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題名 改革開放後中國大陸中央政府對地方政府節制能力之研究
作者 吳清水
貢獻者 芮和蒸<br>李英明
<br>
吳清水
關鍵詞 中央與地方
節制能力
日期 2004
上傳時間 17-Sep-2009 17:56:52 (UTC+8)
摘要 本論文運用國家能力( state capacity )理論，主要從中共政權結構的垂直面向，即中央與地方互動時所產生的各種關係的角度切入，研究其中央政府對地方政府的各種節制手段，以維持總體政權穩定的能力。國家能力指的就是中央政府的能力，包括財政汲取能力、經濟調控能力、合法化能力和強制能力等四種。
首先，從歷史研究的角度，分五節就中共建政後到改革開放前的中央與地方關係(主要為財政經濟方面的關係)，做一概要性的回顧與檢視，以作為其餘各章在討論中國大陸中央政府對地方政府的節制能力時之基礎(第二章)。
其次，以改革開放後的中央與地方關係的內容( 包括行政關係、立法關係、財經關係) 為經緯，探討中國大陸中央政府對地方政府節制的各種能力，從而形成總體的節制機制，包括：行政節制能力(第三章)、立法節制能力(第四章)、財經節制能力(第五章)、其他節制能力(第六章)等。
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描述 博士
國立政治大學
東亞研究所
85260506
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0085260506
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 芮和蒸<br>李英明zh_TW
dc.contributor.advisor <br>en_US
dc.contributor.author (Authors) 吳清水zh_TW
dc.creator (作者) 吳清水zh_TW
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 17:56:52 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 17:56:52 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 17:56:52 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0085260506en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33711-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 東亞研究所zh_TW
dc.description (描述) 85260506zh_TW
dc.description (描述) 93zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本論文運用國家能力( state capacity )理論，主要從中共政權結構的垂直面向，即中央與地方互動時所產生的各種關係的角度切入，研究其中央政府對地方政府的各種節制手段，以維持總體政權穩定的能力。國家能力指的就是中央政府的能力，包括財政汲取能力、經濟調控能力、合法化能力和強制能力等四種。
首先，從歷史研究的角度，分五節就中共建政後到改革開放前的中央與地方關係(主要為財政經濟方面的關係)，做一概要性的回顧與檢視，以作為其餘各章在討論中國大陸中央政府對地方政府的節制能力時之基礎(第二章)。
其次，以改革開放後的中央與地方關係的內容( 包括行政關係、立法關係、財經關係) 為經緯，探討中國大陸中央政府對地方政府節制的各種能力，從而形成總體的節制機制，包括：行政節制能力(第三章)、立法節制能力(第四章)、財經節制能力(第五章)、其他節制能力(第六章)等。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機與文獻檢閱……………………………………1
第二節 研究理論、途徑與架構…………………………………11
第三節 研究範圍與限制……………………………………… 19
第二章 改革開放前中國大陸之中央與地方關係………… 21
第一節 從建政後到第一次收權(1949年~1956年)………… 24
第二節 第一次放權(1956年~1959年)……………………… 34
第三節 第二次收權(1959年~1966年)……………………… 42
第四節 第二次放權(1966年~1976年)……………………… 48
第五節 從第三次收權到改革開放前(1976年~1978年)…… 52
本章小結………………………………………………………… 57
第三章 中央政府對地方政府之行政節制能力…………… 60
第一節 中央政府與地方政府之行政關係……………………60
第二節 中央政府對地方政府的抽象行政行為節制…………83
第三節 中央政府對地方政府的行政領導節制……………88
第四節 中央政府對地方政府的編制、員額節制……………90
第五節 中央政府對地方政府的行政監督節制………………95
本章小結……………………………………………………… 109
第四章 中央政府對地方政府之立法節制能力………… 111
第一節 中央政府與地方政府之立法關係……………………111
第二節 中央政府對地方政府的法位階節制…………………123
第三節 中央政府對地方政府的立法規劃節制………………128
第四節 中央政府對地方政府的立法範圍節制………………131
第五節 中央政府對地方政府的立法過程節制………………142
本章小結……………………………………………………… 145
第五章 中央政府對地方政府之財經節制能力…………… 148
第一節 中央政府與地方政府之財經關係……………………159
第二節 中央政府對地方政府的財經立法節制………………171
第三節 中央政府對地方政府的財政收入、支出與補助節制186
第四節 中央政府對地方政府的生產、流通領域方面的節制199
第五節 中央政府對地方政府的審計節制……………………208
本章小結……………………………………………………… 214
第六章 中央政府對地方政府之其他節制能力………… 217
第一節 國家暴力機器節制……………………………………218
第二節 大眾傳播媒體節制……………………………………226
第三節 意識形態節制…………………………………………246
第四節 黨組織運作節制………………………………………260
本章小結……………………………………………………… 283
第七章 結論………………………………………………………290
附錄…………………………………………………………………303
參考書目……………………………………………………………307
圖表目次
一、圖次
圖1-1：各種國家能力相互關係圖………………………………12
圖1-2：中央－地方節制系統圖………………………………… 18
圖2-1：改革開放前中央與地方關係趨勢圖……………………55
圖4-1：中共法位階圖………………………………………… 128
圖6-1：中共意識形態結構圖……………………………………253
圖6-2：修正後的中共意識形態結構圖…………………………256
二、表次
表2~1：1950~1979年中央與地方財政關係的主要形式………56
表5~1：1980年以後中共財政管理體制變化表……………… 157
表5~2：中共財政赤字及占GNP比重表…………………………181		zh_TW
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