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題名 重金屬管制政策之研究—牙醫汞齊使用個案探討
作者 蔡志恆
貢獻者 黃東益
蔡志恆
關鍵詞 
汞齊合金
管制性政策
市場途徑政策
政策環境
環境保護
mercury
amalgam
regulative policy
market-based policy
policy environment
environmental protection
日期 2007
上傳時間 14-Sep-2009 13:03:41 (UTC+8)
摘要 美國食品藥物管理局2008年六月初提出正式警告,認為牙醫使用之汞齊將導致懷孕、哺乳中的婦女、六歲以下的兒童、免疫力不全的民眾身體產生病變,蛀牙時最好避免使用汞齊補牙,FDA也將在 2009年七月討論是否禁用汞齊。在此之前,北歐國家挪威、瑞典已相繼在今年立法通過,禁止製造、輸入、販賣與使用汞齊合金。本文以牙醫使用汞齊補綴病患牙齒所可能造成的環境汙染為研究個案,希望能瞭解長期以來汞齊所存在的爭議?政府為何需要且如何制定管制政策?以及在制定合宜管制政策的過程中,需要考慮哪些影響因素?本文採用深度訪談、文獻分析與參與觀察等方式,藉由政策管制理論和市場機制為分析架構,以擬定管制政策的最適方案。並利用專家學者、利害團體、政府官員與牙醫師的意見,瞭解管制機構本身的運作能力、被管制者的態度意向和政策環境的其它干擾因素。研究發現,汞齊管制政策的制訂有賴管制理論與市場機制的互補,而政府已具備管制的經驗與能力,唯管制的共識與危機意識仍需要政府與業者的持續教育與養成。在汞齊長期處於爭議的情況下,步驟性的管制汞齊將可避免嚴重的社會衝擊,師法先進國家的管制政策並因地制宜可為政策制定的第一步,最重要的仍是政府必須具有政策創新與整合的魄力和決心。而針對台灣現存牙醫診所與環境汙染的問題,相關的改善方案與配套措施,以及政策制定前的前導計劃,也值得政府後續的重視與研究。
According to the warning from the U.S. Food and Drug Administration (FDA) in June 2008, the amalgam (mercury containing) filling used in dentistry may pose risk to pregnant, breast feeding women, children under 6 years old, and those persons who have suppressed immunity. FDA will be holding a discussion forum to determine whether to ban amalgams in July, 2009. By this time, amalgams have been prohibited to be produced, imported, exported, sold and used in Norway and Sweden.
     
     The current study is aimed to assess the environmental hazard posed by dental amalgams. In addition, the study aims to understand why there is a long dispute with regard to amalgam safety issue. This research wishes to find grounds for the government to establish regulative policies, and identify what factors should be taken into account in establishing regulative policies. The study is based on in-depth interviews, literature review and participant observation by using the regulative theory and market-based theory as framework to develop a sound regulative policy proposal.
     
     This research discovered the development of a regulative policy on amalgams is hinged on the combination or balance between the regulative theory and the market-based theory. Most important thing is that the government and the dentists need to provide continuous public education to build up the consensus for implementing amalgam regulative policies and become aware of the potential environmental crisis. In the due course, adopting step-wise regulative process may avoid unforeseen severe social impact. The government should also take reference of the existing policies of western countries, pay more attention to the current environmental pollution posed by dental practice, and provide improvement plans and supplementary measures to establish the relevant policies.
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
93256025
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256025
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃東益zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 蔡志恆zh_TW
dc.creator (作者) 蔡志恆zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 13:03:41 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 13:03:41 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 13:03:41 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093256025en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32074-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 93256025zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 美國食品藥物管理局2008年六月初提出正式警告,認為牙醫使用之汞齊將導致懷孕、哺乳中的婦女、六歲以下的兒童、免疫力不全的民眾身體產生病變,蛀牙時最好避免使用汞齊補牙,FDA也將在 2009年七月討論是否禁用汞齊。在此之前,北歐國家挪威、瑞典已相繼在今年立法通過,禁止製造、輸入、販賣與使用汞齊合金。本文以牙醫使用汞齊補綴病患牙齒所可能造成的環境汙染為研究個案,希望能瞭解長期以來汞齊所存在的爭議?政府為何需要且如何制定管制政策?以及在制定合宜管制政策的過程中,需要考慮哪些影響因素?本文採用深度訪談、文獻分析與參與觀察等方式,藉由政策管制理論和市場機制為分析架構,以擬定管制政策的最適方案。並利用專家學者、利害團體、政府官員與牙醫師的意見,瞭解管制機構本身的運作能力、被管制者的態度意向和政策環境的其它干擾因素。研究發現,汞齊管制政策的制訂有賴管制理論與市場機制的互補,而政府已具備管制的經驗與能力,唯管制的共識與危機意識仍需要政府與業者的持續教育與養成。在汞齊長期處於爭議的情況下,步驟性的管制汞齊將可避免嚴重的社會衝擊,師法先進國家的管制政策並因地制宜可為政策制定的第一步,最重要的仍是政府必須具有政策創新與整合的魄力和決心。而針對台灣現存牙醫診所與環境汙染的問題,相關的改善方案與配套措施,以及政策制定前的前導計劃,也值得政府後續的重視與研究。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) According to the warning from the U.S. Food and Drug Administration (FDA) in June 2008, the amalgam (mercury containing) filling used in dentistry may pose risk to pregnant, breast feeding women, children under 6 years old, and those persons who have suppressed immunity. FDA will be holding a discussion forum to determine whether to ban amalgams in July, 2009. By this time, amalgams have been prohibited to be produced, imported, exported, sold and used in Norway and Sweden.
     
     The current study is aimed to assess the environmental hazard posed by dental amalgams. In addition, the study aims to understand why there is a long dispute with regard to amalgam safety issue. This research wishes to find grounds for the government to establish regulative policies, and identify what factors should be taken into account in establishing regulative policies. The study is based on in-depth interviews, literature review and participant observation by using the regulative theory and market-based theory as framework to develop a sound regulative policy proposal.
     
     This research discovered the development of a regulative policy on amalgams is hinged on the combination or balance between the regulative theory and the market-based theory. Most important thing is that the government and the dentists need to provide continuous public education to build up the consensus for implementing amalgam regulative policies and become aware of the potential environmental crisis. In the due course, adopting step-wise regulative process may avoid unforeseen severe social impact. The government should also take reference of the existing policies of western countries, pay more attention to the current environmental pollution posed by dental practice, and provide improvement plans and supplementary measures to establish the relevant policies.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 3
      第一節 研究背景 3
      第二節 研究動機與目的 6
      第三節 研究問題 8
     第二章 文獻檢閱 9
      第一節 重金屬汞之管制政策 9
      第二節 汞齊合金相關文獻探討 14
      第三節 本研究之定位 21
     第三章 理論基礎 22
      第一節 行政管制理論與環境保護 23
      第二節 環境保護下可行之市場機制 29
     第四章 研究設計與研究方法 39
      第一節 研究範圍與架構 39
      第二節 研究方法 40
     第五章 汞齊對環境的影響與管制策略分析 45
      第一節 汞之用途與對環境的影響 45
      第二節 汞齊爭議與國際間的管制政策 53
      第三節 台灣當今汞齊問題與管制策略 66
     第六章 結論 77
      第一節 理論討論與研究發現 77
      第二節 政策建議 79
      第三節 研究限制 83
     參考書目 84
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256025en_US
dc.subject (關鍵詞) zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 汞齊合金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 管制性政策zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) mercuryen_US
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dc.subject (關鍵詞) regulative policyen_US
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dc.subject (關鍵詞) environmental protectionen_US
dc.title (題名) 重金屬管制政策之研究—牙醫汞齊使用個案探討zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 刁曼蓬、李宜蓁(2006)。〈環境賀爾蒙〉,康健雜誌,第57期,台北:天下,頁8-10。zh_TW
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