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題名 工程契約變更之爭議問題
作者 陳玉潔
貢獻者 楊淑文
陳玉潔
關鍵詞 工程契約變更
工程變更
設計變更
工作範圍
工地狀況
工程契約變更限制
本質變更
契約通常範圍
展延工期
擬制變更
定作人指示不適當
趕工
定作人協力義務
漏項
數量差異
日期 2004
上傳時間 17-Sep-2009 14:29:46 (UTC+8)
摘要 工程契約變更在工程進行中極為常見,其亦為常引起工程爭議事由之一。惟我國民法承攬一節,係對於具有完成一定工作特徵之契約而設,並未針對工程契約之特性與特殊問題設置規範,因此,在工程契約中解釋與適用法律時,常出現困難與見解不一之情形,定作人與承攬人權利義務關係處於不明確之狀態。以我國法角度探討工程變更爭議中當事人權利義務關係,應有必要。

本文將工程契約變更之爭議略分為三部分:第一部分是在何種情形下定作人應辦理工程契約變更?此問題涉及工程契約變更之原因以及契約工作範圍。契約之工作範圍如何以契約解釋加以認定?工地狀況與契約工作範圍之關係為何?工作範圍的改變應如何認定?此等將於本文第三章討論。

第二部分是當定作人辦理工程契約變更時,雙方權利義務為何?於此之下將討論定作人除有變更之權利外,是否有變更之義務?承攬人除得請求報酬外,是否有通知、繼續施工及照顧維持工地之義務?其次,定作人應如何辦理工程契約變更?於此將討論工程契約變更之程序、主體、時間、方式、應遵循之法令。定作人辦理工程契約變更限制為何?本文略整理出幾項限制:1.針對工作指示變更2.契約通常範圍之限制(契約同一性之限制)3.減少工作之限制4.政府採購法之限制5.建築法規之限制。最後,承攬人於定作人辦理工程契約變更時,是否得請求調整報酬及展延工期?此等問題將於第四章討論。

第三部分置於第五章之下,當定作人未辦理工程契約變更,但定作人其他指示或行為造成承攬人施作契約外工作時,承攬人得否請求依契約中工程變更約定調整報酬及展延工期?此問題涉及所謂「擬制變更」理論,本文認為不應援用擬制變更理論解決爭議,而應將定作人其他指示或行為造成承攬人施作契約外工作之情形區別以下類型討論:1.雙方就契約之約定解釋歧異2.有瑕疵之契約規範及業主未揭露資訊3.趕工4.業主干擾或在履約過程未能協力配合,以此為主軸分析當事人於我國法下之法律關係。反之,如不認為承攬人施作契約外工作時係因定作人其他指示或行為所造成,乃是承攬人自行施做時,則產生承攬人得否主張無因管理或不當得利之問題?最後,將一併於第五章討論實務中常見之漏項與實做數量爭議,釐清與工程契約變更之關係。
參考文獻 壹、中文參考文獻資料
一、 書籍:
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行政院公共工程委員會編印,《政府採購申訴案例彙編(二)》,2002年4月,一版。
行政院公共工程委員會編印,《政府採購申訴案例彙編(三)》,2005年4月,一版。
行政院公共工程委員會編印,《政府採購履約爭議處理案例彙編(一)》,2001年3月,一版。
行政院公共工程委員會編印,《政府採購法逐條釋例彙編(一)》,2000年10月,二版。
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梁鑑編,《國際工程施工索賠》,淑馨出版社,1999年1月,初版。
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黃茂榮,《債法各論(第一冊)》,作者自版,2003年8月,初版。
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二、 期刊論文:
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三、 學位論文
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林孜俞,《公共工程契約之訂定與招標機關之義務》,臺灣大學法律研究所碩士論文,2002年7月。
張南薰,《情事變更原則在公共工程上之應用》,政治大學法律研究所碩士論文,2000年7月。
郭美伶,《公共工程契約要項之研究》,台灣科技大學營建工程研究所碩士論文,2000年。
鄭錦榮,《重大公共工程合約變更管理之問題探討:以北部區域第二高速公路工程為例》,交通大學管理科學研究所碩士論文,1996年6月。
蕭偉松,《論營建工程遲延與情事變更原則之適用》,東吳大學法律研究所碩士論文,2001年8月。
戴弘燁,《國道工程合約變更案例之探討研究》,台灣大學土木工程學研究所碩士論文,1998年1月。
藍秉強,《由木柵線捷運工程仲裁案論工程遲延免責約款及風險分配》,東吳大學法律研究所碩士論文,1995年6月。
顧美春,《工程契約風險分配與常見爭議問題之研究》,交通大學科技法律研究所碩士論文,2002年。
四、 研究報告
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安信商務法律事務所,〈公共建設永續發展人才教育—各機關辦理公共工程常見司法爭議類型化之研究〉,行政院公共工程委員會委託研究,2002年12月。
理律法律事務所,〈公共建設永續發展人才教育-各機關辦理公共工程常見司法爭議類型化之研究(第二期)〉,行政院公共工程委員會委託研究,2003年12月。
理律法律事務所,〈政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析〉,行政院公共工程委員會委託研究,2003年12月。
楊淑文,〈工程契約之實務判決與仲裁判斷(八十五年起至八十九年止)〉,行政院國家科學委員會委託研究,2002年7月。
五、 工程契約條款
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貳、外文參考文獻資料
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描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
89651004
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0896510043
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 楊淑文zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳玉潔zh_TW
dc.creator (作者) 陳玉潔zh_TW
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 14:29:46 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 14:29:46 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 14:29:46 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0896510043en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32809-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 89651004zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 工程契約變更在工程進行中極為常見,其亦為常引起工程爭議事由之一。惟我國民法承攬一節,係對於具有完成一定工作特徵之契約而設,並未針對工程契約之特性與特殊問題設置規範,因此,在工程契約中解釋與適用法律時,常出現困難與見解不一之情形,定作人與承攬人權利義務關係處於不明確之狀態。以我國法角度探討工程變更爭議中當事人權利義務關係,應有必要。

本文將工程契約變更之爭議略分為三部分:第一部分是在何種情形下定作人應辦理工程契約變更?此問題涉及工程契約變更之原因以及契約工作範圍。契約之工作範圍如何以契約解釋加以認定?工地狀況與契約工作範圍之關係為何?工作範圍的改變應如何認定?此等將於本文第三章討論。

第二部分是當定作人辦理工程契約變更時,雙方權利義務為何?於此之下將討論定作人除有變更之權利外,是否有變更之義務?承攬人除得請求報酬外,是否有通知、繼續施工及照顧維持工地之義務?其次,定作人應如何辦理工程契約變更?於此將討論工程契約變更之程序、主體、時間、方式、應遵循之法令。定作人辦理工程契約變更限制為何?本文略整理出幾項限制:1.針對工作指示變更2.契約通常範圍之限制(契約同一性之限制)3.減少工作之限制4.政府採購法之限制5.建築法規之限制。最後,承攬人於定作人辦理工程契約變更時,是否得請求調整報酬及展延工期?此等問題將於第四章討論。

第三部分置於第五章之下,當定作人未辦理工程契約變更,但定作人其他指示或行為造成承攬人施作契約外工作時,承攬人得否請求依契約中工程變更約定調整報酬及展延工期?此問題涉及所謂「擬制變更」理論,本文認為不應援用擬制變更理論解決爭議,而應將定作人其他指示或行為造成承攬人施作契約外工作之情形區別以下類型討論:1.雙方就契約之約定解釋歧異2.有瑕疵之契約規範及業主未揭露資訊3.趕工4.業主干擾或在履約過程未能協力配合,以此為主軸分析當事人於我國法下之法律關係。反之,如不認為承攬人施作契約外工作時係因定作人其他指示或行為所造成,乃是承攬人自行施做時,則產生承攬人得否主張無因管理或不當得利之問題?最後,將一併於第五章討論實務中常見之漏項與實做數量爭議,釐清與工程契約變更之關係。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍及方法 2
第一項 研究範圍 2
第二項 研究方法 3
第三節 本文架構 4

第二章 工程施工契約之風險分配 7
第一節 工程施工契約性質及法律之適用 7
第二節 契約之風險分配 9
第一項 風險分配與工程爭議之發生 9
第二項 契約計算報酬方式與風險分配 10
壹、總價契約 10
貳、單價契約 12
參、成本加報酬契約 15
一、成本加固定比例報酬契約 16
二、成本加固定報酬契約 16
三、成本加獎勵金契約 16
四、保證上限成本契約 17
肆、未約定計算報酬方式 18
伍、小結 19
第三項 契約計算報酬方式與工程契約變更爭議之關係 20
壹、總價契約 20
貳、單價契約 21
參、成本加報酬契約 23
第三節 法律之風險分配 23
第一項 概說 23
第二項 民法承攬之規定與風險分配 25
壹、工作給付危險以及對待給付危險 25
貳、材料毀損滅失之危險 30
參、工作瑕疵 30
肆、定作人違反協力義務 31
伍、定作人任意終止 32
陸、報酬超過概數 33
第三項 誠信原則、情事變更原則與風險分配 34

第三章 工程契約變更與工作範圍 37
第一節 工程契約變更之意義 37
第一項 工程契約變更、工程變更與設計變更 37
壹、工程契約變更 37
貳、工程變更 39
參、設計變更 40
肆、小結 40
第二項 名詞定義 41
第二節 工程契約變更之原因 42
第三節 工作範圍 44
第一項 確定工作範圍之意義 44
第二項 確定工作範圍之方法—契約解釋 45
壹、契約解釋應探求當事人真意 45
貳、不利於條款使用者之解釋原則 51
參、契約文件適用優先順序 52
一、問題之提出 52
二、圖說有標示工程項目,詳細價目表上未記載 53
三、圖說未標示工程項目,詳細價目表有記載 54
四、承商依據圖說施作之工作項目數量與工程價目表上之數量差異55
五、圖說與詳細價目表上均未記載 56
第三項 工地狀況與工作範圍 57
壹、美國法 58
貳、我國法 59
一、承攬人勘查工地義務 59
二、承攬人合理勘查可得而知之工地狀況 62
三、非承攬人合理勘查可得而知之工地狀況 64
四、小結 69
第四項 工作範圍之變更 70
壹、工作項目增減 70
貳、數量增減 71
參、工作內容與性質之改變 73
肆、施工方法改變 75
伍、施工順序與施工時程之改變 76

第四章 定作人辦理工程契約變更 78
第一節 定作人與承攬人之權利義務 78
第一項 定作人單方指示工程變更權利 78
第二項 定作人指示工程變更之義務 80
第三項 雙方合意變更 81
第四項 承攬人通知義務、繼續施工義務及照顧維持工地之義務 82
壹、通知義務 82
貳、繼續施工義務 83
參、照顧維持工地義務 85
第二節 辦理工程契約變更 85
第一項 合意變更與單方變更 85
第二項 工程契約變更之程序 88
第三項 工程契約變更之主體 90
壹、定作人及其授與代理權之人 90
貳、無權代理與表見代理 93
第四項 工程契約變更之時間 95
壹、工程契約成立前 95
貳、工程契約成立後,交付完成工作物前 98
第五項 定作人指示工程變更之方式—書面要件 100
壹、美國法 100
貳、我國法 101
第六項 公共工程應遵守相關法令 102
壹、相關法令之限制 102
貳、審計機關或上級機關之同意 103
第三節 工程契約變更之限制 105
第一項 針對工作指示變更 105
第二項 契約通常範圍之限制(契約同一性之限制) 106
壹、美國法 106
貳、我國法 111
一、額外工作 111
二、契約同一性 113
第三項 減少工作之限制 117
壹、刪除主要工作或使刪除後契約工作數量、金額顯著減少 118
貳、將減少之工作交由其他承攬人施做 119
第四項 政府採購法之限制 119
壹、美國法 119
貳、我國法 120
第五項 建築法規之限制 122
第四節 調整報酬 124
第一項 承攬人請求調整報酬之權利 124
第二項 契約之約定 128
第三項 新增工作項目 129
壹、新增工作項目之認定 129
貳、協議新單價 131
第四項 契約所載工作項目 133
壹、重新議定單價 133
一、非在相同條件下施工 133
二、數量增減過大 133
三、物價波動 135
四、小結 137
貳、乙式計價工作項目 138
第五項 刪除工作項目 139
第六項 間接影響費用 140
壹、間接影響費用之內容 140
貳、承攬人請求依據 141
第五節 展延工期 144
第一項 展延工期之約定 144
壹、不可歸責承攬人而影響要徑工作 144
貳、金額比例法或面積比例法 145
參、另外就變更工作給予工期 145
第二項 免責契約條款 146
壹、定作人就展延工期有最後決定權之約款 146
貳、承攬人逾期申請視為放棄之約款 147

第五章 定作人未辦理工程契約變更 150
第一節 定作人其他指示或行為造成承攬人施做契約外工作 150
第一項 擬制變更理論 151
壹、擬制變更理論之由來 151
貳、擬制變更理論在我國法之發展 152
第二項 雙方就契約之約定解釋歧異 155
壹、美國法 155
貳、我國法 156
第三項 有瑕疵之契約規範及業主未揭露資訊 158
壹、美國法 158
貳、我國法 159
一、定作人指示不適當之法律效果 159
二、承攬人檢查定作人指示之義務 166
第四項 趕工 169
壹、美國法 170
貳、我國法 172
一、進度落後可歸責於承攬人 172
二、進度落後不可歸責承攬人或配合定作人需要而趕工 174
三、進度落後部分可歸責承攬人,部分不可歸責承攬人 175
第五項 定作人干擾或在履約過程未能協力配合 175
壹、美國法 175
貳、我國法 177
一、工程契約中定作人之協力義務 177
二、定作人違反協力義務之主觀要件 179
三、承攬人之請求權基礎 183
四、免除遲延賠償責任條款 206
第六項 展延工期 213
第二節 承攬人自行施做 213
第一項 無因管理 213
第二項 不當得利 216
第三項 承攬人遲延責任 219
第三節 漏項、實做數量差異與工程契約變更 220
第一項 漏項與工程契約變更 220
壹、總價契約 221
貳、單價契約 232
第二項 實做數量差異與工程契約變更 233

第六章 結論 241

參考文獻 259
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