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題名 中國大陸失地農民問題研究
A Study of the Problems Resulting from Land-Requisitioned Peasants in Mainland China
作者 何治民
Ho, Chih Min
貢獻者 施哲雄
何治民
Ho, Chih Min
關鍵詞 失地農民
城市化
土地徵收
the land requisitioned peasants
urbanization
the earth expropriation
日期 2008
上傳時間 17-Sep-2009 18:01:27 (UTC+8)
摘要 土地問題在中國始終是一個大問題，1949年國民黨失去大陸政權，最主要原因就是未能處理好農民與土地之間千絲萬縷的關係。中國大陸自1990年代以來，經濟發展迅速，隨著城市化進程的加快，全國掀起土地開發的熱潮，農村集體所有土地被大量徵收，失地農民成為新興弱勢群體，面臨著嚴重的生存與發展問題。土地是農民的命根子，但是在經濟發展的大旗之下，各地政府以「開發區」的名義，占去大量耕地，造成了至少4000萬「種地無田，就業無崗，低保無分」的失地農民。本文認為目前中國大陸失地農民問題集中表現在對失地農民的補償標準太低、土地「農轉非」速度太快、土地徵占浮濫而且範圍太廣。此外，目前的社會保障機制不夠健全，失地農民缺乏專業技能導致失業問題嚴重。本文經由分析造成失地農民的原因與現況，比較海峽兩岸農地改革的模式，提出實施合理徵地補償、制定法律規範、擴大社會保障、嚴格土地管制等方式，從根本上解決失地農民的問題。因為中國大陸因徵地問題引發的群眾抗爭事件與日俱增，如果不能妥善處理相關問題，勢必影響中國社會的穩定與經濟發展。
Land problems concern China all the time. The major reason resulting in KMT’s losing of regime in 1949 consisted for the most part in its being unable to deal with the thorny relationship between the peasants and their land properly. Paralleling the rapid growth in economy and the acceleration of urbanization in the 1990s was the surge of land exploitation. As a result, a large part of collective-owned land has been requisitioned. As the newly emerging minorities, the land requisitioned peasants were confronted with the dilemma of survival and that of development. It is a truth universally accepted that land is what the peasants are concerned about. To promote the development in economy, some local governments, in the name of exploitation region, took possession of a large part of land, bringing about the truth that at least 40 million land requisitioned peasants had become landless, jobless and what was more, penniless. What is explicated in this article shows that the presents problems resulting from the land requisitioned peasants in Mainland China lie primarily in the prerequisites that the standards for the reparation made to the land requisitioned peasants are unsatisfying, the time for the land use changed from agriculture to non-agriculture is pressing and the scope of the land requisitioned is extensive and overabundant. What is worse, the deficiencies in social security systems and the peasants’ lack of special skills add up to the high percentage of unemployment. The research is so conducted as to bring up, through the analysis on the reasons and present situation that trouble the land requisitioned peasants in Mainland China and the comparison on the land reform models between Taiwan and Mainland China, some reasonable ways to make up for the land requisitioned peasants, to set up standards for legislation, to reinforce intensified protection in society and to carry out precise control over land, trying to solve the problems resulting from the land requisitioned peasants completely. There are more and more street protests arising from the land requisitioned peasants in Mainland China. To tell it like it is, the problems should be attended with care and in detail so that the stability in society and development in economy can thus be maintained.
參考文獻 一、中文部分
（一）中文專書
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39. 景體華主編，2005年：中國首都發展報告（北京：社會科學文獻出版社，2005）。
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44. 黃祖輝、蔣文華，農業與農村發展的制度透視－理論述評與應用分析（北京：中國農業出版社，2002）。
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3. 金三紅，「城市化進程中的土地流轉機制研究」，浙江大學公共管理研究所，碩士論文，2004年11月。
4. 徐成華，「蘇州城市化進程中失地農民的角色轉換研究」，蘇州大學社會學研究所，碩士論文，2004年4月。
5. 陸學藝，「三農問題的核心是農民問題」，社會科學研究（北京），2006年第1期（2006年1月）。
6. 鄭風田、孫謹，「從生存到發展－論我國失地農民創業支持體系的構建」，經濟學家（北京），（2006年1月）。
7. 聶洪輝，「城市化進程中的失地農民問題－以江西省豐城市為例」，中共中央黨校社會學研究所，碩士論文，2005年5月。
二、英文部分
（一）英文專書
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（二）英文報章期刊
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3. Edward Cody,”In Face of Rural Unrest, China Rolls Out Reforms ,”The Washington Post,Washington,D.C.:Jan.28,2006. pg.A.01
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描述 碩士
國立政治大學
東亞研究所
93260006
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093260006
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 施哲雄zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 何治民zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Ho, Chih Minen_US
dc.creator (作者) 何治民zh_TW
dc.creator (作者) Ho, Chih Minen_US
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 18:01:27 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 18:01:27 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 18:01:27 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093260006en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33741-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 東亞研究所zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 土地問題在中國始終是一個大問題，1949年國民黨失去大陸政權，最主要原因就是未能處理好農民與土地之間千絲萬縷的關係。中國大陸自1990年代以來，經濟發展迅速，隨著城市化進程的加快，全國掀起土地開發的熱潮，農村集體所有土地被大量徵收，失地農民成為新興弱勢群體，面臨著嚴重的生存與發展問題。土地是農民的命根子，但是在經濟發展的大旗之下，各地政府以「開發區」的名義，占去大量耕地，造成了至少4000萬「種地無田，就業無崗，低保無分」的失地農民。本文認為目前中國大陸失地農民問題集中表現在對失地農民的補償標準太低、土地「農轉非」速度太快、土地徵占浮濫而且範圍太廣。此外，目前的社會保障機制不夠健全，失地農民缺乏專業技能導致失業問題嚴重。本文經由分析造成失地農民的原因與現況，比較海峽兩岸農地改革的模式，提出實施合理徵地補償、制定法律規範、擴大社會保障、嚴格土地管制等方式，從根本上解決失地農民的問題。因為中國大陸因徵地問題引發的群眾抗爭事件與日俱增，如果不能妥善處理相關問題，勢必影響中國社會的穩定與經濟發展。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Land problems concern China all the time. The major reason resulting in KMT’s losing of regime in 1949 consisted for the most part in its being unable to deal with the thorny relationship between the peasants and their land properly. Paralleling the rapid growth in economy and the acceleration of urbanization in the 1990s was the surge of land exploitation. As a result, a large part of collective-owned land has been requisitioned. As the newly emerging minorities, the land requisitioned peasants were confronted with the dilemma of survival and that of development. It is a truth universally accepted that land is what the peasants are concerned about. To promote the development in economy, some local governments, in the name of exploitation region, took possession of a large part of land, bringing about the truth that at least 40 million land requisitioned peasants had become landless, jobless and what was more, penniless. What is explicated in this article shows that the presents problems resulting from the land requisitioned peasants in Mainland China lie primarily in the prerequisites that the standards for the reparation made to the land requisitioned peasants are unsatisfying, the time for the land use changed from agriculture to non-agriculture is pressing and the scope of the land requisitioned is extensive and overabundant. What is worse, the deficiencies in social security systems and the peasants’ lack of special skills add up to the high percentage of unemployment. The research is so conducted as to bring up, through the analysis on the reasons and present situation that trouble the land requisitioned peasants in Mainland China and the comparison on the land reform models between Taiwan and Mainland China, some reasonable ways to make up for the land requisitioned peasants, to set up standards for legislation, to reinforce intensified protection in society and to carry out precise control over land, trying to solve the problems resulting from the land requisitioned peasants completely. There are more and more street protests arising from the land requisitioned peasants in Mainland China. To tell it like it is, the problems should be attended with care and in detail so that the stability in society and development in economy can thus be maintained.en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 4
第三節 研究途徑與研究方法 10
第四節 研究限制與研究貢獻 13

第二章 失地農民現況分析 15
第一節 農村城市化進程 15
第二節 失地農民現狀 22
第三節 解決問題的困難點 25

第三章 造成失地農民問題的原因 36
第一節 城鄉二元結構的制度性障礙 36
第二節 徵地補償標準不合理 39
第三節 公共利益定義不明 42
第四節 土地所有權虛置 44
第五節 社會保障機制不健全 45

第四章 臺灣與中國大陸實施土地改革模式之比較 47
第一節 臺灣土地改革模式 47
第二節 中國大陸土地改革模式 50
第三節 海峽兩岸處理農地問題的比較 55

第五章 保障失地農民權益的思路 62
第一節 改革土地所有權制 62
第二節 合理處置土地收益 70
第三節 補償方式多元化 73
第四節 健全就業培訓機制 75
第五節 完善社會保障機制 76

第六章 結論與建議 78
第一節 研究發現與建議 78
第二節 未來研究展望 81

附錄1土地管理法、土地管理法實施條例 83
附錄2國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定、關於做好被徵地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知 107
附錄3內蒙古赤峰市美麗河鎮公格營子村村民控告書 115

參考書目 116		zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) （一）中文專書zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1. 于宗先、王金利，台灣土地問題（台北：唐山出版社，2001）。zh_TW
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