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題名 一國兩制與基本法在香港的實踐與挑戰—三次人大釋法案例研究
The challenge of “One Country, Two Systems”in Hong Kong ── A study of the NPC interpretations of Hong Kong Basic Law
作者 陳智菡
貢獻者 李英明
陳智菡
關鍵詞 香港
基本法
ㄧ國兩制
人大釋法
中港關係
Hong Kong
Basic Law
National People`s congress
one country two systems
the NPC interpretations
日期 2007
上傳時間 17-Sep-2009 18:06:45 (UTC+8)
摘要 香港在西元1997年7月1日正式脫離英屬殖民地，回歸中國成為中華人民共和國領土的一部分，為了維持香港的穩定繁榮，中共以一國兩制、港人治港做為治港方針，並以中國憲法及在1990年通過並推行香港特別行政區基本法相關條例作為法律依據，給予港人高度自治的權力。
基本法推行至今業已九年，九年當中，中國最高立法機關全國人大常委會對基本法當中的模糊地界先後進行了包括「居港權案」、「雙普選案」以及「特首任期」案等三次釋法；人大釋法雖是寫入中華人民共和國憲法與基本法當中的合理權力，但在這三次釋法的過程中，仍存在有釋法的合法性、與中央是否干涉香港自治的爭議，這些爭議引起香港各界極大的討論，同時也影響了港人對一國兩制在港推行的信心。
香港特區基本法是以中國憲法做為依據的，其法律地位從屬於憲法，換言之，香港特區的自治權乃是由國家主權所派生出之地方自治權利。然而，所謂「一國兩制」，其最高原則就在於所謂「高度自治」之精神，因此，三次主要由北京當局主導的釋法行動難免引發中央過度干涉香港事務的疑慮，本文針對三次人大釋法之源起、內容、過程、及其所引發的爭議為主軸，試圖釐清中共中央是否意圖箝制香港的自治權限、抑或相關爭議只是港人過度恐慌所致？此外，特區政府與特區行政長官在釋法的過程當中又扮演何種角色？他們是否曾如實地反應民意？或者只是積極地配合中央，在相當程度上放棄自我管治的權利？這都是文中所欲釐清的焦點。撰者寄望能由本研究看出中共所大力宣揚的思想成就──「一國兩制」是否真能確實落實，也可為台灣在思考對中國大陸政策時更具體的思考方向。
關鍵詞：香港、基本法、一國兩制、人大釋法、中港關係
Hong Kong has been a Special Administrative Region (SAR) of People’s Republic of China (PRC) since 1997, it maintains a high degree autonomy except it matters of defense and foreign affairs. It has well-established institutions that support the rule of law and vigorous civil society by the Basic Law.
The Basic Law has been published in nine years. During this period, The Standing Committee of PRC’s National People’s Congress (NPC) has been approved to interpret the law for three times. Although the interpretation rights of The Standing Committee of NPC is undeniable, those moves are still causing a great deal of concerns---such as the validity of judicial procedure of interpretations and whether the PRC government interfere with the Hong Kong’s autonomy affairs or not, and so on…. Those controversial issues are not only causing a huge controversy over Hong Kong society, but also lower people`s confidence in “one country, two systems”.
If the Standing Committee of NPC’s thrice interpretation actions were just reflecting part of NPC membership’s opinions and Bejing’s will but totally disregarded of the view of the Hong Kong people. It will not only cripple the power of legal interpretation of Hong Kong’s judicial body. And even worse, it might cause Hong Kong’s judicial system towards to the mainland one. Meanwhile, by vesting power jointly with Bejing and the HK chief executive, the mainland authorities have succeeded in bring public opinions in HK under their thumb.
This essay is aimed at the thrice interpretations, including the source, contents, process and the following issues. The NPC interpretations will have a deep impact on the development of HK’s judicial and political system. I believe, by observing the following situation after the interpretations in the HK, we will have a better understanding of the “one country, two systems”.
Keywords：Hong Kong, Basic Law, One country two systems, the NPC interpretations, National People’s congress.
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描述 碩士
國立政治大學
東亞研究所
92260014
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922600141
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李英明zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳智菡zh_TW
dc.creator (作者) 陳智菡zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 18:06:45 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 18:06:45 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 18:06:45 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0922600141en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33778-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 東亞研究所zh_TW
dc.description (描述) 92260014zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 香港在西元1997年7月1日正式脫離英屬殖民地，回歸中國成為中華人民共和國領土的一部分，為了維持香港的穩定繁榮，中共以一國兩制、港人治港做為治港方針，並以中國憲法及在1990年通過並推行香港特別行政區基本法相關條例作為法律依據，給予港人高度自治的權力。
基本法推行至今業已九年，九年當中，中國最高立法機關全國人大常委會對基本法當中的模糊地界先後進行了包括「居港權案」、「雙普選案」以及「特首任期」案等三次釋法；人大釋法雖是寫入中華人民共和國憲法與基本法當中的合理權力，但在這三次釋法的過程中，仍存在有釋法的合法性、與中央是否干涉香港自治的爭議，這些爭議引起香港各界極大的討論，同時也影響了港人對一國兩制在港推行的信心。
香港特區基本法是以中國憲法做為依據的，其法律地位從屬於憲法，換言之，香港特區的自治權乃是由國家主權所派生出之地方自治權利。然而，所謂「一國兩制」，其最高原則就在於所謂「高度自治」之精神，因此，三次主要由北京當局主導的釋法行動難免引發中央過度干涉香港事務的疑慮，本文針對三次人大釋法之源起、內容、過程、及其所引發的爭議為主軸，試圖釐清中共中央是否意圖箝制香港的自治權限、抑或相關爭議只是港人過度恐慌所致？此外，特區政府與特區行政長官在釋法的過程當中又扮演何種角色？他們是否曾如實地反應民意？或者只是積極地配合中央，在相當程度上放棄自我管治的權利？這都是文中所欲釐清的焦點。撰者寄望能由本研究看出中共所大力宣揚的思想成就──「一國兩制」是否真能確實落實，也可為台灣在思考對中國大陸政策時更具體的思考方向。
關鍵詞：香港、基本法、一國兩制、人大釋法、中港關係		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Hong Kong has been a Special Administrative Region (SAR) of People’s Republic of China (PRC) since 1997, it maintains a high degree autonomy except it matters of defense and foreign affairs. It has well-established institutions that support the rule of law and vigorous civil society by the Basic Law.
The Basic Law has been published in nine years. During this period, The Standing Committee of PRC’s National People’s Congress (NPC) has been approved to interpret the law for three times. Although the interpretation rights of The Standing Committee of NPC is undeniable, those moves are still causing a great deal of concerns---such as the validity of judicial procedure of interpretations and whether the PRC government interfere with the Hong Kong’s autonomy affairs or not, and so on…. Those controversial issues are not only causing a huge controversy over Hong Kong society, but also lower people`s confidence in “one country, two systems”.
If the Standing Committee of NPC’s thrice interpretation actions were just reflecting part of NPC membership’s opinions and Bejing’s will but totally disregarded of the view of the Hong Kong people. It will not only cripple the power of legal interpretation of Hong Kong’s judicial body. And even worse, it might cause Hong Kong’s judicial system towards to the mainland one. Meanwhile, by vesting power jointly with Bejing and the HK chief executive, the mainland authorities have succeeded in bring public opinions in HK under their thumb.
This essay is aimed at the thrice interpretations, including the source, contents, process and the following issues. The NPC interpretations will have a deep impact on the development of HK’s judicial and political system. I believe, by observing the following situation after the interpretations in the HK, we will have a better understanding of the “one country, two systems”.
Keywords：Hong Kong, Basic Law, One country two systems, the NPC interpretations, National People’s congress.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 導論……………………………………………………………1
第一節 研究背景與目的 ………………………………………………1
第二節 研究方法及進行步驟…………………………………………10
第三節 文獻回顧………………………………………………………14

第二章 一國兩制精神與香港基本法…………………………………19
第一節 一國兩制歷史沿革與思想內涵………………………………19
第二節 ㄧ國兩制的理論與實踐─從《中英聯合聲明》到《香港基
本法》…………………………………………………………30
第三節 論香港特別行政區基本法的高度自治………………………37

第三章 從法制面看人大三次釋法……………………………………53
第一節 制度分析：中國與香港兩地法律解釋制度之基本差異……54
第二節 全國人大常委會對香港基本法三次釋法簡介………………62
第三節 論人大三次釋法的正當性與程序正義………………………73

第四章 人大釋法引發之重大爭議—基本法條文分析………………81
第一節「居港權案」與《基本法》第24條………………………… 82
第二節 人大釋法對香港政制發展之挑戰……………………………99
第三節 行政長官補選任期與「二五之爭」…………………………109

第五章 人大釋法案中的中港關係與中央態度………………………117
第一節 特區中央分進合擊……………………………………………119
第二節 強勢中央與軟弱地方…………………………………………128
第三節 特區中央完美互動……………………………………………137

第六章 從殖民地到香港特區──香港回歸前後之政制變遷……………………………………………………………………… 143
第一節 殖民時代的行政立法關係與制度殘餘………………………144
第二節 回歸後的行政立法關係………………………………………147

第七章 結論………………………………………………………… 153
ㄧ、從人大釋法看兩制的衝突與磨合……………………………… 153
二、 一國兩制與《基本法》下的中港關係……………………155
三、 釋法後的負面效應與“一國兩制”的未來………………158
參考文獻……………………………………………………………… 161		zh_TW
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922600141en_US
dc.subject (關鍵詞) 香港zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 基本法zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) “一國兩制”論點匯編(1979─1986)(下) 。廣東：廣東省社會科學規劃小組辦公室，1987。zh_TW
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