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題名 國會倫理對立法院議事運作之分析
作者 王幼萍
貢獻者 蕭武桐
王幼萍
關鍵詞 倫理
國會倫理
立法院
立法委員
議事運作
ethics
congressional ethics
Legislative Yuan
legislators
the working of agenda
日期 2002
上傳時間 14-Sep-2009 12:47:24 (UTC+8)
摘要 我國之政治文化從早期之臣屬型轉變為參與型，政治體制由威權體制轉型為民主體制，在民主化的過程中，立法院之結構與功能產生極大的變化，從以前「行政院之立法局」，成為今日全國政治運作的中心，復經六次修憲之結果，立法院集所有職權於一身，為民主國家實質的國會。
     立法委員係在眾多優秀之候選人之中，經過選舉之洗禮產生，其專業素養、品德修養理應有超於常人之標準。惟揆諸今日之立法院，立法委員之表現似乎違背了多數選民之期待。有鑑於此，立法院於民國八十八年一月十二日，三讀通過了國會改革五大法案，之後復經歷次修正，期能改善目前議事效率與品質低落之窘境。
     國會議事運作之失調，並非一朝一夕所造成，而是有其歷史性結構的因素。然時至今日，立法院的生態與以前大不相同，民國八十九年的總統大選亦首度出現政黨輪替的情形，惟國會的議事運作並未隨著民主政治的進步而改變過去非體制內之抗爭，反而有過之而無不及。
     議事運作的過程中所產生之諸多問題，大多繫於利益之糾葛，近年來雖已陸續通過國會改革五大法案、公職人員財產申報法、公職人員利益衝突迴避法等規範公職人員倫理的法律，惟拘束力並不彰顯。因此，本研究經深度訪談、參與觀察及蒐集國內、外相關文獻，探討立法院議事運作失調之原因，並提出擬提昇立法品質與效率之方式，應從強化立法院內部之自律機制、公權力制衡與社會之監督三個面向，型塑國會倫理，始能為國會改革帶來新契機。同時，亦能建立我國立法問政之優良典範。
The political culture of our country transformed from feudalism to participation, and the political system from autocracy to democracy. In the process of getting democratic, the structure and function of Legislative Yuan has altered dramatically. It used to be Legislative Bureau under the Executive Yuan, but now, it has become headquarter of national political operation. After the six constitutional amendments, Legislative Yuan has been literally the all-in-one congress in a democratic state.
     Legislators are elites with outstanding professional knowledge and morality, chosen out of a number of brilliant participants. On the other hand, though, the incumbent ones in the Legislative Yuan seem to let the voters down. To pull up this declination, the Legislative Yuan passed 5 major acts on congressional innovation after 3rd reading on January 12th, 1999, and several amendments following that, hoping to improve the inefficiency and low quality.
     The malfunction of Legislative Yuan didn’t start from yesterday but with historical background. Till now, the environment in it has been so different from before. The first rotation of ruling party took place in 2000, but this improvement in democracy made the working of congressional agenda have even more conflicts inside the framework.
     Most problems derived from the process of agenda processing can find its root in the tangle of benefit. Though the major acts on congressional innovation, the law of official’s property exposure, and the law to prevent official’s benefit conflict, that help regulate the virtues of officials, had been passed respectively, the binding force is not strong enough and obvious. Therefore, on the basis of interview, observation, and collection of the domestic and foreign document, this research will discuss the reasons leading to the malfunction of Legislative Yuan and come up with the quality and efficiency resolution, which is strengthen the self-control inside the structure, the balance of public power, and the monitor of the whole society. To bring a new opportunity for revolution in our congress, we have to mold the congressional ethics, and then a terrific well-function Legislative system can be built as well.
參考文獻 壹、中文部分
一、書籍
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2000 立法院議案關係文書，院總第一五五七號，委員提案第二八七四、二八八九、二八九一、二八九三號。
2002 立法院議案關係文書，第五屆第一會期，院總第一0四四號，委員提案第四二九六、四三三一號。
2002 立法院議案關係文書，第五屆第二會期，院總第一0四四號，委員提案第四二九六、四三三一、四四七九、八九七0號。
朱志宏 1996　「遵守規則、重視倫理–健全國會根本之道」，理論與政策，第10卷，第4期。
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1997 「論國會倫理之價值取向–民主代議制性質之再檢討　 （上）」，立法院院聞，第25卷第9期。
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三、報紙、網路文獻
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民生報
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貳、英文部分
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Bowie﹐N. E. 1981　Ethical Issues in Government﹐Philadelphia：Temple University Press.
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
89921033
91
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#N2003000016
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蕭武桐zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 王幼萍zh_TW
dc.creator (作者) 王幼萍zh_TW
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 12:47:24 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 12:47:24 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 12:47:24 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) N2003000016en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32040-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 我國之政治文化從早期之臣屬型轉變為參與型，政治體制由威權體制轉型為民主體制，在民主化的過程中，立法院之結構與功能產生極大的變化，從以前「行政院之立法局」，成為今日全國政治運作的中心，復經六次修憲之結果，立法院集所有職權於一身，為民主國家實質的國會。
     立法委員係在眾多優秀之候選人之中，經過選舉之洗禮產生，其專業素養、品德修養理應有超於常人之標準。惟揆諸今日之立法院，立法委員之表現似乎違背了多數選民之期待。有鑑於此，立法院於民國八十八年一月十二日，三讀通過了國會改革五大法案，之後復經歷次修正，期能改善目前議事效率與品質低落之窘境。
     國會議事運作之失調，並非一朝一夕所造成，而是有其歷史性結構的因素。然時至今日，立法院的生態與以前大不相同，民國八十九年的總統大選亦首度出現政黨輪替的情形，惟國會的議事運作並未隨著民主政治的進步而改變過去非體制內之抗爭，反而有過之而無不及。
     議事運作的過程中所產生之諸多問題，大多繫於利益之糾葛，近年來雖已陸續通過國會改革五大法案、公職人員財產申報法、公職人員利益衝突迴避法等規範公職人員倫理的法律，惟拘束力並不彰顯。因此，本研究經深度訪談、參與觀察及蒐集國內、外相關文獻，探討立法院議事運作失調之原因，並提出擬提昇立法品質與效率之方式，應從強化立法院內部之自律機制、公權力制衡與社會之監督三個面向，型塑國會倫理，始能為國會改革帶來新契機。同時，亦能建立我國立法問政之優良典範。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The political culture of our country transformed from feudalism to participation, and the political system from autocracy to democracy. In the process of getting democratic, the structure and function of Legislative Yuan has altered dramatically. It used to be Legislative Bureau under the Executive Yuan, but now, it has become headquarter of national political operation. After the six constitutional amendments, Legislative Yuan has been literally the all-in-one congress in a democratic state.
     Legislators are elites with outstanding professional knowledge and morality, chosen out of a number of brilliant participants. On the other hand, though, the incumbent ones in the Legislative Yuan seem to let the voters down. To pull up this declination, the Legislative Yuan passed 5 major acts on congressional innovation after 3rd reading on January 12th, 1999, and several amendments following that, hoping to improve the inefficiency and low quality.
     The malfunction of Legislative Yuan didn’t start from yesterday but with historical background. Till now, the environment in it has been so different from before. The first rotation of ruling party took place in 2000, but this improvement in democracy made the working of congressional agenda have even more conflicts inside the framework.
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dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
     第一節 研究動機與目的
     第二節 研究方法與研究限制
     第三節 研究範圍與研究流程
     第四節 理論基礎與重要名詞界定
     
     第二章 文獻探討
     第一節 倫理概念之整合與運用
     第二節 國會倫理之時代意義
     第三節 美國、英國、我國國會倫理之制度比較
     
     第三章 我國政治文化與立法院生態之分析
     第一節 政治文化與體系之變遷
     第二節 立法院生態之演變歷程
     第三節 小結
     
     第四章 立法院議事運作之分析
     第一節 國會倫理之困境因素
     第二節 國會改革法案之分析
     第三節 現行制度之檢討
     第四節 小結
     
     第五章 結論
     第一節 發現
     第二節 建議
     
     參考書目
     
     附錄一：立法院第五屆第一會期通過之議案圖表
     附錄二：立法委員訪談紀錄		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#N2003000016en_US
dc.subject (關鍵詞) 倫理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國會倫理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 立法院zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 立法委員zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 議事運作zh_TW
dc.subject (關鍵詞) ethicsen_US
dc.subject (關鍵詞) congressional ethicsen_US
dc.subject (關鍵詞) Legislative Yuanen_US
dc.subject (關鍵詞) legislatorsen_US
dc.subject (關鍵詞) the working of agendaen_US
dc.title (題名) 國會倫理對立法院議事運作之分析zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 一、書籍zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 中國國民黨中央委員會黨史委員會編訂 1973　國父全集第一冊（全六冊），台北：中央文物供應社。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 朱志宏 1995　立法論，台北：三民。zh_TW
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