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題名 台北市公民預算參與意願之研究
作者 蔡智惠
貢獻者 郭昱瑩
蔡智惠
關鍵詞 預算
預算配置
公民參與
日期 2006
上傳時間 14-九月-2009 13:02:22 (UTC+8)
摘要 與公共政策最攸關的因素之一即公共預算，其常被稱為「數字化的公共計畫」，預算配置牽動一國或一地的整體政策規劃與發展趨勢，因此亟需民意的投入與關懷。然而國內無論中央政府或各地方政府的公共預算過程皆將民意排除在外，而相關預算文獻也將焦點放置於「行政部門與立法部門的互動」，民眾意見極少直接呈現在公共輿論中。
      本研究受到美國各地方政府之「公民預算參與」諸多文獻的啟發，欲探究一般民眾能否在公共預算過程中扮演積極的角色、其在參與過程中可能遭遇的各種限制，以及影響參與力的重要因素。由於在國內尚屬初探性研究，因此將研究對象設定為教育程度及經濟水準較高的台北市民眾，在全台北市十二個行政區之戶所進行問卷發放，共取得有效問卷260份，經過統計分析後呈現主要研究結果如下：
      一、本研究依變項為「公民對參與台北市政府預算過程的意願」，共分為三個子面向：認知、態度，及行為。以「認知」而言，對公共事務較熱衷、男性、年齡較長者對於公民預算參與之認知程度較高；就「態度」而言，政府舉辦活動時所扮演的角色、選擇議題的重要性、程序正義等皆會影響民眾對於此類活動的支持度；而以「行為」來說，對於公共事務態度較熱衷、年齡較長者，其對於公共預算過程也較具有參與意願。
      二、台北市民眾偏好之公共預算參與機制與誘因：在參與機制方面，較受歡迎的方式為「公聽會」、「諮詢會議」與「問卷調查」，另有多人提出以電腦、上網的方式來公佈資訊最佳；而參與誘因方面，有超過一半的民眾都選擇「意見能反映在預算決策中」為最佳的參與誘因，另外較受歡迎的方式為「提供政府運作資訊」與「能與市府人員或市議員對談」。
      三、台北市民眾偏好之公共預算配置：建議為增加的政事別預算主要是「教育科學文化」、「經濟發展」、「社會福利」等支出，然增加幅度並不多，亦即整體而言，民眾大致上贊同目前的台北市公共預算配置。
      經過問卷分析後，本研究建議政府相關單位可著手規劃基礎的公民預算參與活動，尤其以「公聽會」或「問卷調查」較為可行；此外，如何將繁瑣的預算資訊簡化以達公開且便民的目標，更是當代政府須思索的重要課題。
"第壹章 緒論 1
     第一節 研究動機 1
     第二節 研究目的與研究問題 3
     第三節 研究範圍 4
     第貳章 文獻探討 5
     第一節 公共事務之公民參與 5
     第二節 預算行為者：官僚與民意代表 13
     第三節 預算行為者：一般大眾 16
     第四節 台北市政府預算現況 27
     第參章 研究設計 32
     第一節 研究架構與研究假設 32
     第二節 研究方法與流程 35
     第三節 研究工具與調查程序 38
     第四節 資料處理與分析方法 42
     第五節 問卷前測之分析與研究設計之修正 44
     第肆章 問卷資料分析 50
     第一節 問卷回收與樣本資料分析 50
     第二節 信度與效度分析 52
     第三節 問卷題項之敘述統計分析 55
     第四節 公民預算參與意願之影響因素分析 65
     第五節 公民對預算配置偏好之分析 81
     第伍章 結論與建議 85
     第一節 結論 85
     第二節 建議 90
     第三節 研究限制與後續研究建議 93
     
     參考文獻 96
     
     附錄
     附錄一 公共預算之公民調查問卷
     附錄二 96年度台北市地方總預算案編製日程表
     附錄三 90至95年度台北市政府法定預算
     附錄四 問卷前測之結果分析
     附錄五 正式調查問卷
     附錄六 問卷調查日期與各戶所資料
     附錄七 正式問卷之結果分析
     
     表目次
     表2-1 公民參與預算過程的重要影響因素 23
     表2-2 有效公民參與的支持條件 26
     表2-3 96年度台北市地方總預算編製與審議主要時程表 28
     表2-4 台北市政府近年法定總預算規模 29
     表2-5 台北市政府近年法定總預算 歲出政事別預算配置數額 30
     表2-6 台北市政府近年法定總預算 歲出政事別預算配置百分比 31
     表3-1 研究問題與研究方法對應表 35
     表3-2 研究架構之變項與問卷內容對照表 38
     表3-3 台北市各行政區人口與樣本數對照表 41
     表3-4 前測對象資料統計表 45
     表3-5 前測之結構矩陣 46
     表3-6 成分與因素歸類表 47
     表4-1 正式問卷調查對象資料統計表 51
     表4-2 正式問卷之結構矩陣 53
     表4-3 各因素之解釋變異量與總累積解釋變異量 54
     表4-4 公民預算參與意願之敘述統計表 55
     表4-5 公民預算參與意願之影響因素之敘述統計表 57
     表4-6 公民對預算參與機制偏好之敘述統計表 62
     表4-7 公民對預算參與誘因機制偏好之敘述統計表 64
     表4-8 各自變項對公民預算參與意願之皮爾森相關分析 66
     表4-9 影響「認知」之重要因素分析 70
     表4-10 影響「態度」之重要因素分析 72
     表4-11 影響「行為」之重要因素分析 75
     表4-12 性別對公民預算參與意願之差異 77
     表4-13 年齡對公民預算參與意願之差異 78
     表4-14 教育程度對公民預算參與意願之差異 80
     表4-15 公民對各政事別預算增減偏好之敘述統計表 82
     表4-16 公民對各政事別預算增減幅度偏好之敘述統計表 83
     表5-1 「國內單一政策議題」與「國外公共預算」之公民參與意願影響因素比較 86
     表5-2 研究假設暨調查結果分析表 87
     
     圖目次
     圖2-1 加州Redding城市的公民導向預算流程 19
     圖2-2 公民參與模式 22
     圖3-1 本文之研究架構圖 33
     圖3-2 本文之研究流程圖 37
     圖3-3 本文修正後之研究架構圖 48
參考文獻 一、中文部分
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
93256002
95
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256002
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 郭昱瑩zh_TW
dc.contributor.author (作者) 蔡智惠zh_TW
dc.creator (作者) 蔡智惠zh_TW
dc.date (日期) 2006en_US
dc.date.accessioned 14-九月-2009 13:02:22 (UTC+8)-
dc.date.available 14-九月-2009 13:02:22 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-九月-2009 13:02:22 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0093256002en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32062-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 93256002zh_TW
dc.description (描述) 95zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 與公共政策最攸關的因素之一即公共預算，其常被稱為「數字化的公共計畫」，預算配置牽動一國或一地的整體政策規劃與發展趨勢，因此亟需民意的投入與關懷。然而國內無論中央政府或各地方政府的公共預算過程皆將民意排除在外，而相關預算文獻也將焦點放置於「行政部門與立法部門的互動」，民眾意見極少直接呈現在公共輿論中。
      本研究受到美國各地方政府之「公民預算參與」諸多文獻的啟發，欲探究一般民眾能否在公共預算過程中扮演積極的角色、其在參與過程中可能遭遇的各種限制，以及影響參與力的重要因素。由於在國內尚屬初探性研究，因此將研究對象設定為教育程度及經濟水準較高的台北市民眾，在全台北市十二個行政區之戶所進行問卷發放，共取得有效問卷260份，經過統計分析後呈現主要研究結果如下：
      一、本研究依變項為「公民對參與台北市政府預算過程的意願」，共分為三個子面向：認知、態度，及行為。以「認知」而言，對公共事務較熱衷、男性、年齡較長者對於公民預算參與之認知程度較高；就「態度」而言，政府舉辦活動時所扮演的角色、選擇議題的重要性、程序正義等皆會影響民眾對於此類活動的支持度；而以「行為」來說，對於公共事務態度較熱衷、年齡較長者，其對於公共預算過程也較具有參與意願。
      二、台北市民眾偏好之公共預算參與機制與誘因：在參與機制方面，較受歡迎的方式為「公聽會」、「諮詢會議」與「問卷調查」，另有多人提出以電腦、上網的方式來公佈資訊最佳；而參與誘因方面，有超過一半的民眾都選擇「意見能反映在預算決策中」為最佳的參與誘因，另外較受歡迎的方式為「提供政府運作資訊」與「能與市府人員或市議員對談」。
      三、台北市民眾偏好之公共預算配置：建議為增加的政事別預算主要是「教育科學文化」、「經濟發展」、「社會福利」等支出，然增加幅度並不多，亦即整體而言，民眾大致上贊同目前的台北市公共預算配置。
      經過問卷分析後，本研究建議政府相關單位可著手規劃基礎的公民預算參與活動，尤其以「公聽會」或「問卷調查」較為可行；此外，如何將繁瑣的預算資訊簡化以達公開且便民的目標，更是當代政府須思索的重要課題。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) "第壹章 緒論 1
     第一節 研究動機 1
     第二節 研究目的與研究問題 3
     第三節 研究範圍 4
     第貳章 文獻探討 5
     第一節 公共事務之公民參與 5
     第二節 預算行為者：官僚與民意代表 13
     第三節 預算行為者：一般大眾 16
     第四節 台北市政府預算現況 27
     第參章 研究設計 32
     第一節 研究架構與研究假設 32
     第二節 研究方法與流程 35
     第三節 研究工具與調查程序 38
     第四節 資料處理與分析方法 42
     第五節 問卷前測之分析與研究設計之修正 44
     第肆章 問卷資料分析 50
     第一節 問卷回收與樣本資料分析 50
     第二節 信度與效度分析 52
     第三節 問卷題項之敘述統計分析 55
     第四節 公民預算參與意願之影響因素分析 65
     第五節 公民對預算配置偏好之分析 81
     第伍章 結論與建議 85
     第一節 結論 85
     第二節 建議 90
     第三節 研究限制與後續研究建議 93
     
     參考文獻 96
     
     附錄
     附錄一 公共預算之公民調查問卷
     附錄二 96年度台北市地方總預算案編製日程表
     附錄三 90至95年度台北市政府法定預算
     附錄四 問卷前測之結果分析
     附錄五 正式調查問卷
     附錄六 問卷調查日期與各戶所資料
     附錄七 正式問卷之結果分析
     
     表目次
     表2-1 公民參與預算過程的重要影響因素 23
     表2-2 有效公民參與的支持條件 26
     表2-3 96年度台北市地方總預算編製與審議主要時程表 28
     表2-4 台北市政府近年法定總預算規模 29
     表2-5 台北市政府近年法定總預算 歲出政事別預算配置數額 30
     表2-6 台北市政府近年法定總預算 歲出政事別預算配置百分比 31
     表3-1 研究問題與研究方法對應表 35
     表3-2 研究架構之變項與問卷內容對照表 38
     表3-3 台北市各行政區人口與樣本數對照表 41
     表3-4 前測對象資料統計表 45
     表3-5 前測之結構矩陣 46
     表3-6 成分與因素歸類表 47
     表4-1 正式問卷調查對象資料統計表 51
     表4-2 正式問卷之結構矩陣 53
     表4-3 各因素之解釋變異量與總累積解釋變異量 54
     表4-4 公民預算參與意願之敘述統計表 55
     表4-5 公民預算參與意願之影響因素之敘述統計表 57
     表4-6 公民對預算參與機制偏好之敘述統計表 62
     表4-7 公民對預算參與誘因機制偏好之敘述統計表 64
     表4-8 各自變項對公民預算參與意願之皮爾森相關分析 66
     表4-9 影響「認知」之重要因素分析 70
     表4-10 影響「態度」之重要因素分析 72
     表4-11 影響「行為」之重要因素分析 75
     表4-12 性別對公民預算參與意願之差異 77
     表4-13 年齡對公民預算參與意願之差異 78
     表4-14 教育程度對公民預算參與意願之差異 80
     表4-15 公民對各政事別預算增減偏好之敘述統計表 82
     表4-16 公民對各政事別預算增減幅度偏好之敘述統計表 83
     表5-1 「國內單一政策議題」與「國外公共預算」之公民參與意願影響因素比較 86
     表5-2 研究假設暨調查結果分析表 87
     
     圖目次
     圖2-1 加州Redding城市的公民導向預算流程 19
     圖2-2 公民參與模式 22
     圖3-1 本文之研究架構圖 33
     圖3-2 本文之研究流程圖 37
     圖3-3 本文修正後之研究架構圖 48		-
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1
     第一節 研究動機 1
     第二節 研究目的與研究問題 3
     第三節 研究範圍 4
     第貳章 文獻探討 5
     第一節 公共事務之公民參與 5
     第二節 預算行為者：官僚與民意代表 13
     第三節 預算行為者：一般大眾 16
     第四節 台北市政府預算現況 27
     第參章 研究設計 32
     第一節 研究架構與研究假設 32
     第二節 研究方法與流程 35
     第三節 研究工具與調查程序 38
     第四節 資料處理與分析方法 42
     第五節 問卷前測之分析與研究設計之修正 44
     第肆章 問卷資料分析 50
     第一節 問卷回收與樣本資料分析 50
     第二節 信度與效度分析 52
     第三節 問卷題項之敘述統計分析 55
     第四節 公民預算參與意願之影響因素分析 65
     第五節 公民對預算配置偏好之分析 81
     第伍章 結論與建議 85
     第一節 結論 85
     第二節 建議 90
     第三節 研究限制與後續研究建議 93
     
     參考文獻 96
     
     附錄
     附錄一 公共預算之公民調查問卷
     附錄二 96年度台北市地方總預算案編製日程表
     附錄三 90至95年度台北市政府法定預算
     附錄四 問卷前測之結果分析
     附錄五 正式調查問卷
     附錄六 問卷調查日期與各戶所資料
     附錄七 正式問卷之結果分析
     
     表目次
     表2-1 公民參與預算過程的重要影響因素 23
     表2-2 有效公民參與的支持條件 26
     表2-3 96年度台北市地方總預算編製與審議主要時程表 28
     表2-4 台北市政府近年法定總預算規模 29
     表2-5 台北市政府近年法定總預算 歲出政事別預算配置數額 30
     表2-6 台北市政府近年法定總預算 歲出政事別預算配置百分比 31
     表3-1 研究問題與研究方法對應表 35
     表3-2 研究架構之變項與問卷內容對照表 38
     表3-3 台北市各行政區人口與樣本數對照表 41
     表3-4 前測對象資料統計表 45
     表3-5 前測之結構矩陣 46
     表3-6 成分與因素歸類表 47
     表4-1 正式問卷調查對象資料統計表 51
     表4-2 正式問卷之結構矩陣 53
     表4-3 各因素之解釋變異量與總累積解釋變異量 54
     表4-4 公民預算參與意願之敘述統計表 55
     表4-5 公民預算參與意願之影響因素之敘述統計表 57
     表4-6 公民對預算參與機制偏好之敘述統計表 62
     表4-7 公民對預算參與誘因機制偏好之敘述統計表 64
     表4-8 各自變項對公民預算參與意願之皮爾森相關分析 66
     表4-9 影響「認知」之重要因素分析 70
     表4-10 影響「態度」之重要因素分析 72
     表4-11 影響「行為」之重要因素分析 75
     表4-12 性別對公民預算參與意願之差異 77
     表4-13 年齡對公民預算參與意願之差異 78
     表4-14 教育程度對公民預算參與意願之差異 80
     表4-15 公民對各政事別預算增減偏好之敘述統計表 82
     表4-16 公民對各政事別預算增減幅度偏好之敘述統計表 83
     表5-1 「國內單一政策議題」與「國外公共預算」之公民參與意願影響因素比較 86
     表5-2 研究假設暨調查結果分析表 87
     
     圖目次
     圖2-1 加州Redding城市的公民導向預算流程 19
     圖2-2 公民參與模式 22
     圖3-1 本文之研究架構圖 33
     圖3-2 本文之研究流程圖 37
     圖3-3 本文修正後之研究架構圖 48		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256002en_US
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dc.subject (關鍵詞) 預算配置zh_TW
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