| dc.contributor.advisor | 陳敏 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 蔡宜真 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 蔡宜真 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2006 | en_US |
| dc.date.accessioned | 17-Sep-2009 14:35:24 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 17-Sep-2009 14:35:24 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 17-Sep-2009 14:35:24 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0926510261 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32854 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法律學研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 92651026 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 95 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 地方立法機關與地方行政機關乃係地方政府兩大機關，地方制度法亦以眾多條文規範兩者之權責範圍、制衡。由此可知，府會互動關係實為地方制度之核心內容，且為地方政治之樞紐。若地方立法機關能依循法定之程序，進行質詢及法案與預算的審議，地方行政機關亦能遵照議會之決議執行政策，兩者皆各守分際，彼此尊重，府會之間能良性互動，地方事務即能順利推動，但因現階段地方政府採取「仿總統制」之設計，地方首長與民意代表成員均各由地方居民直接選舉產生，各自擁有獨立的民意基礎，兩者地位平等，各司其事，互不相屬。然兩權之間又缺乏客觀而具強制力的仲裁機構，如雙方缺乏自制力與妥協精神，府會衝突的潛在因素隨時都會被激發。然無論已廢止之省縣自治法、直轄市自治法，或現行之地方制度法，基本上都是採「上級自治監督機關」協調的機制，亦即由上級地方自治監督機關本其職權，矯正其違法、督導其失職及杜絕其弊流。在實際運作上，由於政黨派系的滲透，不但不能順利化解決衝突，反而往往更加劇衝突，顯示我國社會文化結構上習慣以政治妥協手段解決爭議，而不願訴諸法律制度，交由客觀司法機關解決職及杜絕其弊流。本文藉以引介外國法制，藉以司法程序解決府會衝突，希望為我國府會衝突尋找另外一個出口。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1第一節 研究動機與目的 1第二節 研究方法與內容 6第三節 概念說明 7第一項 機關訴訟與自己訴訟 7第二項 地方自治監督訴訟與地方自治團體機關訴訟 11第二章 我國地方府會衝突 16第一節 我國地方自治團體之內部組織型態 16第二節 地方行政首長與地方議會之權限衝突 17第一項 法規制定權之衝突 19第一款 自治規則與自治條例之位階 20壹 自治條例 20貳 自治規則 20參 地方制度法第二十八條與第三十條之批評 21第二款 地方行政首長直接民選與自治條例保留之衝突 25 壹 地方行政首長直接民選與開放性自治條例保留之衝突 25貳 自治條例保留與行政保留 26第三款 地方制度法規範之衝突解決機制 32第二項 預算審議權之爭議 38第一款 預算權之性質 38壹 學說見解 38貳 大法官解釋之見解 39參 小結 41第二款 預算種類 43壹 主決議 43貳 條件或期限之附加 44參 附帶決議 45第三款 我國地方自治實務中關於預算權之爭議 46壹 關於主決議之爭議 46貳 條件或期限之附加所引發之爭議 48參 關於附帶決議之爭議 49肆 全案退回與個案申請覆議 50伍 地方行政機關執行怠惰或執行不當 51第三項 小結 51第三章 德國地方自治團體機關訴訟之法制 54第一節 德國之地方制度 54第二節 德國鄉鎮內部組織型態 55第一項 北德議會型（Norddeutsche Ratsverfassung） 56第二項 南德議會型（Süddeutsche Ratsverfassung） 56第三項 市政府型（Magistratsverfassung） 56第四項 鄉鎮長型（Bürgermeisterverfassung） 57第三節 鄉鎮長之駁斥權（Beanstandungsrecht） 58第四節 地方自治團體機關訴訟（Kommunalverfassungsstreit） 60第一項 概念定義與歷史發展 60第一款 機關之意義 62第二款 地方自治團體訴訟爭議之概念定義 63第三款 歷史發展 64第二項 德國法上之爭議 66第一款 內部爭議是否為法律上之爭議？ 66壹 法律關係理論之突破 67貳 德國實務見解 71參 小結 71第二款 當事人能力 73壹 機關權利能力之探討 73貳 機關當事人能力之解套 75第三款 地方自治團體機關訴訟之在德國之定性 .. 78壹 主觀公權利保護模式 79貳 客觀法秩序維持模式 80參 小結 81第四款 訴訟權能 82壹 主觀公權利之存在 83貳 保護規範理論 86參 權利保護必要性 88第五款 訴訟類型 89壹 早期之實務見解：將地方自治團體機關訴訟視為「特殊訴訟類型」（Klageart sui generis） 90貳 非涉及行政處分:無法適用撤銷訴訟與課予義務訴訟 91參 一般給付之訴與停止作為之訴 92肆 確認之訴 94伍 規範審查之訴 96陸 一般形成之訴 97第六款 暫時權利保護 100第三項 小結 101第五節 鄉鎮長駁斥權與地方自治團體機關訴訟之關係 103第四章 我國引進「地方自治團體機關訴訟」之可能 107第一節 行政訴訟之立法目的 108第一項 我國新行政訴訟法制度之功能定位 109第一款 我國憲法第十六條之體系決定 109壹 權利救濟之完整性保障 109貳 權利救濟之實效性保障 109第二款 我國行政訴訟法之體系決定 110壹 歷史發展 110貳 現行行政訴訟之規定 111第二項 地方自治團體訴訟在我國之定性 113第二節 行政訴訟制度採概括保障主義 114第一項 行政法院審判權之範圍 115第一款 必須屬於法律上爭議 115第二款 機關爭議是否屬於法律上之爭議？ 115壹 政治問題與類似概念 115貳 法律問題與政治問題之界線 119參 小結 122第三節 行政訴訟法第三條之分析 123第四節 我國行政訴訟法採取權利主體原則外，兼採機關原則 125第五節 訴訟權能之存否 125第一項 訴訟權能為實體判決前提之訴訟要件 125第二項 權利受侵害之涵義 127第三項 小結 127第六節 權利保護必要性 128第一項 權利保護必要性之意涵 128第二項 地方自治團體機關訴訟是否欠缺權利保護必要性？ 128第七節 訴訟類型 130第一項 撤銷訴訟與課予義務訴訟 131第二項 確認訴訟 131第三項 一般給付訴訟 132第四項 一般形成之訴存在之可能 133第一款 否定說 133第二款 肯定說 134第三款 小結 136第八節 暫時權利保護制度 137第九節 結語 138第五章 結論 140 | zh_TW |
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| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0926510261 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方制度法 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方立法機關 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方行政機關 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方自治團體 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 行政訴訟法 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 機關訴訟 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方自治團體機關訴訟 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方自治監督 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方自治監督訴訟 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 府會衝突 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 一致政府 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 分立政府 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 我國引進地方自治團體訴訟可行性之研究 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 專書 | zh_TW |
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