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題名 縣市間國民教育經費分配之公平性探討
Measuring the equity of distribution on educational expenditure for compulsory education- Between counties and cities
作者 林虹佑
Lin, Hung Yu
貢獻者 吳文傑
林虹佑
Lin, Hung Yu
關鍵詞 國民教育
經費分配
財政公平
日期 2007
上傳時間 14-Sep-2009 12:39:54 (UTC+8)
摘要 本研究從財政公平之觀點出發,探討我國縣市間國民教育經費分配之公平性,期能瞭解《教育經費編列管理法》之實施是否確實能夠促進我國國民教育經費縣市間分配之公平性的達成。故本論文與之前的研究不同,著重於針對該法實施之前後年度,就我國各縣市間之實際國民教育經費分配情形,進行公平性衡量與跨年度之比較分析。本論文採用Berne and Stiefel(1984)財政公平向量的多構面模式,以89至93學年度各縣市公立國民中小學之學校基本資料,與2001至2005年度各地方政府國民教育學校教育經費支出預算數據資料相互對應後,分別以水平公平、財政中立及垂直公平三方面,探討我國縣市間國民教育經費分配之公平性。
      從本論文之研究結果與分析中發現,受到少子化現象之衝擊,我國國民教育之結構正在改變中;而縣市間國民教育經費之分配則逐漸出現M型化的現象,平均每位學生、每個班級及每所學校所能享受到的教育經費數額,會隨著其就讀學校所處的縣市及班級或學校所處的縣市不同,而有相當顯著的差異,不符合水平公平;且此種差異深深受到其就讀學校所處縣市之財政能力(尤其是縣市的自有財源部分)影響,呈現顯著的正相關關係,不符合財政中立以及垂直公平。亦即自有財源充裕、財政能力佳的縣市,其學生、班級及學校所能享有的教育經費亦較充足,而自有財源貧乏、財政能力不佳的縣市,其學生、班級及學校所能享有的教育經費也較不足,呈現出「富者恆富、貧者恆貧」的M型化教育現象。研究結果也發現《教育經費編列與管理法》實施之後,國民教育經費分配M型化的現象反而更為明顯,意味著該法之實施未能確實促進教育經費分配之公平性,甚至有導致其惡化的趨勢。
參考文獻 中文部分
1.期刊、論文及專書
王立心(1993),《台灣省國民教育經費經常支出水平公平與財政中性狀況之探討:五十七至八十二會計年度》。國立高雄師範大學教育研究所碩士論文。
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陳怡文(2001),《台北市公立國民中小學教育經費分配公平性之研究》。台北市立師範學院國民教育研究所碩士論文。
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潘春龍(2003),《高雄市國民小學教育經費分配與執行之研究》。國立屏東師範學院國民教育研究所碩士論文。
蔡貴美(1994),《我國兒童福利資源配置-分配正義觀點之分析》。文化大學兒童福利研究所碩士論文。
2.政府公文及出版品
行政院教育經費基準委員會2005年8月30日台研字第0940118087號函。
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教育部統計處(2002),《中華民國教育統計-中華民國91年版》。
教育部統計處(2003),《中華民國教育統計-中華民國92年版》。
教育部統計處(2004),《中華民國教育統計-中華民國93年版》。
教育部統計處(2005),《中華民國教育統計-中華民國94年版》。
教育部統計處(2006),《中華民國教育統計-中華民國95年版》。
教育部統計處(2007),《中華民國教育統計-中華民國96年版》。
教育部中部辦公室(2001),《臺灣省教育統計年報-中華民國89學年版》。
教育部中部辦公室(2002),《臺灣省教育統計年報-中華民國90學年版》。
教育部中部辦公室(2003),《臺灣省教育統計年報-中華民國91學年版》。
教育部中部辦公室(2004),《臺灣省教育統計年報-中華民國92學年版》。
教育部中部辦公室(2005),《臺灣省教育統計年報-中華民國93學年版》。
臺北市政府主計處2008年4月14日提供之書面資料。
審計部(2002),《90年度直轄市及縣市地方決算審核結果綜合報告》。
審計部(2003),《91年度直轄市及縣市地方決算審核結果綜合報告》。
審計部(2004),《92年度直轄市及縣市地方決算審核結果綜合報告》。
審計部(2005),《93年度直轄市及縣市地方決算審核結果綜合報告》。
審計部(2006),《94年度直轄市及縣市地方決算審核結果綜合報告》。
3.網路資料
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http://www.edunet.taipei.gov.tw/public/public.asp?SEL=52 (2008年6月)
高雄市政府教育局全球資訊網
http://wwwedu.kh.edu.tw/news/news_index.jsp?people=1 (2008年6月)
英文部分
Baker, Bruce D and Friedman-Nimz,Reva (2003).Gifted Children, Vertical Equity, and State School Finance Policies and Practices. Journal of Education Finance,V28N4 , pp.523-555.
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Ko, Jang Wan (2006).The Impact of New Funding Formula on School Finance Equity in Missouri. Education (Chula Vista, Calif.),V126N3 , pp.559-568.
Ladd, H. F. and Hansen, J. S. (1999). Making money matter:Financing America’s schools. Washington, DC: National Academy Press.
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Minorini, P. A. and Sugarman, S. D. (1999). School finance litigation in the name of educational equity: Its evolution, impact, and future. In H. F. Ladd, R. Chalk, and J. S. Hansen (Eds.), Equity and adequacy in education finance: Issues and perspectives (pp.34-71). Washington, DC: National Academy Press.
Odden, A.R. and Picus, L.O. (2000).School Finance: A policy perspective. 2nd. Ed, New York: McGraw-Hill, Inc.
Rolle, Anthony and Liu, KeKe (2007).An Empirical Analysis of Horizontal and Vertical Equity in the Public Schools of Tennessee, 1994-2003. Journal of Education Finance,V32N3 , pp.328-351.
Underwood, Julie K. (1995).School Finance Adequacy as Vertical Equity. University of Michigan Journal of Law Reform,V28, pp.493-519.
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
95921038
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095921038
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 吳文傑zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 林虹佑zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lin, Hung Yuen_US
dc.creator (作者) 林虹佑zh_TW
dc.creator (作者) Lin, Hung Yuen_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 12:39:54 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 12:39:54 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 12:39:54 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095921038en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31980-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 本研究從財政公平之觀點出發,探討我國縣市間國民教育經費分配之公平性,期能瞭解《教育經費編列管理法》之實施是否確實能夠促進我國國民教育經費縣市間分配之公平性的達成。故本論文與之前的研究不同,著重於針對該法實施之前後年度,就我國各縣市間之實際國民教育經費分配情形,進行公平性衡量與跨年度之比較分析。本論文採用Berne and Stiefel(1984)財政公平向量的多構面模式,以89至93學年度各縣市公立國民中小學之學校基本資料,與2001至2005年度各地方政府國民教育學校教育經費支出預算數據資料相互對應後,分別以水平公平、財政中立及垂直公平三方面,探討我國縣市間國民教育經費分配之公平性。
      從本論文之研究結果與分析中發現,受到少子化現象之衝擊,我國國民教育之結構正在改變中;而縣市間國民教育經費之分配則逐漸出現M型化的現象,平均每位學生、每個班級及每所學校所能享受到的教育經費數額,會隨著其就讀學校所處的縣市及班級或學校所處的縣市不同,而有相當顯著的差異,不符合水平公平;且此種差異深深受到其就讀學校所處縣市之財政能力(尤其是縣市的自有財源部分)影響,呈現顯著的正相關關係,不符合財政中立以及垂直公平。亦即自有財源充裕、財政能力佳的縣市,其學生、班級及學校所能享有的教育經費亦較充足,而自有財源貧乏、財政能力不佳的縣市,其學生、班級及學校所能享有的教育經費也較不足,呈現出「富者恆富、貧者恆貧」的M型化教育現象。研究結果也發現《教育經費編列與管理法》實施之後,國民教育經費分配M型化的現象反而更為明顯,意味著該法之實施未能確實促進教育經費分配之公平性,甚至有導致其惡化的趨勢。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
      第一節 研究背景與動機…………………………………………………………1
      第二節 研究目的…………………………………………………………………2
      第三節 研究流程…………………………………………………………………3
     第二章 文獻回顧
      第一節 教育財政公平性之衡量…………………………………………………5
      第二節 國民教育經費分配相關文獻回顧………………………………………12
     第三章 教育經費分配現行制度介紹
      第一節 《教育經費編列與管理法》主要內容…………………………………17
      第二節 我國教育經費分配之現行制度…………………………………………18
     第四章 研究方法與架構
      第一節 研究範圍與方法…………………………………………………………27
      第二節 研究架構…………………………………………………………………34
      第三節 研究限制…………………………………………………………………35
     第五章 國民教育實施現況分析
      第一節 國民教育結構現況分析…………………………………………………37
      第二節 各級政府教育經費支出現況分析………………………………………42
     第六章 研究結果與分析
      第一節 水平公平衡量結果與分析………………………………………………48
      第二節 財政中立程度衡量結果與分析…………………………………………55
      第三節 垂直公平衡量結果與分析………………………………………………65
     第七章 結論與建議
      第一節 結論………………………………………………………………………70
      第二節 建議………………………………………………………………………72
     參考文獻……………………………………………………………………………77
     附錄一 《教育經費編列與管理法》……………………………………………82
     附錄二 88至94學年度各縣市國民小學、國民中學概況表……………………85
     附錄三 2001至2005年直轄市及縣市立國中及國小學校教育經費支出預算…99
     附錄四 2001至2005年直轄市及縣市財政收入額決算審定數彙總表………102
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095921038en_US
dc.subject (關鍵詞) 國民教育zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 經費分配zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 財政公平zh_TW
dc.title (題名) 縣市間國民教育經費分配之公平性探討zh_TW
dc.title (題名) Measuring the equity of distribution on educational expenditure for compulsory education- Between counties and citiesen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1.期刊、論文及專書zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王立心(1993),《台灣省國民教育經費經常支出水平公平與財政中性狀況之探討:五十七至八十二會計年度》。國立高雄師範大學教育研究所碩士論文。zh_TW
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