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題名 濫發商業電子郵件法制之研究-從比較法與人權保障觀點探討
作者 呂明訓
貢獻者 蘇永欽
呂明訓
關鍵詞 垃圾郵件
電子郵件
商業言論自由
秘密通訊自由
隱私權
基本權利
Opt-Out
Opt-In
CAN-SPAM Act 2003
特定電子メールの送信の適正化等に関する法律
日期 2007
上傳時間 17-Sep-2009 14:28:16 (UTC+8)
摘要 隨著網路科技的發展，網路垃圾郵件的總量亦隨之快速成長，成為全球網路使用者的共同夢魘。目前大多數的國家均有以立法方式作為管制依據。然而，就憲法人權保障的觀點而言，相關立法是否能合於憲法原理原則的檢視？是否已逾越其界線？仍有待進一步商榷。
是以，本文分別從「比較法論」以及「人權保障論」二大部分出發。一方面藉著比較觀察各國立法，並作為我國立法參考借鏡；另一方面則從憲法的觀點，特別是基本權利的保障出發，分別從商業言論自由的觀點、秘密通訊自由的觀點與隱私權的觀點探討。就商業言論自由的觀點而言，將首先探究商業言論自由的意涵與憲法上的發展比較，再分別就美國法制與我國法制探討相關濫發商業電子郵件法制是否對於發信者的商業言論自由形成過度的限制。就秘密通訊自由的觀點而言，除了將說明秘密通訊自由在通訊服務自由化的時代，在憲法上具有的時代意義之外，亦將討論濫發商業電子郵件法制當中可能涉及干涉人民秘密通訊自由的制度與通訊服務提供業者攔截阻擋商業電子郵件的手法對秘密通訊自由的影響，另並試就我國立法參考最多的日本法制進行比較與分析。就隱私權的觀點而言，除了說明隱私權在憲法上的意義外，將討論重心置於在濫發商業電子郵件的行為對於收信者隱私權侵害的態樣，是否已能藉由現行的法制找到保障依據，另外則是討論我國濫發商業電子郵件法制對於隱私權的保障是否充分；最後則是嘗試就論者提出的商業電子郵件法制規範對於發信者的「網路匿名」侵害的見解，進行評論。
最後則提出結論，說明研究發現以及對我國規範之建議與未來展望。
參考文獻 壹、中文文獻
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描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
93651029
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093651029
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蘇永欽zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 呂明訓zh_TW
dc.creator (作者) 呂明訓zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 14:28:16 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 14:28:16 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 14:28:16 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093651029en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32797-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 93651029zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 隨著網路科技的發展，網路垃圾郵件的總量亦隨之快速成長，成為全球網路使用者的共同夢魘。目前大多數的國家均有以立法方式作為管制依據。然而，就憲法人權保障的觀點而言，相關立法是否能合於憲法原理原則的檢視？是否已逾越其界線？仍有待進一步商榷。
是以，本文分別從「比較法論」以及「人權保障論」二大部分出發。一方面藉著比較觀察各國立法，並作為我國立法參考借鏡；另一方面則從憲法的觀點，特別是基本權利的保障出發，分別從商業言論自由的觀點、秘密通訊自由的觀點與隱私權的觀點探討。就商業言論自由的觀點而言，將首先探究商業言論自由的意涵與憲法上的發展比較，再分別就美國法制與我國法制探討相關濫發商業電子郵件法制是否對於發信者的商業言論自由形成過度的限制。就秘密通訊自由的觀點而言，除了將說明秘密通訊自由在通訊服務自由化的時代，在憲法上具有的時代意義之外，亦將討論濫發商業電子郵件法制當中可能涉及干涉人民秘密通訊自由的制度與通訊服務提供業者攔截阻擋商業電子郵件的手法對秘密通訊自由的影響，另並試就我國立法參考最多的日本法制進行比較與分析。就隱私權的觀點而言，除了說明隱私權在憲法上的意義外，將討論重心置於在濫發商業電子郵件的行為對於收信者隱私權侵害的態樣，是否已能藉由現行的法制找到保障依據，另外則是討論我國濫發商業電子郵件法制對於隱私權的保障是否充分；最後則是嘗試就論者提出的商業電子郵件法制規範對於發信者的「網路匿名」侵害的見解，進行評論。
最後則提出結論，說明研究發現以及對我國規範之建議與未來展望。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 - 1 -
第一節 問題提出 - 1 -
第一項 網路垃圾郵件問題 - 1 -
壹、氾濫嚴重性 - 1 -
貳、手法惡質性 - 2 -
參、內容多樣性 - 6 -
第二項 各種解決途徑嘗試 - 8 -
壹、科技途徑 - 8 -
貳、市場途徑 - 9 -
參、法律途徑 - 9 -
第三項 憲法框架下的觀察 - 9 -
第二節 文獻回顧 - 11 -
第三節 研究方法 - 14 -
第四節 研究架構 - 15 -
第二章 各國濫發商業電子郵件法制 - 19 -
第一節 Opt-Out型-以美國為例 - 19 -
第一項 規範內容介紹 - 19 -
壹、商業電子郵件訊息（commercial electronic mail message） - 20 -
貳、Opt-Out - 21 -
參、表示義務 - 21 -
肆、禁止事項 - 21 -
伍、其他 - 22 -
陸、處罰規定 - 22 -
第二項 樂觀其成的FTC執法報告 - 23 -
第三項 貶多於褒的論者批評 - 25 -
第二節 Opt-In型-歐盟與所屬各國 - 27 -
第一項 歐盟指令 - 27 -
壹、管制客體 - 27 -
貳、Opt-In - 28 -
參、禁止事項 - 28 -
肆、其他 - 28 -
第二項 所屬各國 - 28 -
第三節 全面管制型-中國 - 30 -
第一項 規範內容 - 30 -
壹、管制對象 - 30 -
貳、Opt-In - 30 -
參、表示義務 - 31 -
肆、禁止事項 - 31 -
伍、處罰措施 - 31 -
陸、業者義務 - 31 -
第二項 本文觀察 - 32 -
第四節 日本 - 34 -
第一項 平成十四年特定電子郵件適正發送法制定 - 34 -
壹、特定電子郵件 - 34 -
貳、表示義務 - 34 -
參、Opt -Out - 35 -
肆、主管機關權限 - 35 -
伍、其他 - 36 -
陸、罰則 - 36 -
第二項 平成十七年特定電子郵件適正發送法修訂 - 36 -
壹、擴大特定電子郵件的範圍 - 37 -
貳、禁止寄送虛偽發信者資訊與直接處罰規定之修正 - 37 -
參、擴大電氣通信事業者得拒絕提供服務之事由 - 38 -
肆、改以「登錄送信適正化機關」為配合機構 - 38 -
伍、學者對本次修法的評釋 - 39 -
第三項 平成二十年特定電子郵件適正發送法動態 - 39 -
壹、修正Opt-Out - 41 -
貳、強化法實效性 - 43 -
參、強化國際性整合與合作 - 44 -
肆、平成二十年法案概略輪廓 - 44 -
第四項 本文之觀察 - 47 -
壹、立法過程集思廣益 - 47 -
貳、管制密度亦趨嚴格 - 48 -
參、業者自主權限強化 - 48 -
肆、行政手法態樣多元 - 49 -
伍、極度重視跨國合作 - 50 -
第五節 台灣 - 51 -
第一項 立法發展歷程 - 51 -
第二項 「濫發商業電子郵件管理條例」草案 - 51 -
壹、管制對象 - 52 -
貳、折衷Opt-In與Opt-Out - 52 -
參、表示義務 - 52 -
肆、禁止事項 - 53 -
伍、業者義務 - 53 -
陸、主管機關權限 - 54 -
柒、處罰規定 - 54 -
捌、國際合作 - 54 -
玖、其他 - 55 -
第六節 國際合作 - 56 -
第一項 國際組織活動多元 - 56 -
第二項 我國目前參與情況 - 56 -
壹、台澳與台加雙邊機制 - 57 -
貳、倫敦行動計畫(London Action Plan，LAP) - 57 -
參、首爾-墨爾本多邊機制 - 58 -
肆、「終結Spam殭屍電腦」行動計畫 - 58 -
第七節 整理與歸納-兼評我國「濫發商業電子郵件管理條例」草案 - 59 -
第一項 整理與歸納 - 59 -
壹、立法趨勢與困境 - 59 -
貳、Opt-In已蔚為潮流 - 59 -
參、各國管制密度不一 - 60 -
第二項 簡評我國「濫發商業電子郵件管理條例」草案 - 61 -
壹、濫發行為定義不明 - 61 -
貳、廣納前階準備行為 - 62 -
參、表示義務仍有必要 - 63 -
肆、默示拒絕有待商榷 - 64 -
伍、民事賠償的再思考 - 64 -
第三章 商業言論自由的觀點 - 69 -
第一節 商業言論自由 - 69 -
第一項 商業言論的意涵 - 69 -
第二項 憲法的發展軌跡 - 70 -
壹、美國 - 70 -
貳、我國 - 73 -
第二節 商業言論與CAN-SPAM Act 2003 - 87 -
第一項 具有實質政府利益 - 87 -
壹、立法政策說明 - 87 -
貳、學說見解肯認 - 87 -
第二項 學說上類比的嘗試 - 89 -
壹、訪問販賣（door to door） - 90 -
貳、商業行銷電話 - 90 -
參、垃圾傳真（junk faxing） - 91 -
第三項 實務上的著名案例 - 92 -
壹、案例事實 - 92 -
貳、法院判決 - 94 -
參、本文觀察 - 95 -
第三節 商業言論與濫發商業電子郵件管理條例草案 - 96 -
第一項 商業電子郵件構成要素之分析 - 96 -
壹、商業電子郵件內容是商業言論 - 96 -
貳、商業電子郵件主旨與商業言論 - 96 -
第二項 管制與商業電子郵件內容無涉 - 97 -
壹、雙軌理論的應用 - 97 -
貳、初步的文義觀察 - 99 -
參、立法目的之觀察 - 99 -
第三項 各種發送行為規範與比例原則 - 100 -
第四章 秘密通訊自由的觀點 - 103 -
第一節 秘密通訊的憲法發展 - 103 -
第一項 內涵的擴張與充實 - 103 -
壹、國內學說發展 - 103 -
貳、日本學說觀察 - 104 -
第二項 通訊服務的自由化 - 105 -
第三項 大法官解釋與評析 - 106 -
壹、釋字六三一號解釋 - 107 -
貳、學者的評釋 - 107 -
第二節 業者過濾商業電子郵件-以「阻擋Port 25服務」為例 - 109 -
第一項 過濾商業電子郵件 - 109 -
壹、過濾商業電子郵件的方式 - 109 -
貳、過濾商業電子郵件與秘密通訊自由 - 110 -
第二項 阻擋Port 25服務 - 111 -
第三項 侵害秘密通訊自由？ - 114 -
壹、電氣通信事業法第四條的檢驗 - 114 -
貳、電氣通信事業法第六條的檢驗 - 117 -
參、我國現況之檢討 - 117 -
第三節 業者提供通訊資料 - 118 -
第一項 業者提供通訊資料類型 - 118 -
壹、業者對國家提供通訊資料 - 118 -
貳、業者對私人提供通訊資料 - 120 -
第二項 我國立法之檢討與建議 - 121 -
壹、立法內容與理由 - 121 -
貳、本文觀察與建議 - 122 -
第四節 業者拒絕提供服務 - 128 -
第一項 通訊有無應受憲法保障 - 128 -
第二項 我國立法之檢討與建議 - 129 -
壹、立法內容與理由 - 129 -
貳、本文觀察與建議 - 129 -
第五章 隱私權的觀點 - 133 -
第一節 隱私權的發展 - 133 -
第一項 從消極到積極 - 133 -
壹、隱私權的消極面向 - 133 -
貳、隱私權的積極面向 - 135 -
第二項 從私法到憲法 - 136 -
壹、外國憲法發展觀察 - 136 -
貳、我國憲法解釋脈絡 - 138 -
第二節 收信者隱私權之保障 - 142 -
第一項 侵害隱私權行為的態樣 - 142 -
壹、未經同意逕予發信 - 142 -
貳、蒐集電子郵件地址 - 142 -
參、其他惡質性的手法 - 144 -
第二項 立法保障的實效性思考 - 144 -
壹、現行法制保障是否完整 - 145 -
貳、是否足以遏止惡質手法 - 146 -
第三項 我國立法之檢討與建議 - 147 -
壹、默示拒絕制度的檢討 - 147 -
貳、有必要規範前階行為 - 150 -
第三節 附論：發信者網路匿名權利 - 151 -
第一項 網路匿名的權利 - 151 -
第二項 國外學說之分析 - 152 -
第三項 我國立法之檢討 - 153 -
壹、立法內容與理由 - 153 -
貳、本文觀察與檢討 - 154 -
第六章 結論 - 157 -
第一節 研究發現 - 157 -
第一項 外國法制參考與借鏡 - 157 -
第二項 各種權利之觀察心得 - 158 -
壹、就商業言論自由之觀察 - 158 -
貳、就秘密通訊自由之觀察 - 161 -
參、就隱私權之觀察 - 163 -
第二節 未來展望 - 164 -
第一項 著重基本權利保障 - 164 -
第二項 建議強化行政管制 - 165 -
第三項 建議定期修法檢討 - 165 -
第四項 建議強化國際合作 - 166 -
參考文獻 - 167 -
附 錄 - 185 -		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093651029en_US
dc.subject (關鍵詞) 垃圾郵件zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 電子郵件zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 商業言論自由zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 秘密通訊自由zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 隱私權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 基本權利zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Opt-Outzh_TW
dc.subject (關鍵詞) Opt-Inzh_TW
dc.subject (關鍵詞) CAN-SPAM Act 2003zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 特定電子メールの送信の適正化等に関する法律zh_TW
dc.title (題名) 濫發商業電子郵件法制之研究-從比較法與人權保障觀點探討zh_TW
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