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題名 中國大陸中央與地方財政關係之研究
A Study on Fiscal Relationship Between Central And Local Government of China
作者 馮士容
貢獻者 魏艾
馮士容
關鍵詞 中國大陸
財政關係
制度經濟學
代理理論
制度變遷
中央與地方
上海
廣東
交易成本
資訊不對稱
日期 2003
上傳時間 14-Sep-2009 12:43:10 (UTC+8)
摘要 由中央與地方之間財政關係中權力不對等與對利益要求的目標不一致以及委託代理結構中委託人與代理人同樣存在著資訊不對稱與目標不一致的特性。是以中國大陸中央與地方之間必然存在著委託代理問題,代理人常常只會追求著自己的目標,甚至會損害整體利益,中國大陸中央與地方之間的一切矛盾與問題起源自中央權力大過地方,因此中央動輒使用「決定」與通知這類的行政性指令,取代應該經由制度或是法制的模式來調整諸如財政管理體制等政策,造成地方擁有較多的資訊,但在權力上卻無法脫離中央而獨立。換言之,地方在某些程度上仍受中央所控制,在分稅制實施之後,中央與地方雖然各自有其所屬的稅種,但中央與地方共享稅的分成比例以及何種稅種屬中央抑或地方,這些事項縱然不致於全盤由中央決定,但未來中央與地方定會共同協議與決定財政資源的分配比例。
     是以由委託代理理論來驗證中國大陸中央與地方之間的財政關係,本論文發現中央與地方之間所產生種種問題,乃是因為缺乏制度化以及法制化所致,中共中央以行政性指令來達到其分權、集權的目的,這些措施卻不能真正解決問題。制度變遷與經濟發展係為促進中國大陸經濟成長及中央、地方之間財政資源配置產生變動的重要誘因。在此前提下,制度變遷促成市場機能逐漸恢復,以及經濟發展使得生產、就業結構改變。是以由中國大陸的財政收入結構產生根本的改變、中央與地方對於財政資源的配置仍未訂定合理的比例,以及中央政府仍然能夠主導資源配置這三方面觀之,未來只有在中央主導下與地方協調共同決定財政資源的分配比例,這是本論文研究的發現。
參考文獻 一、中文部份
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描述 國立政治大學
行政管理碩士學程
89921027
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0899210271
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 魏艾zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 馮士容zh_TW
dc.creator (作者) 馮士容zh_TW
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 12:43:10 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 12:43:10 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 12:43:10 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0899210271en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32005-
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 89921027zh_TW
dc.description (描述) 92zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 由中央與地方之間財政關係中權力不對等與對利益要求的目標不一致以及委託代理結構中委託人與代理人同樣存在著資訊不對稱與目標不一致的特性。是以中國大陸中央與地方之間必然存在著委託代理問題,代理人常常只會追求著自己的目標,甚至會損害整體利益,中國大陸中央與地方之間的一切矛盾與問題起源自中央權力大過地方,因此中央動輒使用「決定」與通知這類的行政性指令,取代應該經由制度或是法制的模式來調整諸如財政管理體制等政策,造成地方擁有較多的資訊,但在權力上卻無法脫離中央而獨立。換言之,地方在某些程度上仍受中央所控制,在分稅制實施之後,中央與地方雖然各自有其所屬的稅種,但中央與地方共享稅的分成比例以及何種稅種屬中央抑或地方,這些事項縱然不致於全盤由中央決定,但未來中央與地方定會共同協議與決定財政資源的分配比例。
     是以由委託代理理論來驗證中國大陸中央與地方之間的財政關係,本論文發現中央與地方之間所產生種種問題,乃是因為缺乏制度化以及法制化所致,中共中央以行政性指令來達到其分權、集權的目的,這些措施卻不能真正解決問題。制度變遷與經濟發展係為促進中國大陸經濟成長及中央、地方之間財政資源配置產生變動的重要誘因。在此前提下,制度變遷促成市場機能逐漸恢復,以及經濟發展使得生產、就業結構改變。是以由中國大陸的財政收入結構產生根本的改變、中央與地方對於財政資源的配置仍未訂定合理的比例,以及中央政府仍然能夠主導資源配置這三方面觀之,未來只有在中央主導下與地方協調共同決定財政資源的分配比例,這是本論文研究的發現。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章、緒論 4
     第一節、研究動機與目的 4
     第二節、研究方法與研究架構 11
     第三節、研究章節之架構 21
     第四節、研究限制 24
     第二章、基本概念與文獻探討 25
     第一節、相關概念的釐清 25
     第二節、文獻回顧 32
     第三節、理論架構 41
     第三章、中共財政體制變遷之研究 54
     第一節、中國大陸財政管理體制 54
     第二節、囚犯困境與地方主義:中共中央與地方之間的關係 60
     第三節、傳統財政體制的產生與演變邏輯 65
     第四節、迄今仍未走出困境的中國大陸財政 78
     第四章、廣東、上海與中央在委託代理結構之下的財政互動 90
     第一節、設定中央與廣東、上海之間財政關係的研究範圍 91
     第二節、中國大陸中央與廣東、上海的財政關係初探 94
     第三節、中央與廣東、上海之間的委託代理關係 119
     第四節、中央與地方之間財政關係的未來發展趨勢 126
     第五章、結論與建議 129
     第一節、結論 129
     第二節、研究貢獻與建議 132
     第三節、研究限制與未來的研究方向 133
     附錄一、中共財政改革大事記(1978-2002年) 134
     附錄二、中共傳統財政體制實施概況 (1950-1979年).. 143
     參考書目.... 145
     
     圖表目錄
     表次
     
     【表1-1】中國大陸1978-2002年經濟發展情況(﹪)…………………………9
     【表1-2】本論文研究範圍…………………………………………………………14
     【表3-1】1978-2001年中央和地方財政收入及其比重………………………… 61
     【表3-2】地方財力變動情況………………………………………………………69
     【表3-3】1978-2002年財政收入、財政支出占國內生產總值(GDP)的比重 73
     【表3-4】中共財政收支與增長速度(1978-2002)…………………………… 79
     【表3-5】1981-2000年中共國內債務收入表…………………………………… 80
     【表3-6】1978-2002年中央和地方財政支出及其比重………………………… 82
     【表3-7】預算外資金分項目收入(1978-2001年) …………………………… 84
     【表3-8】預算外資金分項目支出(1996-2001年) …………………………… 85
     【表3-9】中央補助地方及地方上繳中央之金額(1990-2002年) …………… 86
     【表3-10】中央與地方預算外資金收支及比重(1989-2001) ………………… 87
     【表3-11】全國財政預算支出與預算外支出(1982-2001年) ……………… 88
     【表3-12】全國財政預算收入與預算外收入(1982-2001年) ……………… 89
     【表4-1】上海主要財政指標占全國比重(2002年)………………………………97
     【表4-2】上海市主要年份財政收入(1978-2002年) ………………………… 98
     【表4-3】上海市國內生產毛額(1978-2002)…………………………………… 99
     【表4-4】上海市歷年財政收入(1978-2002年)……………………………… 100
     【表4-5】上海與廣東財政收入占國內生產毛額的比重(1995-2002年) ……101
     【表4-6】上海市歷年財政支出(1978-2002年) ……………………………… 103
     【表4-7】上海市歷年用於文教、衛生、科學部門的財政支出(1978-2002年) 104
     【表4-8】上海市預算外資金規模與比重(1991-2002年) ……………………105
     【表4-9】廣東省主要年份歷年財政支出(1995-2002年) ………………… 108
     【表4-10】廣東主要年份主要財政指標…………………………………………109
     【表4-11】廣東省預算外資金規模與比重(1955-1987年) ………………… 111
     【表4-12】廣東省國內生產毛額(1978-2002年) ………………………………112
     【表4-13】廣東省主要年份財政收入(1995-2002年) …………………………113
     【表4-14】上海、廣東財政收入項目與全國之比較(2002年) …………………117
     【表4-15】上海、廣東財政支出項目與全國之比較(2002年) …………………118
     【表4-16】中央與上海、廣東的財政體制類型(1949年-2004年)…………123
     
     圖次
     
     【圖1】制度變遷、經濟發展影響中國大陸中央與地方財政資源分配比例之流程……20
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0899210271en_US
dc.subject (關鍵詞) 中國大陸zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 財政關係zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 制度經濟學zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 代理理論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 制度變遷zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 中央與地方zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 上海zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 廣東zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 交易成本zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 資訊不對稱zh_TW
dc.title (題名) 中國大陸中央與地方財政關係之研究zh_TW
dc.title (題名) A Study on Fiscal Relationship Between Central And Local Government of Chinaen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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