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題名 勞動派遣相關法律問題之研究-以公部門政府勞務採購契約為中心
作者 陳輝發
貢獻者 黃程貫博士
陳輝發
關鍵詞 勞動派遣
政府採購
政府採購勞務供給契約
偽裝承攬
假承攬
假派遣
日期 2006
上傳時間 17-Sep-2009 14:20:59 (UTC+8)
摘要 由於我國勞動派遣尚未法制化,政府對於派遣業缺乏明確規範下,造成許多問題,諸如,雇主責任、不當剝削、差別待遇、團結協商、雇用不安定及懲戒權行使等問題,甚至出現不少偽裝承攬或假承攬、假派遣之情形,此種現象亦存在於公部門。而公部門運用勞動派遣與民間企業最大不同者在於,公部門不論是政府機關、公立學校、公營事業必須依據政府採購法所規定之採購程序辦理採購,再與得標之派遣公司(廠商)締結契約。是以,如何建構政府採購程序與勞動派遣之勞務契約間之關係,亦即,政府採購法所規範之相關招標、投標、審標、履約及驗收、爭議處理等程序,與締結勞動派遣契約(要派契約)之關聯性為何?我國勞動派遣法制化之探討過程中,是否可以從公部門運用勞動派遣的觀點出發,提出建議?

因此,本文對於勞動派遣相關法律問題之研究,主要以公部門政府勞務採購為中心。其第一章,在敘眀本文之動機、目的及方法與限制。其第二章,主要由勞動派遣制度形成之原因與造成之問題出發,探討勞動派遣之意義並釐清與勞動派遣相類似之概念,然後對勞動派遣之法律關係加以論述,最後對目前實務看法的回顧與整理,俾作為後面章節探討之參考依據。其第三章,先對政府勞務採購契約之性質探討,再釐清政府採購勞務供給契約之勞雇法律關係,並試圖就常見的政府勞務採購契約之型態找尋其在法律上之歸類,以探討政府勞務採購契約與勞動派遣之關係。其第四章,先行探討政府採購程序與締結勞動派遣契約之關聯問題,再針對公部門勞動派遣相關法律問題分別加以探討並提出解決方法。其第五章,彙整前面各章作出結論及提出建議,提供未來勞動派遣立法時能兼顧公部門的運作情形,以保障勞雇雙方應有的權益。
參考文獻 ㄧ、中文部分(按姓氏筆劃)
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2. 王澤鑑,債法原理第一冊,三民書局,1999年10月。
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25. 楊通軒、林更盛,非典型工作型態相關法律問題之研究,行政院勞工委員會委託研究計畫, 1999年。
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27. 楊通軒,論德國勞動派遣法制,台灣勞動法學會學報第一期,2000.6。
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30. 劉志鵬,論試用期間,收錄於「勞動法理論與判決之研究」,元照出版社,2002年8月。
31. 劉志鵬,論工作規則之法律性質及其不利益變更之效力,勞動法理論與判決研究,元照出版社,2000年5月。
32. 鄭傑夫,「勞動基準法釋義施行二十年之回顧與展望」,台灣勞動法學會編,2005年5月。
33. 鄭津津,派遣勞動之法律關係與相關法律問題之研究,中正大學法學集刊第2期,1999年。
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36. 陳繼盛,我國勞動契約法制之研究,行政院勞工委員會委託研究,1989年7月。
37. 羅昌發,政府採購法與政府採購協定論析,元照,2001年3月。
38. 2003年版日本勞動派遣法,行政院勞工委員會譯編,2003年12月。
39. 派遣勞工權益參考手冊,行政院勞工委員會編印,2006年3月。
40. 「行政院勞工委員會九十五年度委託研究計畫—派遣勞工權益保障法制之影響評估」,行政院勞工委員會編印,2007年1月。
二、日文部分(按出版時間)
1. 小室豊允,使用者概念と労働者派遣-その法的展開と立法上の対応,総合労働研究所 、1986年1月。
2. 下井隆史,雇用関係法,有斐閣,1988年05月。
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4. 下井隆史,労働基準法,第3版,有斐閣法学叢書,2001年1月。
5. 高梨昌,詳解労働者派遣法第2版,2001年03月。
6. 中野麻美,労働者派遣の法律相談,派遣労働研究会,2001年03月。
7. 安西愈,労働者派遣法の改正点と実務対応,労働調査会,2004年06月,行政院勞工委員會編譯。
描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
92961006
95
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929610061
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃程貫博士zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳輝發zh_TW
dc.creator (作者) 陳輝發zh_TW
dc.date (日期) 2006en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 14:20:59 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 14:20:59 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 14:20:59 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0929610061en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32754-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 92961006zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 由於我國勞動派遣尚未法制化,政府對於派遣業缺乏明確規範下,造成許多問題,諸如,雇主責任、不當剝削、差別待遇、團結協商、雇用不安定及懲戒權行使等問題,甚至出現不少偽裝承攬或假承攬、假派遣之情形,此種現象亦存在於公部門。而公部門運用勞動派遣與民間企業最大不同者在於,公部門不論是政府機關、公立學校、公營事業必須依據政府採購法所規定之採購程序辦理採購,再與得標之派遣公司(廠商)締結契約。是以,如何建構政府採購程序與勞動派遣之勞務契約間之關係,亦即,政府採購法所規範之相關招標、投標、審標、履約及驗收、爭議處理等程序,與締結勞動派遣契約(要派契約)之關聯性為何?我國勞動派遣法制化之探討過程中,是否可以從公部門運用勞動派遣的觀點出發,提出建議?

因此,本文對於勞動派遣相關法律問題之研究,主要以公部門政府勞務採購為中心。其第一章,在敘眀本文之動機、目的及方法與限制。其第二章,主要由勞動派遣制度形成之原因與造成之問題出發,探討勞動派遣之意義並釐清與勞動派遣相類似之概念,然後對勞動派遣之法律關係加以論述,最後對目前實務看法的回顧與整理,俾作為後面章節探討之參考依據。其第三章,先對政府勞務採購契約之性質探討,再釐清政府採購勞務供給契約之勞雇法律關係,並試圖就常見的政府勞務採購契約之型態找尋其在法律上之歸類,以探討政府勞務採購契約與勞動派遣之關係。其第四章,先行探討政府採購程序與締結勞動派遣契約之關聯問題,再針對公部門勞動派遣相關法律問題分別加以探討並提出解決方法。其第五章,彙整前面各章作出結論及提出建議,提供未來勞動派遣立法時能兼顧公部門的運作情形,以保障勞雇雙方應有的權益。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論………………………………………………… 1
第一節 研究動機………………………………………………… 1
第二節 研究目的………………………………………………… 4
第三節 研究方法與限制………………………………………… 4
第一項 研究方法…………………………………………… 4
第二項 研究限制…………………………………………… 5
第四節 論文結構………………………………………………… 5
第二章 勞動派遣制度……………………………………… 7
第一節 前言……………………………………………………… 7
第二節 勞動派遣形成之原因與造成之問題 …………………… 7
第一項 勞動派遣形成之原因……………………………… 7
第二項 勞動派遣造成之問題………………………………10
第三節 勞動派遣之概念…………………………………………14
第一項 勞動派遣的定義……………………………………14
第二項 勞動派遣的特徵……………………………………16
第三項 勞動派遣的態樣……………………………………18
第一款「經常僱用型」勞動派遣………………………………… 18
第二款「登錄型」勞動派遣……………………………………… 19
第四節 與勞動派遣相類似之概念………………………………20
第一項 職業介紹(人力仲介)……………………………20
第二項 企業外調職(出向)………………………………23
第三項 承攬…………………………………………………25
第五節 勞動派遣之法律關係……………………………………28
第一項 派遣機構與要派機構間之法律關係………………28
第一款 要派契約之法律性質………………………………………28
第二款 派遣機構給付義務之內容…………………………………29
第三款 要派機構給付義務之內容…………………………………31
第二項 派遣機構與派遣勞工間之法律關係………………31
第一款 派遣契約之法律性質………………………………………31
第二款 主要給付義務………………………………………………32
第三項 要派機構與派遣勞工間之關係 ……………………33
第六節 我國勞動派遣現況與規範………………………………37
第一項 我國勞動派遣現況…………………………………37
第二項 我國勞動派遣規範…………………………………39
第一款 主管機關之看法……………………………………………39
第二款 法院判決……………………………………………………46
第三項 面臨之問題點 ………………………………………49
第一款 司法判決案例(93年度重勞訴字第3號判決)…………50
第一目 第一審法院判決的理由………………………………50
第二目 第二審法院判決廢棄的理由…………………………52
第三目 判決爭議之問題點……………………………………55
第二款 小結…………………………………………………………55
第三章 政府勞務採購契約與勞動派遣…………………… 57
第一節 前言………………………………………………………57
第二節 政府採購契約之性質……………………………………58
第一項 適用政府採購法的範圍……………………………58
第二項 政府採購行為及不良廠商處理之法律性質 ………60
第一款 政府採購行為之法律性質…………………………………60
第一目 私經濟行為與雙階理論………………………………60
第二目 本文看法………………………………………………62
第二款 不良廠商之處理……………………………………………64
第一目 法律性質………………………………………………64
第二目 本文看法………………………………………………66
第三項 政府採購之主體及客體……………………………67
第一款 政府採購契約之主體………………………………………67
第一目 採購機關………………………………………………67
第二目 廠商……………………………………………………69
第二款 採購客體……………………………………………………69
第一目 政府採購法之規定……………………………………69
第二目 得成為勞務供給契約之採購客體……………………71
第四項 政府採購法與民法、勞動法之關係……………… 72
第一款 政府採購法與民法之關係…………………………………73
第二款 政府採購法與勞動法之關係………………………………78
第三節 政府勞務採購契約下的勞雇法律關係…………………82
第一項 雇主之概念…………………………………………83
第一款 勞動基準法上之雇主………………………………………83
第二款 與其他勞動法規雇主之比較………………………………85
第三款 勞動契約之雇主……………………………………………85
第二項 於採購機關之勞動基準法適用範圍………………86
第一款 事業單位適用勞動基準法之認定…………………………86
第二款 擴大適用及排除適用………………………………………87
第三款 採購機關適用勞動基準法之判斷…………………………90
第三項 政府勞務採購契約下的勞雇關係…………………90
第一款 勞動法規對勞工概念之界定………………………………91
第一目 從屬性之問題…………………………………………92
第二目 德國及日本關於勞工從屬性之認定…………………94
第三目 司法機關對從屬性之見解……………………………97
第四目 小結………………………………………………… 100
第二款 廠商為自然人型態之勞雇關係………………………… 103
第三款 廠商為非自然人型態之勞雇關係……………………… 105
第四節 政府勞務採購契約下的勞動派遣關係……………… 106
第一項 派遣機構與要派機構間………………………… 106
第一款 廠商--派遣機構………………………………………… 106
第二款 採購機關--要派機構…………………………………… 107
第三款 要派契約…………………………………………………109
第二項 派遣勞工與派遣機構間………………………… 110
第一款 派遣契約…………………………………………………110
第二款 派遣勞工與派遣機構……………………………………110
第三項 要派機構與派遣勞工間…………………………112
第四章 公部門運用勞動派遣相關法律問題與解決…… 114
第一節 前言……………………………………………………114
第二節 政府採購程序與締結勞動派遣契約之關聯問題 ……114
第一項 招標公告或邀標階段……………………………114
第一款 派遣業務範圍之限制……………………………………114
第二款 招標方式之選擇…………………………………………115
第三款 招標文件之規定…………………………………………116
第二項 廠商投標及審標、決標階段…………………… 120
第一款 廠商投標時之不正行為…………………………………121
第二款 底價之訂定與決標………………………………………123
第三項 履約管理及驗收………………………………… 125
第一款 履約管理…………………………………………………125
第二款 驗收……………………………………………………… 126
第四項 爭議處理………………………………………… 127
第一款 招標審標決標之爭議……………………………………127
第二款 採購履約之爭議…………………………………………128
第三節 相關法律問題與解決………………………………… 129
第一項 僱用安定的問題………………………………… 129
第一款 偽裝承攬…………………………………………………130
第二款 勞務承攬應適度禁止或調和……………………………131
第三款 虛擬派遣(並論93年度重勞訴字第3號判決)…… 132
第一目 日本的經驗…………………………………………132
第二目 本文看法……………………………………………134
第四款 特定人選的問題…………………………………………137
第五款 面試及試用等問題………………………………………138
第一目 事前面試……………………………………………139
第二目 試用期間……………………………………………141
第三目 其他…………………………………………………142
第六款 經常僱用型及登錄型勞動派遣之區分…………………142
第二項 雇主責任的問題………………………………… 144
第一款 因要派契約無效、解除或終止…………………………144
第二款 因派遣契約無效…………………………………………146
第三款 關於要派機關之雇主責任………………………………147
第三項 不當剝削的問題…………………………………148
第一款 派遣機構在招募或登錄勞工階段………………………148
第二款 派遣勞工在派遣勞務階段………………………………149
第三款 小結………………………………………………………151
第四項 差別待遇的問題…………………………………152
第一款 關於差別待遇禁止之規定………………………………153
第二款 關於勞動派遣之差別待遇………………………………156
第一目 招募或登錄…………………………………………156
第二目 派遣勞工人選之決定與派遣通知…………………157
第三目 要派機構對就業環境之整備與性騷擾之防治……158
第四目 終止契約與其他不利待遇…………………………158
第五項 懲戒權行使的問題………………………………159
第一款 工作規則…………………………………………………159
第二款 懲戒權……………………………………………………161
第三款 勞動派遣之懲戒權行使…………………………………163
第四款 小結………………………………………………………164
第六項 團結協商的問題…………………………………165
第一款 勞工之同盟自由基本權…………………………………165
第二款 派遣勞工之同盟自由基本權……………………………165
第五章 結論與建議……………………………………… 169
第一節 結論……………………………………………………170
第二節 建議……………………………………………………173
參考書目……………………………………………………176
圖表
一、 勞動派遣之法律關係……………………………………………………… …18
二、職業介紹之法律關係………………………………………………………… 23
三、承攬之法律關係……………………………………………………………… 28
附錄
一、臺灣臺中地方法院民事判決93年度重勞訴字第3號……………………180
二、臺灣高等法院臺中分院民事判決95年度重勞上字第3號………………190
三、行政院公平交易委員會處分書(八九)公處字第一五九號…………… 202
四、○○○○○○○○局各項業務委託外包契約書………………………… 206
五、行政院勞工委員會九十年八月版勞動派遣法草案……………………… 222
六、中華人民共和國勞動合同法……………………………………………… 235
七、○○○○○○○○醫院傳送人力業務委外契約書……………………… 247
八、○○○○公司員工定期勞動契約書……………………………………… 253
九、○○○○公司短期勞動契約書…………………………………………… 256
十、○○○○公司約聘人員工作契約書……………………………………… 258
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929610061en_US
dc.subject (關鍵詞) 勞動派遣zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政府採購zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政府採購勞務供給契約zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 偽裝承攬zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 假承攬zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 假派遣zh_TW
dc.title (題名) 勞動派遣相關法律問題之研究-以公部門政府勞務採購契約為中心zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) ㄧ、中文部分(按姓氏筆劃)zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 2. 王澤鑑,債法原理第一冊,三民書局,1999年10月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 3. 王松柏,勞動契約在法律上的地位,收錄於「勞動基準法釋義-施行二十年之回顧與展望」,台灣勞動法學會叢書(一),2005年5月。zh_TW
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