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題名 地方政府執行九年一貫課程政策之研究
作者 張清良
貢獻者 黃炳煌<br>秦夢群
<br>
張清良
關鍵詞 九年一貫課程
地方政府
政策執行
Nine-year Integrated Curriculum
local government
policy implementation
日期 2003
上傳時間 17-Sep-2009 14:53:24 (UTC+8)
摘要 本研究之研究目的在探討九年一貫課程實施後，地方政府在此一政策執行過程中的角色與功能，主要包括：1.探討地方政府執行九年一貫課程政策之執行條件；2.分析九年一貫課程政策執行組織(地方教育主管機關)之執行情形；3.瞭解九年一貫課程政策標的團體(國民中小學)之執行情形；4.探析九年一貫課程政策執行之成效與影響因素。
本研究採取問卷調查與深度訪談法。問卷調查對象為地方政府參與九年一貫課程政策執行工作之相關人員，有效樣本為417人，研究工具為自編之「地方政府執行九年一貫課程政策調查問卷」，使用之統計方法包括皮爾森積差相關、單因子變異數分析、t考驗及多元逐步回歸分析。訪談對象則立意選取教育部行政人員、地方政府教育局人員、國民中小學校長共6人。
本研究的主要結果如下：
一、九年一貫課程政策執行條件之分析：1.政策的推動時程規劃不夠充裕，2.課程內涵結構意見分歧，3.增加學校彈性自主空間受肯定，4.政策推動人力資源不足，5.教育部經費資源投入有待提升，6.行政配套措施有待改善。
二、執行組織執行情形之分析：1.地方政府執行人力及經費不足影響推動成效，2.地方政府課程政策執行組織具有代表性，3.地方政府課程政策規畫良好，4.地方政府執行課程政策配套措施有待繼續努力，5.地方政府辦理之教師研習具有成效，6.地方政府執行人員瞭解課程內涵及相關法令規章，7.地方政府執行組織主管瞭解九年一貫課程政策，8.地方政府課程推動組織能促進課程政策的落實，9.地方政府課程輔導團能夠協助教師成長。
三、標的團體執行情形之分析：1.學校執行課程政策之人力及經費不充裕，2.社區資源投入不充足，3.學校執行課程政策之組織具有代表性，4.學校課程發展委員會運作正常但實質功能不大，5.學習領域小組運作良好，6.學校辦理之研習能協助教師專業成長，7.校長尚能發揮課程領導，協助課程政策執行，8.學校人員皆相當瞭解九年一貫課程內涵與法令規章。
四、政策執行成效之分析：1.教師具備良好的選擇教材能力，2.教師教材編輯能力尚稱良好，3.教師課程統整能力尚稱良好，4.教師具備多元評量的能力，5.教師多具協同教學能力但未廣泛運用，6.教師行動研究能力尚待提升。
五、標的團體執行情形是影響九年一貫課程政策執行成效之主要因素。
依據上述研究結果，提出對中央主管教育行政機關、地方政府、國民中小學及未來研究之建議。
This study attempts to investigate the role and function our local government play during and after the Nine-year Integrated Curriculum policy. The study means to discuss several key concepts including implemental conditions and status quo of the local government and related organizations such as the local educational authorities, the junior high and elementary schools. The concrete effects and main influential factors are explored as well.
Questionnaire survey and interview are adopted in this research. A total of 417 samples were adopted. Pearson product-moment correlation, t-test, one-way ANOVA, and multivariate regression were used to analyze the data from the questionnaires. Besides, 6 determined interviewees including Ministry of Education officials, administrators in the local educational authorities, present of school.
The significant results and findings are listed as follows:
1. Implemental conditions and status quo of the Nine-year Integrated Curriculum policy:
(1) The implemental timing of the curriculum policy was not planned well.
(2) The content structure of the curriculum was divided and incomplete.
(3) The idea to increase school’s flexibility and autonomy is approved.
(4) Source and efforts involved are not sufficiently enough.
(5) Governmental annual budgets should be reorganized and audited.
(6) Related policy and measures should be reconsidered.
2. Implemental efforts and effects of local government:
(1) The effects are reduced because of the insufficient on manpower and budget.
(2) The chosen local implemental organizations are representable.
(3) The curriculum planning is fine.
(4) More related measures should be added to make the curriculum policy complete.
(5) The effect of teachers’ retraining program is efficient.
(6) The individual personnel on local government understand policy content and laws well.
(7) The every authority on local government realizes Nine-year Integrated Curriculum policy well.
(8) A powerful organization can push and enforce the accomplishment on curriculum policy.
(9) Local curriculum group will guide and provide assistance to teachers, which will be helpful to teacher growth.
3. Implemental conditions of the junior high and elementary schools:
(1) The involved manpower and budget are insufficient.
(2) The community resources are not completely involved.
(3) The organizations chosen to implement the curriculum policy at every school are representable.
(4) The Committee of School Curriculum Development is workable but not functional essentially
(5) The operation of Learning Areas Team works out.
(6) The training programs every school launch will provide aid to teachers and so as to a better teacher growth.
(7) Principal plays a leading role to smooth the curriculum policy implementation.
(8) The individual personnel at school understand every policy content and laws well.
4. Effects on Policy:
(1) Teachers mostly own the ability to make professional decisions on materials.
(2) Teachers own enough ability to edit and organize materials.
(3) Teachers own the ability to make curriculum integrated.
(4) Teachers own the ability to do multi-evaluation.
(5) Teachers mostly own ability to do co-teaching, but such method is not adopted broadly.
(6) Teacher’s ability to participate action research should be trained and promoted.
5. The fundamental factor to influence the effect and success of the Nine-year Curriculum Policy is the indeed implementation of the every targeted school.

Base upon the results mentioned above, several suggestions are made to the authority concerned, local government, and schools at every level. Several research directions are recommends and proposed.
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描述 博士
國立政治大學
教育研究所
87152514
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087152514
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃炳煌<br>秦夢群zh_TW
dc.contributor.advisor <br>en_US
dc.contributor.author (Authors) 張清良zh_TW
dc.creator (作者) 張清良zh_TW
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 14:53:24 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 14:53:24 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 14:53:24 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0087152514en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32931-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 教育研究所zh_TW
dc.description (描述) 87152514zh_TW
dc.description (描述) 92zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究之研究目的在探討九年一貫課程實施後，地方政府在此一政策執行過程中的角色與功能，主要包括：1.探討地方政府執行九年一貫課程政策之執行條件；2.分析九年一貫課程政策執行組織(地方教育主管機關)之執行情形；3.瞭解九年一貫課程政策標的團體(國民中小學)之執行情形；4.探析九年一貫課程政策執行之成效與影響因素。
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五、標的團體執行情形是影響九年一貫課程政策執行成效之主要因素。
依據上述研究結果，提出對中央主管教育行政機關、地方政府、國民中小學及未來研究之建議。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) This study attempts to investigate the role and function our local government play during and after the Nine-year Integrated Curriculum policy. The study means to discuss several key concepts including implemental conditions and status quo of the local government and related organizations such as the local educational authorities, the junior high and elementary schools. The concrete effects and main influential factors are explored as well.
Questionnaire survey and interview are adopted in this research. A total of 417 samples were adopted. Pearson product-moment correlation, t-test, one-way ANOVA, and multivariate regression were used to analyze the data from the questionnaires. Besides, 6 determined interviewees including Ministry of Education officials, administrators in the local educational authorities, present of school.
The significant results and findings are listed as follows:
1. Implemental conditions and status quo of the Nine-year Integrated Curriculum policy:
(1) The implemental timing of the curriculum policy was not planned well.
(2) The content structure of the curriculum was divided and incomplete.
(3) The idea to increase school’s flexibility and autonomy is approved.
(4) Source and efforts involved are not sufficiently enough.
(5) Governmental annual budgets should be reorganized and audited.
(6) Related policy and measures should be reconsidered.
2. Implemental efforts and effects of local government:
(1) The effects are reduced because of the insufficient on manpower and budget.
(2) The chosen local implemental organizations are representable.
(3) The curriculum planning is fine.
(4) More related measures should be added to make the curriculum policy complete.
(5) The effect of teachers’ retraining program is efficient.
(6) The individual personnel on local government understand policy content and laws well.
(7) The every authority on local government realizes Nine-year Integrated Curriculum policy well.
(8) A powerful organization can push and enforce the accomplishment on curriculum policy.
(9) Local curriculum group will guide and provide assistance to teachers, which will be helpful to teacher growth.
3. Implemental conditions of the junior high and elementary schools:
(1) The involved manpower and budget are insufficient.
(2) The community resources are not completely involved.
(3) The organizations chosen to implement the curriculum policy at every school are representable.
(4) The Committee of School Curriculum Development is workable but not functional essentially
(5) The operation of Learning Areas Team works out.
(6) The training programs every school launch will provide aid to teachers and so as to a better teacher growth.
(7) Principal plays a leading role to smooth the curriculum policy implementation.
(8) The individual personnel at school understand every policy content and laws well.
4. Effects on Policy:
(1) Teachers mostly own the ability to make professional decisions on materials.
(2) Teachers own enough ability to edit and organize materials.
(3) Teachers own the ability to make curriculum integrated.
(4) Teachers own the ability to do multi-evaluation.
(5) Teachers mostly own ability to do co-teaching, but such method is not adopted broadly.
(6) Teacher’s ability to participate action research should be trained and promoted.
5. The fundamental factor to influence the effect and success of the Nine-year Curriculum Policy is the indeed implementation of the every targeted school.

Base upon the results mentioned above, several suggestions are made to the authority concerned, local government, and schools at every level. Several research directions are recommends and proposed.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………1
第二節 研究問題……………………………………………………3
第三節 主要名詞釋義………………………………………………4
第四節 研究方法……………………………………………………6
第五節 研究範圍與限制……………………………………………7
第二章 文獻探討……………………………………………………9
第一節 政策執行之理論基礎………………………………………9
第二節 地方教育行政組織…………………………………………46
第三節 九年一貫課程政策內涵與特色……………………………64
第四節 九年一貫課程政策執行探討………………………………99
第五節 九年一貫課程之相關研究…………………………………126
第三章 研究設計與實施……………………………………………139
第一節 研究架構……………………………………………………139
第二節 研究對象……………………………………………………140
第三節 研究工具……………………………………………………142
第四節 資料處理……………………………………………………144
第四章 研究結果與討論……………………………………………147
第一節 政策執行條件之分析………………………………………147
第二節 執行組織執行情形之分析…………………………………161
第三節 標的團體執行情形之分析…………………………………184
第四節 政策執行成效之分析………………………………………207
第五節 政策執行成效之影響因素分析……………………………219
第五章 結論與建議…………………………………………………223
第一節 結論…………………………………………………………223
第二節 建議…………………………………………………………237
參考文獻 ……………………………………………………………245
中文部分 ……………………………………………………………245
英文部分 ……………………………………………………………252
附錄 …………………………………………………………………255
附錄一 地方政府執行九年一貫課程政策調查問卷………………255
附錄二 訪談大綱……………………………………………………259

表 次
表2-1 各縣市政府教育局課室組織一覽表……………………………58
表2-2 九年一貫課程制定與發展過程一覽表…………………………67
表2-3 九年一貫課程各學習領域學習階段劃分………………………73
表2-4 九年一貫課程各年級學習領域結構表…………………………74
表2-5 九年一貫課程學習領域與八十二國小課程標準科目對照表…75
表2-6 九年一貫課程學習領域與八十三國中課程標準科目對照表…76
表2-7 九年一貫課程與八十二、八十三年課程學習節數比較表……84
表2-8 國民中小學九年一貫課程試辦學校情形一覽表………………103
表2-9 九年一貫課程實施期程一覽表…………………………………105
表2-10 不同學年度進入國小就學之學生接觸九年一貫課程一覽表…106
表2-11 九十學年度國中小在學學生開始接觸九年一貫課程時間一覽表……………………………………………………………………………107
表3-1 研究樣本之基本資料……………………………………………140
表4-1 政策合理性分析表………………………………………………149
表4-2 政策資源充裕性分析表 ………………………………………154
表4-3 不同職務受試者之政策執行條件情形表………………………157
表4-4 不同職務受試者之政策執行條件變異數分析摘要表…………157
表4-5 不同年資受試者之政策執行條件情形表………………………158
表4-6 不同年資受試者之政策執行條件變異數分析摘要表…………158
表4-7 不同學歷受試者之政策執行條件情形表………………………159
表4-8 不同學歷受試者之政策執行條件變異數分析摘要表…………159
表4-9 受試者是否承辦業務對政策執行條件比較表…………………160
表4-10 受試者是否承辦業務對政策合理性比較表……………………160
表4-11 受試者是否承辦業務對政策資源充裕性比較表………………160
表4-12 執行組織之資源分析表…………………………………………165
表4-13 執行組織之運作分析表…………………………………………169
表4-14 組織成員認知之情形分析表……………………………………172
表4-15 組織成員能力之情形分析表……………………………………176
表4-16 不同職務受試者之執行組織執行情形表………………………177
表4-17 不同職務受試者之執行組織執行情形變異數分析摘要表……178
表4-18 不同年資受試者之政策執行條件情形表………………………179
表4-19 不同年資受試者之政策執行條件變異數分析摘要表…………180
表4-20 不同學歷受試者之政策執行條件情形表………………………181
表4-21 不同學歷受試者之政策執行條件變異數分析摘要表…………181
表4-22 受試者是否承辦業務對執行組織執行情形比較表……………182
表4-23 受試者是否承辦業務對組織資源情形比較表…………………182
表4-24 受試者是否承辦業務對組織運作情形比較表…………………182
表4-25 受試者是否承辦業務對成員認知情形比較表…………………183
表4-26 受試者是否承辦業務對成員能力情形比較表…………………183
表4-27 標的團體之資源分析表…………………………………………188
表4-28 標的團體之運作分析表…………………………………………192
表4-29 標的團體成員認知之情形分析表………………………………196
表4-30 標的團體成員能力之情形分析表………………………………199
表4-31 不同職務受試者之標的團體執行情形表………………………200
表4-32 不同職務受試者之標的團體執行情形變異數分析摘要表……201
表4-33 不同年資受試者之標的團體執行條件情形表…………………202
表4-34 不同年資受試者之標的團體執行情形變異數分析摘要表……203
表4-35 不同學歷受試者之標的團體執行條件情形表…………………204
表4-36 不同學歷受試者之標的團體執行情形變異數分析摘要表……204
表4-37 受試者是否承辦業務對標的團體執行情形比較表……………205
表4-38 受試者是否承辦業務對標的團體資源情形比較表……………205
表4-39 受試者是否承辦業務對標的團體運作情形比較表……………205
表4-40 受試者是否承辦業務對成員認知情形比較表…………………206
表4-41 受試者是否承辦業務對成員能力情形比較表…………………206
表4-42 教師課程設計能力現況分析表…………………………………208
表4-43 教師多元教學能力現況分析表…………………………………212
表4-44 不同職務受試者之政策執行成效情形表………………………214
表4-45 不同職務受試者之政策執行成效變異數分析摘要表…………215
表4-46 不同年資受試者之政策執行成效情形表………………………215
表4-47 不同年資受試者之政策執行成效變異數分析摘要表…………216
表4-48 不同學歷受試者之政策執行成效情形表………………………216
表4-49 不同學歷受試者之政策執行成效變異數分析摘要表…………217
表4-50 受試者是否承辦業務對政策執行成效比較表…………………217
表4-51 受試者是否承辦業務對教師課程設計能力比較表……………217
表4-52 受試者是否承辦業務對教師多元教學能力比較表……………218
表4-53 影響九年一貫課程政策執行之相關係數摘要表………………220
表4-54 九年一貫課程政策執行成效之多元逐步迴歸分析摘要表……221



圖 次
圖2-1 政策研究架構圖…………………………………………15
圖2-2 Smith政策執行過程模式…………………………………23
圖2-3 Horn & Meter政府間政策執行模式……………………24
圖2-4 Sabatier & Mazmanian政策環境關聯模式……………26
圖2-5 EdwardsⅢ行政影響模式………………………………27
圖2-6 Grindle執行為政治和行政過程模式…………………28
圖2-7 Goggin等人政府間政策執行溝通模式…………………29
圖2-8 Winter規劃過程與執行結果模式………………………30
圖2-9 Sabatier政策變遷模式…………………………………32
圖2-10 林水波、張世賢影響政策執行因素的模式……………33
圖2-11 顏國樑教育政策執行理論模式…………………………35
圖2-12 林水波等政策執行力之理論架構………………………36
圖2-13 施能傑政策執行力的基本模式…………………………37
圖2-14 影響政策執行力理論架構圖……………………………40
圖2-15 中央與地方政府教育行政機關關係圖…………………51
圖2-16 直轄市政府教育局行政組織圖…………………………56
圖2-17 縣(市)政府教育局行政組織圖…………………………59
圖2-18 九年一貫課程內涵概念與運作關係圖…………………69
圖2-19 九年一貫統整課程設計圖………………………………78
圖2-20 九年一貫課程中央、地方政府、學校、教師層級主要執掌關係圖………………………………………………………………………111
圖2-21 學校課程組織運作關係圖………………………………121
圖3-1 本研究之研究架構圖……………………………………139		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087152514en_US
dc.subject (關鍵詞) 九年一貫課程zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 地方政府zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策執行zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Nine-year Integrated Curriculumen_US
dc.subject (關鍵詞) local governmenten_US
dc.subject (關鍵詞) policy implementationen_US
dc.title (題名) 地方政府執行九年一貫課程政策之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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