chintaihakase.com/。
8. 武內司法書士事務所:http://www.geocities.jp/。
9. みなとみらい司法書士事務所:http://www.e-legal-office.net/。
10.日本国立国会図書館:http://www.ndl.go.jp/。
11.RONの六法全書on LINE:http://www.ron.gr.jp/law/。
17.柯芳枝,公司法論(上),2002年11月增訂5版,三民出版。
12.法令データ提供システム: http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxsearch.cgi。
描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
92651015
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0926510151
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林國全zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 楊承翰zh_TW
dc.creator (作者) 楊承翰zh_TW
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 11:12:19 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 11:12:19 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 11:12:19 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0926510151en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31647-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 92651015zh_TW
dc.description (描述) 93zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國考察先進國家之金融體系架構,發現外國非銀行業務(Non-bank business)已行之有年、蓬勃發展。是以開放融資公司設立,為民國八十四年亞太營運中心計畫(金融中心部分)執行事項之一,嗣於八十七年因受亞洲金融風暴之影響而暫緩辦理。九十一年間考量國內外經濟環境之變化,為使企業與個人融資管道多元化,並發展國內非銀行業務等因素,爰再研究開放融資公司設立相關事宜。經建會乃透過二階段之委託研究,邀請專家、業者,與經濟部、財政部等相關機關研擬後,於九十三年五月間完成「融資公司法」草案之確定版本,六月十四日經行政院經建會第1178次委員會議討論通過,八月十九日於行政院院會完成初審,而九十四年三月三十一日經濟部修正後再送行政院,俟行政院最後審議。
     
     融資公司法制對法律人而言,係一全新之領域,本文乃係探討融資公司法制之理論體系,釐清相關規範之基本內涵與概念,以提供後續學理討論及與本議題相關之專業人士參考。又他山之石,可以攻錯,故本文整理分析外國立法例,尤其是日本法,以做為我國融資公司法草案之借鏡,俾利提出最適於我國情狀以及需求的法解釋論與立法論,亦可成為訂立相關法規及面對實務問題之酌參。在比較法例上觀察鄰近我國的日本,因其「非銀行(Non-bank)業」(稱「貸金業」)發展歷史已有相當時日,故對之制訂有所謂的「貸金三法」。該等法律因應著日本貸金業制度陸續產生的社會、法律問題,屢屢增加規範密度,此應可對我國尚在法制化過程的融資公司法草案帶來許多啟發。至於我國融資公司法草案興利防弊之立法芻議,本文將由淺而深的參酌日本法與我國相關財經法律以對照表形式廣為比較說明。並就融資公司制度實務,不僅針對融資公司法架構下之融資業務,甚至是雖非受融資公司法草案規範,惟咸信為將來主要業務者之經營型態及法律關係做研究分析,藉以理出一套最適於我國國情之融資公司法制。最後點出將來制度調整之方向及展望。
     
     綜觀民國八十四年討論融資公司相關議題至今業已十個年頭的法制化過程,隨時空環境之轉換下,融資公司法草案內容迭有變遷。惟檢視目前經濟部融資公司法草案,似仍有未臻完善、尚須補足之處。諸如融資公司法草案第三、第十二條「融資性交易」之定義是否妥適?相關配套措施能否與實務運作情形配合?現行實際經營融資業務之公司改制為融資公司誘因為何?主管機關依融資公司法草案所採之管理模式是否適宜?對金融秩序之建構又有無正面之效應?凡此種種,除於經濟層次上有其重要性外,法律層面上之探究即為本文觀察建議重點所在。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) "第一章 緒論1
     第一節 研究題目之說明1
     第二節 研究動機及研究目的1
     第一項 研究動機1
     第二項 研究目的2
     第三節 研究範圍3
     一、以民國九十四年三月三十一日送行政院院會審議之經濟部融資公司法草案版本及「研擬融資公司法相關授權命令委辦計畫」為論述主軸3
     二、以日本「關於貸金業之規範等之法律」等相關法令為研究核心3
     三、雖包括實務上廣義融資業務之研究,惟有專法規定之放款業者不在研究範圍內4
     四、限於融資公司之法律層面探究4
     第四節 研究方法4
     一、制度分析法4
     二、文獻整合法4
     三、比較研究法5
     四、實例探討法5
     第五節 研究限制5
     一、實務分析之限制 5
     二、文獻引用之限制 5
     三、主觀論點之限制 6
     第六節 研究架構6
     第二章 日本貸金業相關法制9
     第一節 立法背景及歷程9
     第一項 利息之規範 9
     第二項 貸金業務之規範10
     第一款 戰前時期—金融業取締規定10
     第二款 戰後至昭和二十九年(1954年)—關於取締貸金業者等之法律11
     第三款 昭和二十九年(1954年)至昭和四十七年(1972年)—出資法?11
     第四款 昭和四十七年(1972年)至昭和五十八年(1983年)—關於助長貸金業者自主規範之法律12
     第五款 昭和五十八年(1983年)至平成十一年(1999年)—因應「サラ金惡害」問題之貸金業規範法12
     第六款 平成十一年(1999年)至平成十五年(2003年)—因應「工商貸款」問題之新貸金業規範法13
     第七款 平成十五年(2003年)以後—因應「地下金融」問題之新貸金業規範法(地下金融對策立法)13
     第二節 貸金業規範法14
     第一項 前言14
     第二項 貸金業規範法之目的—兼論サラ金惡害之形成主因15
     第一款 貸金業規範法之立法目的15
     第二款 サラ金業之概念16
     第三款 サラ金惡害主要成因16
     一、サラ金業者之營運問題16
     二、自サラ金業者處尋求融資之借貸人問題17
     三、消費金融國家之社會問題17
     四、小結18
     第三項 貸金業規範法之主體18
     一、進行「融資」交易18
     二、以金錢之借貸或金錢借貸之居間「為業」19
     三、無除外規定之情事者(貸金業規範法第二條第一項但書)19
     四、於內閣總理府或都道府縣政府辦理登記者20
     第四項 登記21
     第一款 登記制之意義及目的21
     第二款 登記程序及效力22
     一、登記之申請22
     二、駁回登記申請事由23
     三、登記之實施24
     四、登記、更新登記及變更登記之效力25
     第三款 變更及廢業等之申報25
     第四款 未申請登記而為營業及出借名義之禁止26
     一、未申請登記而為營業26
     二、出借名義之禁止27
     第五項 業務規範27
     第一款 業務規範之目的27
     一、交易之正當化27
     二、授信之正當化28
     第二款 超額貸款28
     一、概說28
     二、超額貸款之標準難以具體明確29
     三、超額貸款之防止30
     四、超額貸款之相關裁判例31
     第三款 融資條件等之揭示32
     一、融資條件揭示場所、方法32
     二、擬制利息33
     三、貸金業標誌之揭示33
     第四款 廣告及勸誘33
     一、概說34
     二、融資條件之廣告規範34
     三、誇大廣告之禁止34
     第五款 契約書面及受領證書之交付35
     一、概說35
     二、契約書面之交付35
     三、基於包括契約之契約書面交付37
     四、受領證書之交付37
     第六款 帳簿之備置及保存38
     一、概說38
     二、帳簿之備置38
     三、帳簿之保存38
     第七款 空白委任書取得之限制39
     一、概說39
     二、空白委任書取得之限制39
     三、禁止使用不正或明顯不當之手段40
     第八款 債權證書之返還41
     第九款 貸金業務處理主任41
     第六項 催收行為與債權讓與等之限制42
     第一款 催收行為42
     一、概說42
     二、催收行為規範之對象43
     三、催收行為所欲保障之相對人範圍43
     四、催收禁止行為44
     第二款 債權讓與之限制46
     一、概說46
     二、債權受讓人之準用47
     三、債權轉讓時之通知義務47
     四、對「限制催收者」債權讓與之禁止47
     五、對於具有密切關係受讓人之監督義務47
     六、債權讓與之效力48
     第三款 保證代位求償之限制49
     一、保證代位求償限制新增之立法背景49
     二、保證代位求償之限制50
     三、保證業者對其求償權再為轉讓之規範50
     四、保證費用之性質51
     第四款 受託清償代位求償之限制51
     一、概說51
     二、受託清償代位求償之限制51
     三、受託清償人對其求償權再為轉讓之規範52
     第七項 貸金業協會及全國貸金業協會聯合會52
     第一款 立法目的52
     第二款 貸金業協會53
     一、協會之設置53
     二、會員之加入53
     三、協會之業務內容54
     第三款 全國貸金業協會聯合會57
     第八項 行政監督58
     第一款 貸金業主管機關58
     第二款 停業處分59
     第三款 撤銷或廢止登記處分61
     第四款 命提報告及行政檢查62
     第九項 罰則62
     第一款 刑罰62
     一、五年以下有期徒刑或科或併科一千萬日圓以下罰金62
     二、二年以下有期徒刑或科或併科三百萬日圓以下罰金63
     三、一年以下有期徒刑或科或併科三百萬日圓以下罰金63
     四、一百萬日圓以下罰金64
     五、五十萬日圓以下罰金65
     第二款 兩罰制65
     第三款 行政秩序罰66
     第十項 視為清償66
     第一款 立法沿革與背景66
     一、違反利息限制法之利息約定66
     二、超過利率上限之原本抵充67
     三、貸金業規範法制訂時之立法妥協68
     第二款 視為清償之適用要件69
     一、貸金業者為營業所進行金錢消費借貸之利息契約70
     二、債務人超過利息限制法利率上限之做為利息之任意支付70
     三、貸金業者已履行契約書面及受領證書交付義務73
     四、利率須在出資法規定上限之下76
     第三節 利息限制法與出資法77
     第一項 利息限制法77
     第一款 概說77
     第二款 與其他法律之適用關係79
     第三款 灰色地帶利息79
     第四款 利息之預先扣除81
     第二項 出資法82
     第一款 概說82
     第二款 高利貸之相關處罰83
     第三款 日息貸金業者84
     第四款 其他罪刑之處斷86
     第四節 簡評87
     第三章 我國融資公司法制89
     第一節 立法背景說明89
     第一項 立法背景及歷程89
     第二項 未來成果預期91
     第二節 開放設立與制定專法之必要性92
     第一項 融資公司開放設立之必要性92
     第一款 否定論92
     一、企業融資管道已多元化,無須藉由開放融資公司提供92
     二、現有消費金融商品及融資管道,已能滿足大部分消費者需求93
     三、增加銀行及基層金融機構之經營危機93
     四、兩稅合一制度實施後,有利於股東以投資方式支應企業資金需求93
     五、亞洲金融風暴中融資公司衍生之問題殷鑑不遠93
     第二款 肯定論95
     一、滿足市場資金需求、有效提升金融體質95
     二、降低成本、提高經濟效益95
     三、避免銀行承擔過高之風險、增加銀行財務報表透明度96
     四、與國際金融接軌、吸引外國大型融資公司投資96
     五、地下金融地上化97
     六、亞洲金融風暴不宜簡化為融資公司之問題97
     第三款 本文見解98
     第二項 制定專法之必要性98
     第一款 制訂專法外之可能模式98
     一、刪除或修正公司法第十五條為法源基礎98
     二、以銀行法第一三九條第二項為據,訂定行政命令100
     第二款 制訂融資公司專法之必要性101
     第三款 本文見解103
     第三節 應有之立法原則與規劃重點105
     第一項 穩健開放原則105
     第二項 有效管理原則106
     第三項 適度彈性原則106
     第四項 整體配套原則107
     第五項 規劃重點107
     第四節 融資公司法與相關授權命令草案內容介紹108
     第一項 融資公司法之立法目的108
     第二項 融資公司法規範體系之建立109
     第一款 融資公司之定義109
     第二款 融資公司之規範法源109
     第三款 融資公司之監督管理架構109
     第三項 融資公司之許可、設立110
     第一款 融資公司為許可事業110
     第二款 融資公司之許可、設立程序111
     一、融資公司之許可、設立及請照111
     二、融資公司分公司之設立及請照113
     第四項 融資公司負責人及從業人員之限制115
     第一款 消極資格之限制115
     第二款 收受不正利益之禁止116
     第三款 從業人員之訓練117
     第五項 融資公司之停業、復業、合併、分割、解散、遷移及裁撤117
     第一款 停業及復業118
     第二款 合併、分割及解散118
     第三款 遷移及裁撤119
     第六項 改制經營融資公司119
     第一款 概說119
     第二款 得申請改制之公司、機構120
     一、經營融資性租賃業務之公司120
     二、經營分期付款買賣業務之公司121
     三、經營應收帳款收買業務之公司121
     四、經營金融機構金錢債權收買業務之公司121
     五、直轄市政府之公營質借機構121
     第三款 改制之要件及程序122
     第七項 融資公司業務範圍—兼論「融資性交易」123
     第一款 融資公司採非專業經營123
     第二款 融資公司業務定義123
     一、放款123
     二、票券及有價證券以外保證124
     三、票據貼現124
     第三款 融資性交易124
     一、界定出我國融資公司之架構124
     二、從事融資性交易之行為,始受融資公司法特定之規範125
     三、亦僅限於融資性交易,始得享有融資公司法提供之利益125
     第八項 融資公司之業務、財務規範126
     第一款 客戶權益保障126
     一、契約書面之要求及應記載、不得記載事項127
     二、違法催收行為及委外催收之規範129
     三、客戶申訴之規範130
     四、客戶資料保密義務132
     第二款 財務之規範133
     一、關係人交易133
     二、書表之編制備查134
     第三款 資訊揭露制度134
     一、交易資訊揭露134
     二、業務、財務之定期揭示135
     第九項 融資公司之監督與管理136
     第一款 行政檢查136
     第二款 虧損處理137
     第三款 違法催收行為之處分137
     第十項 融資業商業同業公會137
     第一款 公會之組織及加入137
     第二款 公會之業務內容138
     第三款 主管機關之指導與監督139
     第十一項 罰則140
     第五節 與我國其他公司、金融法制之比較143
     第一項 與公司法之比較143
     第二項 與銀行法之比較145
     第四章 融資公司法草案之探討—兼以日本法為借鏡149
     第一節 中日融資業制度立法論上之比較149
     第一款 歧異處149
     一、規範主體不同149
     二、立法進程不同150
     第二款 相同點151
     一、社會大眾對融資業之觀感相近151
     二、統一概括規範從事融資業務之非銀行業者152
     三、尚無消費者信用保護專法之制訂152
     四、係一個人金融、法人金融之混合立法153
     五、低度管理、非限於專業經營157
     六、期待公會發揮自律精神157
     第二節 管制模式、主管機關之抉擇159
     第一項 條文對照159
     第二項 比較評析159
     第一款 管制模式159
     第二款 主管機關166
     一、背景交代166
     二、外國立法例167
     三、管制模式之影響168
     四、本文見解169
     第三節 融資性交易—專業經營乎?172
     第一項 條文對照172
     第二項 比較評析172
     第一款 業務項目之範圍172
     第二款 許可制與非專業經營175
     第四節 業務規範—客戶權益保護、交易地位平等之貫徹179
     第一項 條文對照179
     第二項 比較評析181
     第一款 融資條件之揭示181
     第二款 說明義務183
     第三款 契約應記載事項183
     第四款 猶豫期間制度184
     第五款 擔保方式185
     第六款 廣告規範186
     第五節 風險控管必要性—資金、關係人往來防火牆之建置188
     第一項 條文對照188
     第二項 比較評析189
     第一款 融資公司之風險控管189
     第二款 資金、關係人往來防火牆之建置191
     第六節 利率限制194
     第一項 條文對照194
     第二項 比較評析196
     第一款 融資公司之利率上限196
     第二款 以擬制利息為配套、建立實質年利率概念199
     第三款 關於利率之其他問題探討201
     一、抵充原本201
     二、利息預先扣除201
     三、複利202
     四、重利罪之刑事處斷202
     第七節 超額貸款之防止204
     第一項 條文對照204
     第二項 比較評析204
     一、建立一原則性規定,據此要求融資業商業同業公會亦應對超額貸款訂立一定標準205
     二、加入金融聯合徵信中心或透過公會建置信用資料庫206
     三、超額貸款法律效果之確認208
     第八節 催收行為209
     第一項 條文對照209
     第二項 比較評析211
     第九節 罰則217
     第一項 無相對應罰則者217
     一、融資公司法草案第十七條第二項217
     二、融資公司法草案第二十三條、第四十五條217
     三、融資公司法草案第四十一條第五款218
     第二項 應值闡明、探討者218
     一、融資公司法草案第十五條第二項—無需為罰則規定218
     二、融資公司法草案第十九條—似應納入兩罰制之範疇219
     三、融資公司法草案第二十條第二項關於催收公司之部分—催收公司資格之瑕疵,由融資公司概括承受220
     四、非經融資公司法許可設立之公司從事放款業務時,似應考量是否處罰221
     第五章 融資公司之實務研究暨展望223
     第一節 前言223
     第二節 融資公司法架構下之融資業務224
     第一項 放款224
     第一款 概說224
     第二款 放款之經營型態225
     一、放款之定義225
     二、放款之種類225
     三、外國實務經驗226
     第三款 法律分析227
     一、法律關係227
     二、承作業務之疑義228
     第二項 票券及有價證券以外之保證231
     第一款 概說231
     第二款 保證之經營型態232
     一、融資公司保證業務之可能種類232
     二、保證之手續費236
     第三款 法律分析237
     一、法律關係237
     二、法制建構237
     第三項 票據貼現239
     第一款 概說239
     第二款 票據貼現之經營型態239
     一、票據貼現之意義239
     二、票據貼現之客體240
     三、票據貼現之類似概念241
     第三款 法律分析243
     一、法律性質243
     二、法律效果246
     第三節 其他主要融資業務247
     第一項 融資性租賃247
     第一款 緣起背景247
     第二款 我國現行經營狀況247
     第三款 租賃業務型態249
     第四款 法律分析252
     一、法律關係252
     二、「假租賃真融資」之法律問題255
     第二項 分期付款買賣257
     第一款 緣起背景257
     第二款 我國現行經營狀況257
     第三款 分期付款買賣業務型態258
     一、傳統式分期付款買賣259
     二、融資性分期付款買賣259
     第四款 法律分析261
     一、定義261
     二、法律關係261
     三、融資公司法之法律適用262
     第三項 應收帳款收買263
     第一款 緣起背景263
     第二款 我國現行經營狀況263
     第三款 應收帳款收買業務型態264
     一、應收帳款收買之定義264
     二、應收帳款收買之種類265
     三、應收帳款收買之功能267
     第四款 法律分析268
     一、法律關係268
     二、各種應收帳款收買契約之分析270
     第四項 逾期應收帳款管理271
     第一款 我國現行經營狀況271
     第二款 逾期應收帳款管理之意義及概念辨異272
     一、逾期應收帳款管理之意義272
     二、概念辨異272
     第三款 法律分析274
     一、逾期應收帳款管理業務從事之客體274
     二、法律關係275
     第五項 融資業務總整理276
     第四節 融資公司制度之展望278
     第一項 融資公司市場定位及誘因278
     第一款 地下金融地上化278
     第二款 改制之誘因及動機283
     一、經營面283
     二、法制面284
     第二項 以中央租賃案檢視融資公司制度面臨之挑戰285
     一、案例事實285
     二、案例評析286
     第三項 金融版圖之開創與金融秩序之建構289
     第一款 融資公司於金融市場之版圖推估289
     第二款 融資公司於金融市場可望發揮之功能291
     第三款 融資公司未來發展因應之道292
     一、加強徵信品質,確實掌控風險292
     二、運用經營特性為市場區隔292
     三、行銷策略之應用292
     四、降低資金與營運成本293
     五、培養專業技術人才293
     六、利用公會增加同業間之溝通與協調293
     七、應具備解決與顧客間糾紛之能力,並保障融資消費者之權益294
     八、業務經營國際化294
     第四款 與銀行間錯綜複雜之「競爭對立」、「共存互利」之演進過程294
     第六章 結論與建議297
     參考文獻309
     壹、中文資料(按作者姓氏筆畫順序排列,含簡體文獻)309
     貳、日文資料(按作者姓氏筆畫順序排列)315
     參、網站資料319
     附件一 融資公司法草案323
     附件二 日本「關於貸金業之規範等之法律(簡稱『貸金業規範法』)」中譯本335
     "
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dc.description.tableofcontents 第一章 緒論1
     第一節 研究題目之說明1
     第二節 研究動機及研究目的1
     第一項 研究動機1
     第二項 研究目的2
     第三節 研究範圍3
     一、以民國九十四年三月三十一日送行政院院會審議之經濟部融資公司法草案版本及「研擬融資公司法相關授權命令委辦計畫」為論述主軸3
     二、以日本「關於貸金業之規範等之法律」等相關法令為研究核心3
     三、雖包括實務上廣義融資業務之研究,惟有專法規定之放款業者不在研究範圍內4
     四、限於融資公司之法律層面探究4
     第四節 研究方法4
     一、制度分析法4
     二、文獻整合法4
     三、比較研究法5
     四、實例探討法5
     第五節 研究限制5
     一、實務分析之限制 5
     二、文獻引用之限制 5
     三、主觀論點之限制 6
     第六節 研究架構6
     第二章 日本貸金業相關法制9
     第一節 立法背景及歷程9
     第一項 利息之規範 9
     第二項 貸金業務之規範10
     第一款 戰前時期—金融業取締規定10
     第二款 戰後至昭和二十九年(1954年)—關於取締貸金業者等之法律11
     第三款 昭和二十九年(1954年)至昭和四十七年(1972年)—出資法?11
     第四款 昭和四十七年(1972年)至昭和五十八年(1983年)—關於助長貸金業者自主規範之法律12
     第五款 昭和五十八年(1983年)至平成十一年(1999年)—因應「サラ金惡害」問題之貸金業規範法12
     第六款 平成十一年(1999年)至平成十五年(2003年)—因應「工商貸款」問題之新貸金業規範法13
     第七款 平成十五年(2003年)以後—因應「地下金融」問題之新貸金業規範法(地下金融對策立法)13
     第二節 貸金業規範法14
     第一項 前言14
     第二項 貸金業規範法之目的—兼論サラ金惡害之形成主因15
     第一款 貸金業規範法之立法目的15
     第二款 サラ金業之概念16
     第三款 サラ金惡害主要成因16
     一、サラ金業者之營運問題16
     二、自サラ金業者處尋求融資之借貸人問題17
     三、消費金融國家之社會問題17
     四、小結18
     第三項 貸金業規範法之主體18
     一、進行「融資」交易18
     二、以金錢之借貸或金錢借貸之居間「為業」19
     三、無除外規定之情事者(貸金業規範法第二條第一項但書)19
     四、於內閣總理府或都道府縣政府辦理登記者20
     第四項 登記21
     第一款 登記制之意義及目的21
     第二款 登記程序及效力22
     一、登記之申請22
     二、駁回登記申請事由23
     三、登記之實施24
     四、登記、更新登記及變更登記之效力25
     第三款 變更及廢業等之申報25
     第四款 未申請登記而為營業及出借名義之禁止26
     一、未申請登記而為營業26
     二、出借名義之禁止27
     第五項 業務規範27
     第一款 業務規範之目的27
     一、交易之正當化27
     二、授信之正當化28
     第二款 超額貸款28
     一、概說28
     二、超額貸款之標準難以具體明確29
     三、超額貸款之防止30
     四、超額貸款之相關裁判例31
     第三款 融資條件等之揭示32
     一、融資條件揭示場所、方法32
     二、擬制利息33
     三、貸金業標誌之揭示33
     第四款 廣告及勸誘33
     一、概說34
     二、融資條件之廣告規範34
     三、誇大廣告之禁止34
     第五款 契約書面及受領證書之交付35
     一、概說35
     二、契約書面之交付35
     三、基於包括契約之契約書面交付37
     四、受領證書之交付37
     第六款 帳簿之備置及保存38
     一、概說38
     二、帳簿之備置38
     三、帳簿之保存38
     第七款 空白委任書取得之限制39
     一、概說39
     二、空白委任書取得之限制39
     三、禁止使用不正或明顯不當之手段40
     第八款 債權證書之返還41
     第九款 貸金業務處理主任41
     第六項 催收行為與債權讓與等之限制42
     第一款 催收行為42
     一、概說42
     二、催收行為規範之對象43
     三、催收行為所欲保障之相對人範圍43
     四、催收禁止行為44
     第二款 債權讓與之限制46
     一、概說46
     二、債權受讓人之準用47
     三、債權轉讓時之通知義務47
     四、對「限制催收者」債權讓與之禁止47
     五、對於具有密切關係受讓人之監督義務47
     六、債權讓與之效力48
     第三款 保證代位求償之限制49
     一、保證代位求償限制新增之立法背景49
     二、保證代位求償之限制50
     三、保證業者對其求償權再為轉讓之規範50
     四、保證費用之性質51
     第四款 受託清償代位求償之限制51
     一、概說51
     二、受託清償代位求償之限制51
     三、受託清償人對其求償權再為轉讓之規範52
     第七項 貸金業協會及全國貸金業協會聯合會52
     第一款 立法目的52
     第二款 貸金業協會53
     一、協會之設置53
     二、會員之加入53
     三、協會之業務內容54
     第三款 全國貸金業協會聯合會57
     第八項 行政監督58
     第一款 貸金業主管機關58
     第二款 停業處分59
     第三款 撤銷或廢止登記處分61
     第四款 命提報告及行政檢查62
     第九項 罰則62
     第一款 刑罰62
     一、五年以下有期徒刑或科或併科一千萬日圓以下罰金62
     二、二年以下有期徒刑或科或併科三百萬日圓以下罰金63
     三、一年以下有期徒刑或科或併科三百萬日圓以下罰金63
     四、一百萬日圓以下罰金64
     五、五十萬日圓以下罰金65
     第二款 兩罰制65
     第三款 行政秩序罰66
     第十項 視為清償66
     第一款 立法沿革與背景66
     一、違反利息限制法之利息約定66
     二、超過利率上限之原本抵充67
     三、貸金業規範法制訂時之立法妥協68
     第二款 視為清償之適用要件69
     一、貸金業者為營業所進行金錢消費借貸之利息契約70
     二、債務人超過利息限制法利率上限之做為利息之任意支付70
     三、貸金業者已履行契約書面及受領證書交付義務73
     四、利率須在出資法規定上限之下76
     第三節 利息限制法與出資法77
     第一項 利息限制法77
     第一款 概說77
     第二款 與其他法律之適用關係79
     第三款 灰色地帶利息79
     第四款 利息之預先扣除81
     第二項 出資法82
     第一款 概說82
     第二款 高利貸之相關處罰83
     第三款 日息貸金業者84
     第四款 其他罪刑之處斷86
     第四節 簡評87
     第三章 我國融資公司法制89
     第一節 立法背景說明89
     第一項 立法背景及歷程89
     第二項 未來成果預期91
     第二節 開放設立與制定專法之必要性92
     第一項 融資公司開放設立之必要性92
     第一款 否定論92
     一、企業融資管道已多元化,無須藉由開放融資公司提供92
     二、現有消費金融商品及融資管道,已能滿足大部分消費者需求93
     三、增加銀行及基層金融機構之經營危機93
     四、兩稅合一制度實施後,有利於股東以投資方式支應企業資金需求93
     五、亞洲金融風暴中融資公司衍生之問題殷鑑不遠93
     第二款 肯定論95
     一、滿足市場資金需求、有效提升金融體質95
     二、降低成本、提高經濟效益95
     三、避免銀行承擔過高之風險、增加銀行財務報表透明度96
     四、與國際金融接軌、吸引外國大型融資公司投資96
     五、地下金融地上化97
     六、亞洲金融風暴不宜簡化為融資公司之問題97
     第三款 本文見解98
     第二項 制定專法之必要性98
     第一款 制訂專法外之可能模式98
     一、刪除或修正公司法第十五條為法源基礎98
     二、以銀行法第一三九條第二項為據,訂定行政命令100
     第二款 制訂融資公司專法之必要性101
     第三款 本文見解103
     第三節 應有之立法原則與規劃重點105
     第一項 穩健開放原則105
     第二項 有效管理原則106
     第三項 適度彈性原則106
     第四項 整體配套原則107
     第五項 規劃重點107
     第四節 融資公司法與相關授權命令草案內容介紹108
     第一項 融資公司法之立法目的108
     第二項 融資公司法規範體系之建立109
     第一款 融資公司之定義109
     第二款 融資公司之規範法源109
     第三款 融資公司之監督管理架構109
     第三項 融資公司之許可、設立110
     第一款 融資公司為許可事業110
     第二款 融資公司之許可、設立程序111
     一、融資公司之許可、設立及請照111
     二、融資公司分公司之設立及請照113
     第四項 融資公司負責人及從業人員之限制115
     第一款 消極資格之限制115
     第二款 收受不正利益之禁止116
     第三款 從業人員之訓練117
     第五項 融資公司之停業、復業、合併、分割、解散、遷移及裁撤117
     第一款 停業及復業118
     第二款 合併、分割及解散118
     第三款 遷移及裁撤119
     第六項 改制經營融資公司119
     第一款 概說119
     第二款 得申請改制之公司、機構120
     一、經營融資性租賃業務之公司120
     二、經營分期付款買賣業務之公司121
     三、經營應收帳款收買業務之公司121
     四、經營金融機構金錢債權收買業務之公司121
     五、直轄市政府之公營質借機構121
     第三款 改制之要件及程序122
     第七項 融資公司業務範圍—兼論「融資性交易」123
     第一款 融資公司採非專業經營123
     第二款 融資公司業務定義123
     一、放款123
     二、票券及有價證券以外保證124
     三、票據貼現124
     第三款 融資性交易124
     一、界定出我國融資公司之架構124
     二、從事融資性交易之行為,始受融資公司法特定之規範125
     三、亦僅限於融資性交易,始得享有融資公司法提供之利益125
     第八項 融資公司之業務、財務規範126
     第一款 客戶權益保障126
     一、契約書面之要求及應記載、不得記載事項127
     二、違法催收行為及委外催收之規範129
     三、客戶申訴之規範130
     四、客戶資料保密義務132
     第二款 財務之規範133
     一、關係人交易133
     二、書表之編制備查134
     第三款 資訊揭露制度134
     一、交易資訊揭露134
     二、業務、財務之定期揭示135
     第九項 融資公司之監督與管理136
     第一款 行政檢查136
     第二款 虧損處理137
     第三款 違法催收行為之處分137
     第十項 融資業商業同業公會137
     第一款 公會之組織及加入137
     第二款 公會之業務內容138
     第三款 主管機關之指導與監督139
     第十一項 罰則140
     第五節 與我國其他公司、金融法制之比較143
     第一項 與公司法之比較143
     第二項 與銀行法之比較145
     第四章 融資公司法草案之探討—兼以日本法為借鏡149
     第一節 中日融資業制度立法論上之比較149
     第一款 歧異處149
     一、規範主體不同149
     二、立法進程不同150
     第二款 相同點151
     一、社會大眾對融資業之觀感相近151
     二、統一概括規範從事融資業務之非銀行業者152
     三、尚無消費者信用保護專法之制訂152
     四、係一個人金融、法人金融之混合立法153
     五、低度管理、非限於專業經營157
     六、期待公會發揮自律精神157
     第二節 管制模式、主管機關之抉擇159
     第一項 條文對照159
     第二項 比較評析159
     第一款 管制模式159
     第二款 主管機關166
     一、背景交代166
     二、外國立法例167
     三、管制模式之影響168
     四、本文見解169
     第三節 融資性交易—專業經營乎?172
     第一項 條文對照172
     第二項 比較評析172
     第一款 業務項目之範圍172
     第二款 許可制與非專業經營175
     第四節 業務規範—客戶權益保護、交易地位平等之貫徹179
     第一項 條文對照179
     第二項 比較評析181
     第一款 融資條件之揭示181
     第二款 說明義務183
     第三款 契約應記載事項183
     第四款 猶豫期間制度184
     第五款 擔保方式185
     第六款 廣告規範186
     第五節 風險控管必要性—資金、關係人往來防火牆之建置188
     第一項 條文對照188
     第二項 比較評析189
     第一款 融資公司之風險控管189
     第二款 資金、關係人往來防火牆之建置191
     第六節 利率限制194
     第一項 條文對照194
     第二項 比較評析196
     第一款 融資公司之利率上限196
     第二款 以擬制利息為配套、建立實質年利率概念199
     第三款 關於利率之其他問題探討201
     一、抵充原本201
     二、利息預先扣除201
     三、複利202
     四、重利罪之刑事處斷202
     第七節 超額貸款之防止204
     第一項 條文對照204
     第二項 比較評析204
     一、建立一原則性規定,據此要求融資業商業同業公會亦應對超額貸款訂立一定標準205
     二、加入金融聯合徵信中心或透過公會建置信用資料庫206
     三、超額貸款法律效果之確認208
     第八節 催收行為209
     第一項 條文對照209
     第二項 比較評析211
     第九節 罰則217
     第一項 無相對應罰則者217
     一、融資公司法草案第十七條第二項217
     二、融資公司法草案第二十三條、第四十五條217
     三、融資公司法草案第四十一條第五款218
     第二項 應值闡明、探討者218
     一、融資公司法草案第十五條第二項—無需為罰則規定218
     二、融資公司法草案第十九條—似應納入兩罰制之範疇219
     三、融資公司法草案第二十條第二項關於催收公司之部分—催收公司資格之瑕疵,由融資公司概括承受220
     四、非經融資公司法許可設立之公司從事放款業務時,似應考量是否處罰221
     第五章 融資公司之實務研究暨展望223
     第一節 前言223
     第二節 融資公司法架構下之融資業務224
     第一項 放款224
     第一款 概說224
     第二款 放款之經營型態225
     一、放款之定義225
     二、放款之種類225
     三、外國實務經驗226
     第三款 法律分析227
     一、法律關係227
     二、承作業務之疑義228
     第二項 票券及有價證券以外之保證231
     第一款 概說231
     第二款 保證之經營型態232
     一、融資公司保證業務之可能種類232
     二、保證之手續費236
     第三款 法律分析237
     一、法律關係237
     二、法制建構237
     第三項 票據貼現239
     第一款 概說239
     第二款 票據貼現之經營型態239
     一、票據貼現之意義239
     二、票據貼現之客體240
     三、票據貼現之類似概念241
     第三款 法律分析243
     一、法律性質243
     二、法律效果246
     第三節 其他主要融資業務247
     第一項 融資性租賃247
     第一款 緣起背景247
     第二款 我國現行經營狀況247
     第三款 租賃業務型態249
     第四款 法律分析252
     一、法律關係252
     二、「假租賃真融資」之法律問題255
     第二項 分期付款買賣257
     第一款 緣起背景257
     第二款 我國現行經營狀況257
     第三款 分期付款買賣業務型態258
     一、傳統式分期付款買賣259
     二、融資性分期付款買賣259
     第四款 法律分析261
     一、定義261
     二、法律關係261
     三、融資公司法之法律適用262
     第三項 應收帳款收買263
     第一款 緣起背景263
     第二款 我國現行經營狀況263
     第三款 應收帳款收買業務型態264
     一、應收帳款收買之定義264
     二、應收帳款收買之種類265
     三、應收帳款收買之功能267
     第四款 法律分析268
     一、法律關係268
     二、各種應收帳款收買契約之分析270
     第四項 逾期應收帳款管理271
     第一款 我國現行經營狀況271
     第二款 逾期應收帳款管理之意義及概念辨異272
     一、逾期應收帳款管理之意義272
     二、概念辨異272
     第三款 法律分析274
     一、逾期應收帳款管理業務從事之客體274
     二、法律關係275
     第五項 融資業務總整理276
     第四節 融資公司制度之展望278
     第一項 融資公司市場定位及誘因278
     第一款 地下金融地上化278
     第二款 改制之誘因及動機283
     一、經營面283
     二、法制面284
     第二項 以中央租賃案檢視融資公司制度面臨之挑戰285
     一、案例事實285
     二、案例評析286
     第三項 金融版圖之開創與金融秩序之建構289
     第一款 融資公司於金融市場之版圖推估289
     第二款 融資公司於金融市場可望發揮之功能291
     第三款 融資公司未來發展因應之道292
     一、加強徵信品質,確實掌控風險292
     二、運用經營特性為市場區隔292
     三、行銷策略之應用292
     四、降低資金與營運成本293
     五、培養專業技術人才293
     六、利用公會增加同業間之溝通與協調293
     七、應具備解決與顧客間糾紛之能力,並保障融資消費者之權益294
     八、業務經營國際化294
     第四款 與銀行間錯綜複雜之「競爭對立」、「共存互利」之演進過程294
     第六章 結論與建議297
     參考文獻309
     壹、中文資料(按作者姓氏筆畫順序排列,含簡體文獻)309
     貳、日文資料(按作者姓氏筆畫順序排列)315
     參、網站資料319
     附件一 融資公司法草案323
     附件二 日本「關於貸金業之規範等之法律(簡稱『貸金業規範法』)」中譯本335
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0926510151en_US
dc.subject (關鍵詞) 融資公司zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 融資公司法草案zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 貸金業zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 貸金業規範法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) サラ金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 高利貸zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 不當催收zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 管制模式zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 有效管理zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 非專業經營zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 地下金融地上化zh_TW
dc.title (題名) 融資公司之法制化研究—以日本法及我國融資公司法草案為中心zh_TW
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