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題名 地方政府發展學習型組織之研究-以屏東縣政府為例
作者 王文華
貢獻者 秦夢群<br>張奕華
王文華
關鍵詞 地方政府
發展
學習型組織
核心價值
願景
local government
development
learning organization
core values
vision
日期 2007
上傳時間 17-Sep-2009 15:15:07 (UTC+8)
摘要 本研究旨在探究學習型組織理論在地方政府實施的各項問題，包括地方政府的特質對於發展學習型組織的影響、障礙與啟示，地方政府發展學習型組織的策略與評估、學習型組織相關理論對於地方政府發展學習型組織的啟示等。研究者透過親自參與協助個案發展學習型組織，並以本身職務之便採用文獻探討、問卷調查、訪談及觀察等四種研究方法，針對個案在縣長的親自參與與領導發展學習型組織的過程與階段性成果，做質性與量化並用的研究。
本研究發現領導者的重視與親自參與否是地方政府發展學習型組織的關鍵，而對於學習型組織的意義、策略與評量之了解與妥適靈活運用，更是發展學習型組織的重點。同時本研究亦發現地方政府必須具備必要之基本條件才能實施發展學習型組織；並輔以充分條件，始能讓發展學習型組織發揮得更加完美。而為一般組織成員所最感困擾的發展學習型組織之障礙「沒有時間」，其實是可以克服的，關鍵在於組織的團隊行動學習是否能夠落實施行。
至於地方政府發展學習型組織的另一個難處「成效評估」，本研究發現採用觀察與訪談結果交互比對的方式，其效果遠比問卷調查的結果來得真實可靠。
地方政府發展學習型組織的藝術在於與施政策略的融合，透過學習型組織理論與其他妥適之領導與管理理論的靈活應用，讓地方政府發展學習型組織形成一種自然的組織運作方式，則是成熟的學習型組織。
The purpose of this study was to explore the problems were faced by the local government when it adopted and implemented learning organization theory. These problems included the influences, obstacles and inspirations of the characteristics of the local government when it developed learning organization; the strategies and assessments of developing learning organization by the local government; the inspirations of related leaning organization theories for local government to develop learning organization. There were four research methods were adopted in this study: document analysis, questionnaire, interview and observation. Both of quantitative and qualitative data were collected by this study. The researcher was through his participation and helping the governor to develop learning organization in Pingtung County government to collect the data. The focus of this study were the processes of participation and leadership of the governor in developing learning organization and results of the first stage of developing learning organization.

The study found that both of emphasis and participation by the local government leader was the critical point of the success of developing learning organization. The understanding of the meaning, strategies, and assessments of learning organization and implemented them appropriately with good flexibility were the key point of developing learning organization. In the mean time, the study found that the local government must owned some fundamental conditions in order to develop learning organization. A perfect operation of learning organization was assisted by full conditions of the local government. “There was no time” was the main obstacle perceived by the members of the organization when developing learning organization. Actually, it could be overcome if the implementation of the team action learning of the organization was put into effect.

Another difficulty for the local government to develop learning organization was ” the assessment of the effect.” This study found if we adopted the results from observation and interview and checked them mutually. It could be obtained a more reliable result than the questionnaire.

The art of the local government to develop a successful learning organization was to integrate with the strategies of administration. A mature leaning organization was the learning organization operated naturally in a daily-based. The local government must combined the theories of leaning organization, leadership and management and implemented them appropriately with good flexibility to develop a successful learning organization.
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描述 博士
國立政治大學
教育研究所
93152505
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0931525051
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 秦夢群<br>張奕華zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 王文華zh_TW
dc.creator (作者) 王文華zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 15:15:07 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 15:15:07 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 15:15:07 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0931525051en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33079-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 教育研究所zh_TW
dc.description (描述) 93152505zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究旨在探究學習型組織理論在地方政府實施的各項問題，包括地方政府的特質對於發展學習型組織的影響、障礙與啟示，地方政府發展學習型組織的策略與評估、學習型組織相關理論對於地方政府發展學習型組織的啟示等。研究者透過親自參與協助個案發展學習型組織，並以本身職務之便採用文獻探討、問卷調查、訪談及觀察等四種研究方法，針對個案在縣長的親自參與與領導發展學習型組織的過程與階段性成果，做質性與量化並用的研究。
本研究發現領導者的重視與親自參與否是地方政府發展學習型組織的關鍵，而對於學習型組織的意義、策略與評量之了解與妥適靈活運用，更是發展學習型組織的重點。同時本研究亦發現地方政府必須具備必要之基本條件才能實施發展學習型組織；並輔以充分條件，始能讓發展學習型組織發揮得更加完美。而為一般組織成員所最感困擾的發展學習型組織之障礙「沒有時間」，其實是可以克服的，關鍵在於組織的團隊行動學習是否能夠落實施行。
至於地方政府發展學習型組織的另一個難處「成效評估」，本研究發現採用觀察與訪談結果交互比對的方式，其效果遠比問卷調查的結果來得真實可靠。
地方政府發展學習型組織的藝術在於與施政策略的融合，透過學習型組織理論與其他妥適之領導與管理理論的靈活應用，讓地方政府發展學習型組織形成一種自然的組織運作方式，則是成熟的學習型組織。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The purpose of this study was to explore the problems were faced by the local government when it adopted and implemented learning organization theory. These problems included the influences, obstacles and inspirations of the characteristics of the local government when it developed learning organization; the strategies and assessments of developing learning organization by the local government; the inspirations of related leaning organization theories for local government to develop learning organization. There were four research methods were adopted in this study: document analysis, questionnaire, interview and observation. Both of quantitative and qualitative data were collected by this study. The researcher was through his participation and helping the governor to develop learning organization in Pingtung County government to collect the data. The focus of this study were the processes of participation and leadership of the governor in developing learning organization and results of the first stage of developing learning organization.

The study found that both of emphasis and participation by the local government leader was the critical point of the success of developing learning organization. The understanding of the meaning, strategies, and assessments of learning organization and implemented them appropriately with good flexibility were the key point of developing learning organization. In the mean time, the study found that the local government must owned some fundamental conditions in order to develop learning organization. A perfect operation of learning organization was assisted by full conditions of the local government. “There was no time” was the main obstacle perceived by the members of the organization when developing learning organization. Actually, it could be overcome if the implementation of the team action learning of the organization was put into effect.

Another difficulty for the local government to develop learning organization was ” the assessment of the effect.” This study found if we adopted the results from observation and interview and checked them mutually. It could be obtained a more reliable result than the questionnaire.

The art of the local government to develop a successful learning organization was to integrate with the strategies of administration. A mature leaning organization was the learning organization operated naturally in a daily-based. The local government must combined the theories of leaning organization, leadership and management and implemented them appropriately with good flexibility to develop a successful learning organization.		en_US
dc.description.tableofcontents 目 次
第一章 緒論---------------------------------------------------------------------1
第一節 研究背景與研究動機------------------------------------------1
第二節 研究目的與待答問題------------------------------------------5
第三節 名詞釋義---------------------------------------------------------6
第四節 研究方法---------------------------------------------------------8
第二章 文獻探討--------------------------------------------------------------14
第一節 學習型組織的意涵--------------------------------------------14
第二節 發展學習型組織的相關障礙課題--------------------------40
第三節 地方政府發展學習型組織的策略與評估-----------------64
第四節 學習型組織相關理論與地方政府發展學習型組織-----95
第五節 我國發展學習型政府之分析與探討----------------------144
第三章 研究設計與實施----------------------------------------------------202
第一節 個案發展學習型組織SWOT分析----------------------202
第二節 研究架構與研究流程----------------------------------------209
第三節 研究對象-------------------------------------------------------214
第四節 研究工具-------------------------------------------------------214
第五節 研究實施-------------------------------------------------------220
第六節 資料處理-------------------------------------------------------230
第四章 結果與討論----------------------------------------------------------236
第一節 本研究方法論的效用與成果及檢討----------------------236
第二節 地方政府發展學習型組織的理論探----------------------238
第三節 學習型組織相關理論對地方政府發展學習型組織的啟示-------------------------------------------------------------------248
第四節 個案發展學習型組織問卷調查結果分析與討論------251
第五節 個案發展學習型組織訪談結果分析與討論------------255
第六節 個案發展學習型組織觀察結果分析與討---------------267
第七節 綜合討論------------------------------------------------------273
第五章 結論與建議---------------------------------------------------------282
第一節 研究發現------------------------------------------------------282
第二節 結論------------------------------------------------------------295
第三節 建議------------------------------------------------------------306
參考文獻--------------------------------------------------------------------309
附錄一-----------------------------------------------------------------------324
附錄二-----------------------------------------------------------------------331
附表一-----------------------------------------------------------------------338
附表二-----------------------------------------------------------------------341
附表三-----------------------------------------------------------------------344
附表四-----------------------------------------------------------------------347
附表五-----------------------------------------------------------------------350
附表六-----------------------------------------------------------------------354
附表七-----------------------------------------------------------------------358
附表八-----------------------------------------------------------------------361
附表九-----------------------------------------------------------------------364
附表十-----------------------------------------------------------------------367







表 次
表2-1 學習型組織意義彙整表--------------------------------------------16
表2-2 學習型組織要素彙整表--------------------------------------------23
表2-3 學習型組織特徵彙整表--------------------------------------------31
表2-4 學習型組織特徵表--------------------------------------------------38
表2-5 學習型組織障礙彙整表--------------------------------------------48
表2-6 知識管理的定義歸納表---------------------------------------------114
表2-7 人力資源發展的各種定義彙整表---------------------------------126
表2-8 新竹縣實施學習型組織成效一覽表------------------------------200
表3-1 研究實施程序表------------------------------------------------------222
表4-1 相關理論對地方政府發展學習型組織的啟示彙整表---------249
表4-2 屏東縣政府實施學習型組織第一次問卷調查統計表---------250
表4-3 屏東縣政府實施學習型組織第二次問卷調查統計表---------252


圖 次
圖2-1 組織學習層次-------------------------------------------------------111
圖3-1 屏東縣政府組織架構圖-------------------------------------------205
圖3-2 研究架構圖----------------------------------------------------------211
圖3-3 研究流程圖----------------------------------------------------------213
圖3-4 調查問卷設計架構-------------------------------------------------218
圖5-1 地方政府發展學習型組織的-------------------------------------298		zh_TW
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0931525051en_US
dc.subject (關鍵詞) 地方政府zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 發展zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 學習型組織zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 核心價值zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 願景zh_TW
dc.subject (關鍵詞) local governmenten_US
dc.subject (關鍵詞) developmenten_US
dc.subject (關鍵詞) learning organizationen_US
dc.subject (關鍵詞) core valuesen_US
dc.subject (關鍵詞) visionen_US
dc.title (題名) 地方政府發展學習型組織之研究-以屏東縣政府為例zh_TW
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