Publications-Theses

題名 我國著作權集體管理機制現況及趨勢之研究
A Study on Copyright Collective Management Mechanism in Taiwan: Exploring the Current Situation and Envisioning the Future
作者 林之崴
Lin,Zir-Wei
貢獻者 孫遠釗
Sun,Andy Y.
林之崴
Lin,Zir-Wei
關鍵詞 著作權
集體管理
仲介團體
著作權產業
利害關係人
數位化著作權
單一窗口
跨國著作權管理
Copyright
Collective management
Collecting societies
Copyright industries
Stakeholder
Digital copyright
One-Stop-Shop
Cross-border management of copyright
日期 2007
上傳時間 17-Sep-2009 18:40:24 (UTC+8)
摘要 著作權集體管理機制(Copyright Collective Management Mechanism),誕生已有數百年的歷史,國際間已經發展出相當成熟的運作機制,相較於我國自民國八十年起才開始有類似收費機制運作,發展經驗可說是相當地懸殊。而我國該機制之正式法制化—著作權仲介團體條例於民國八十六年十一月五日公布施行以來,十年間實務上爭議不斷,機制運作陷於巨大的危機。加以近年來我國推動數位內容產業,著作權授權議題更是攸關數位影音應用產業未來的發展,在在顯示我國著作權集體管理機制確有重新審視之必要。

於是自民國九十五年起在經濟部智慧財產局的主導下,開始召集各方進行對話,並藉此機會蒐集意見以推動著作權仲介團體條例的修法工程。除了國內的改革,國際間在過去十年來也開始對著作權集體管理機制的運作進行檢討,此乃由於數位時代的到來,著作權集體管理機制受到各種新興數位科技,諸如:網際網路、數位權利管理、點對點檔案分享等之巨大衝擊,此種態勢影響機制的保護、行使和管理的環境,使得國際著作權社群開始思考著作權集體管理機制應該如何因應數位環境所帶來的挑戰。

有鑑於此,本研究希望能夠立基於我國著作權集體管理機制的現況,以過去實務上及近日修法歷程中所遭遇的爭議問題為著眼點出發,回顧過去國際間著作權集體管理機制運作經驗,並探討近年國際間發展趨勢,以勾勒出我國機制未來藍圖。探討的重點包括:著作權集體管理機制的歷史與法律背景、意涵、功能與操作原則,以為我國機制擘畫運作之參考;著作權集體管理機制運作場域—我國著作權產業的發展現況;採納「利害關係人」觀點,釐清我國機制中的各方利害關係人為何、所追求的目標何在及互相的利益衝突,進而界定出各方利害關係人未來參與機制的適當形式;評析我國著作權集體管理相關法制的沿革、內容與修法;並針對國際間近年兩大發展趨勢:數位化及跨越疆界的著作權集體管理趨勢,先行探討有哪些新興的數位科技對著作權集體管理機制帶來衝擊,評估其影響與機制的新角色定位,其次討論跨越疆界趨勢:單一窗口、跨國界集體管理及其衍生的公平交易法課題。

最後回應本研究的研究問題,論述對我國實務現況之觀察、著作權集體管理法制總評、國際運作經驗及發展趨勢對我國的啟示,並且提出三大項建議:我國著作權集體管理團體現階段要務、政府的角色、對我國未來機制的幾點省思,是為本研究之結論與建議。
Copyright Collective Management Mechanism has been established for centuries and developed maturely worldwide. However, it was not until 1991 that some similar collecting organizations started to operate in Taiwan. Compared with some countries around the world, the development experience is quite different. After the formal legalization—the enactment of the Copyright Intermediary Organizations Act on November 5 1997, there were lots of argues emerged in the aspect of law enforcement. Besides, Taiwan’s government has promoted the development of digital content industry in recent years. The issues concerning copyright licensing will have a big impact on the development of audio-visual application industry in the future. It is therefore, necessary to raise concerns and re-scrutinize Taiwan’s copyright collective management mechanism.

Since 2006, Taiwan Intellectual Property Office (TIPO) has started to gather public opinion for revising the act. Except the revolution in Taiwan, people started to examine the exercise situation of copyright collective management internationally in last ten years. This is because the advent of digital technologies, such as: the Internet, digital rights management, peer-to-peer file sharing, has changed the environment surrounding the copyrighted works. International copyright societies started to think about how to deal with the challenges brought in digital era.

This thesis aims to discuss some of these issues by exploring the current situation of Taiwan’s copyright collective management mechanism, the obstacles encountered in the past practice, the process of law revising, and the latest development trends worldwide.

First of all, Chapter One is an Introduction to this thesis. Then Chapter Two discusses the historical and legal background, definition, functions, and operating guidelines of the mechanism for future reference when Taiwan intends to modify current mechanism. Chapter Three describes the developing situation of Taiwan’s copyright industries. Chapter Four adopts “Stakeholder Analysis” to clarify who are the stakeholders in Taiwan’s mechanism, their pursuing goals, and conflicts of interest between them. Chapter Five traces the developing process, content and revision in relation to Taiwan’s copyright collective management legislation. Chapter Six outlines the two latest development trends: digital and cross-border copyright collective management. At first, it analyzes the impact of new digital technologies and the new role of copyright collective management mechanism. Integration trends: one-stop-shop, cross-border collective management and antitrust concerns, are explored as well. At the end of this thesis, Chapter Seven, I propose three recommendations for Taiwan’s mechanism in the future: the urgent missions of Taiwan’s collective management organizations, the role of government, and the self-examination. It is my hope the recommendations contribute to the better resolution of existing and future challenges.
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http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=2309&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html。
描述 碩士
國立政治大學
智慧財產研究所
93361005
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093361005
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 孫遠釗zh_TW
dc.contributor.advisor Sun,Andy Y.en_US
dc.contributor.author (Authors) 林之崴zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lin,Zir-Weien_US
dc.creator (作者) 林之崴zh_TW
dc.creator (作者) Lin,Zir-Weien_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 18:40:24 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 18:40:24 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 18:40:24 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093361005en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33868-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 智慧財產研究所zh_TW
dc.description (描述) 93361005zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 著作權集體管理機制(Copyright Collective Management Mechanism),誕生已有數百年的歷史,國際間已經發展出相當成熟的運作機制,相較於我國自民國八十年起才開始有類似收費機制運作,發展經驗可說是相當地懸殊。而我國該機制之正式法制化—著作權仲介團體條例於民國八十六年十一月五日公布施行以來,十年間實務上爭議不斷,機制運作陷於巨大的危機。加以近年來我國推動數位內容產業,著作權授權議題更是攸關數位影音應用產業未來的發展,在在顯示我國著作權集體管理機制確有重新審視之必要。

於是自民國九十五年起在經濟部智慧財產局的主導下,開始召集各方進行對話,並藉此機會蒐集意見以推動著作權仲介團體條例的修法工程。除了國內的改革,國際間在過去十年來也開始對著作權集體管理機制的運作進行檢討,此乃由於數位時代的到來,著作權集體管理機制受到各種新興數位科技,諸如:網際網路、數位權利管理、點對點檔案分享等之巨大衝擊,此種態勢影響機制的保護、行使和管理的環境,使得國際著作權社群開始思考著作權集體管理機制應該如何因應數位環境所帶來的挑戰。

有鑑於此,本研究希望能夠立基於我國著作權集體管理機制的現況,以過去實務上及近日修法歷程中所遭遇的爭議問題為著眼點出發,回顧過去國際間著作權集體管理機制運作經驗,並探討近年國際間發展趨勢,以勾勒出我國機制未來藍圖。探討的重點包括:著作權集體管理機制的歷史與法律背景、意涵、功能與操作原則,以為我國機制擘畫運作之參考;著作權集體管理機制運作場域—我國著作權產業的發展現況;採納「利害關係人」觀點,釐清我國機制中的各方利害關係人為何、所追求的目標何在及互相的利益衝突,進而界定出各方利害關係人未來參與機制的適當形式;評析我國著作權集體管理相關法制的沿革、內容與修法;並針對國際間近年兩大發展趨勢:數位化及跨越疆界的著作權集體管理趨勢,先行探討有哪些新興的數位科技對著作權集體管理機制帶來衝擊,評估其影響與機制的新角色定位,其次討論跨越疆界趨勢:單一窗口、跨國界集體管理及其衍生的公平交易法課題。

最後回應本研究的研究問題,論述對我國實務現況之觀察、著作權集體管理法制總評、國際運作經驗及發展趨勢對我國的啟示,並且提出三大項建議:我國著作權集體管理團體現階段要務、政府的角色、對我國未來機制的幾點省思,是為本研究之結論與建議。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Copyright Collective Management Mechanism has been established for centuries and developed maturely worldwide. However, it was not until 1991 that some similar collecting organizations started to operate in Taiwan. Compared with some countries around the world, the development experience is quite different. After the formal legalization—the enactment of the Copyright Intermediary Organizations Act on November 5 1997, there were lots of argues emerged in the aspect of law enforcement. Besides, Taiwan’s government has promoted the development of digital content industry in recent years. The issues concerning copyright licensing will have a big impact on the development of audio-visual application industry in the future. It is therefore, necessary to raise concerns and re-scrutinize Taiwan’s copyright collective management mechanism.

Since 2006, Taiwan Intellectual Property Office (TIPO) has started to gather public opinion for revising the act. Except the revolution in Taiwan, people started to examine the exercise situation of copyright collective management internationally in last ten years. This is because the advent of digital technologies, such as: the Internet, digital rights management, peer-to-peer file sharing, has changed the environment surrounding the copyrighted works. International copyright societies started to think about how to deal with the challenges brought in digital era.

This thesis aims to discuss some of these issues by exploring the current situation of Taiwan’s copyright collective management mechanism, the obstacles encountered in the past practice, the process of law revising, and the latest development trends worldwide.

First of all, Chapter One is an Introduction to this thesis. Then Chapter Two discusses the historical and legal background, definition, functions, and operating guidelines of the mechanism for future reference when Taiwan intends to modify current mechanism. Chapter Three describes the developing situation of Taiwan’s copyright industries. Chapter Four adopts “Stakeholder Analysis” to clarify who are the stakeholders in Taiwan’s mechanism, their pursuing goals, and conflicts of interest between them. Chapter Five traces the developing process, content and revision in relation to Taiwan’s copyright collective management legislation. Chapter Six outlines the two latest development trends: digital and cross-border copyright collective management. At first, it analyzes the impact of new digital technologies and the new role of copyright collective management mechanism. Integration trends: one-stop-shop, cross-border collective management and antitrust concerns, are explored as well. At the end of this thesis, Chapter Seven, I propose three recommendations for Taiwan’s mechanism in the future: the urgent missions of Taiwan’s collective management organizations, the role of government, and the self-examination. It is my hope the recommendations contribute to the better resolution of existing and future challenges.
en_US
dc.description.tableofcontents 摘 要 III
目 錄 VII
表目錄 XIII
圖目錄 XIV
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第三節 研究方法與限制 4
第四節 研究範圍與架構 5
第二章 著作權集體管理機制概論 9
第一節 著作權集體管理機制的歷史與法律背景 9
壹、 著作權及鄰接權保護的發展 10
一、 著作權利保護的演變—從出版商特許權到作者權利的保護 10
二、 著作權法制與科技的對話及鄰接權的產生 11
三、 現今著作權法制下的權利保護 13
貳、 著作權集體管理機制的起源及發展 14
一、 貫穿著作權發展史的「集體」概念 14
二、 著作權集體管理團體的互惠代表及國際化 16
第二節 著作權集體管理機制的意涵、功能與操作原則 20
壹、 著作權集體管理機制的定義 21
一、 著作權集體管理團體的不同稱謂 21
二、 WIPO與歐盟指令的定義 22
三、 Mihály Ficsor的定義 23
四、 David Sinacore-Guinn的定義 24
五、 小結 25
貳、 著作權集體管理機制的功能 25
一、 有效公平落實著作權 26
二、 便利性與規模經濟 26
三、 協助著作權法制因應時代變化 28
四、 促進社會福利與文化 28
五、 小結 29
參、 著作權集體管理團體的成員及加入方式 29
一、 著作權集體管理團體的成員 30
二、 著作權集體管理團體的加入方式 32
肆、 適合著作權集體管理團體管理的權利類型 35
一、 適合著作權集體管理機制的權利特徵 35
二、 現行著作權集體管理團體管理的權利類型 36
伍、 著作權集體管理機制現行基本運作原則 40
一、 以尊重著作權私權本質方式運作 41
二、 必須達到經濟而有效率的管理 41
三、 平等對待團體成員及利用人 41
四、 授權範圍基本上限於國境內 42
五、 著作權產業的團結性 42
六、 主要授權方式為概括式授權 43
七、 妥善進行資訊歸檔 44
八、 事先協商費率及分配規則 44
第三章 著作權產業概況分析 46
第一節 著作權產業簡介 46
壹、 著作權產業的意涵 46
貳、 著作權產業的範疇與分類 47
參、 著作權產業的趨勢 49
一、 經濟貢獻度超出預期 49
二、 高經濟成長率及易受景氣波動衝擊 49
三、 與數位科技相關者成長快速 49
第二節 我國著作權產業現況 50
壹、 文化創意產業的定義、範疇與分類 50
貳、 我國文化創意產業的規模 55
一、 企業家數 56
二、 營業額 56
三、 產值 56
四、 就業人數 57
第三節 國際比較 58
第四節 本章小結 60
壹、 我國著作權產業的產業概況 60
一、 我國著作權產業規模尚小 60
二、 電影及廣播電視產業有產業集中的趨勢 60
三、 不同產業類別發展情況差異甚大 60
貳、 應改採著作權產業概念 61
一、 文化創意產業概念的缺失 61
二、 改採著作權產業更能與國際接軌 61
第四章 著作權集體管理機制利害關係人分析 62
第一節 我國著作權集體管理機制的利害關係人 62
壹、 主要利害關係人 64
一、 著作權集體管理團體 64
二、 創作者 71
三、 出版者 73
四、 表演者與製作者 75
五、 權利人協會 77
六、 專業利用人 80
七、 商業利用人 82
八、 行政機關 84
貳、 次要利害關係人 85
一、 終端利用人 85
二、 代理人 86
三、 軟硬體技術業者 87
第二節 各方利害關係人的目標追求及利益衝突 87
壹、 主要利害關係人 88
一、 著作權集體管理團體 88
二、 權利人 89
三、 權利人協會 91
四、 專業與商業利用人 93
五、 行政機關 95
貳、 次要利害關係人 96
一、 終端利用人 96
二、 代理人 97
三、 軟硬體技術業者 97
參、 彼此的授權流程及權利金流向 98
第三節 各方利害關係人應有的角色定位 101
壹、 著作權集體管理團體的中介角色 101
貳、 權利人的積極參與角色 101
參、 權利人協會的互補角色 102
肆、 專業及商業利用人的合法被授權人角色 103
伍、 行政機關的爭端解決角色 104
陸、 終端利用人的間接督促角色 105
柒、 代理人的自我節制角色 106
捌、 軟硬體技術業者的合作夥伴角色 107
第五章 著作權集體管理相關法制的沿革、內容與修法 108
第一節 我國著作權集體管理相關法制立法沿革 108
壹、 法制化的濫觴 (民國七十四年) 109
貳、 立法依據的確立及爭端解決機制的建立(民國八十一年) 109
參、 著作權仲介團體條例的公布施行(民國八十六年) 110
肆、 使用報酬率審議制度的增刪(民國八十七年~民國九十年) 110
伍、 著作權集體管理權利類型的變化(民國九十二年) 111
陸、 著作權仲介團體條例修正草案(民國九十七年) 112
第二節 現行著作權仲介團體條例主要內容 114
壹、 著作權仲介團體為同類著作財產權人自願組成的公益性社團法人 114
一、 限定由同類著作之著作財產權人組成 114
二、 採取自願加入退出的會員制 114
三、 法律性質為公益性社團法人 115
貳、 著作權仲介業務係仲介團體以其名義進行授權、收費與分配 115
一、 以仲介團體自己之名義 116
二、 授權方式分成個別式授權與概括式授權 116
三、 代著作財產權人收受使用報酬 116
四、 著作權仲介團體分配使用報酬予著作財產權人 117
參、 事先設立許可制與事後獎勵輔導監督 117
肆、 使用報酬率事先審議制度 118
伍、 資訊提供義務與使用清單提供義務 118
第三節 著作權仲介團體條例修正草案簡介與新舊法比較 119
壹、 著作權仲介更名為著作權集體管理 119
貳、 修正著作權集體管理業務之定義 119
參、 開放不同類著作財產權人組成著作權集體管理團體 120
肆、 管制著作權集體管理團體設立數量 120
伍、 強化團體自治的功能 121
陸、 開放會員自行授權或另委託第三人代其授權 121
柒、 使用報酬率改採申請審議制度 121
捌、 放寬資訊提供義務及使用清單提供義務 122
玖、 推動著作權集體管理團體單一或聯合窗口 123
拾、 調整會員退會後續處理之規範 123
拾壹、團體提起刑事訴訟者限於受專屬授權或信託讓與 124
第四節 著作權仲介團體條例修正草案評析 125
壹、 著作權集體管理業務之定義仍可再斟酌 125
一、 未能有效排除實務上應不屬於著作權集體管理團體者 126
二、 業務內容遺漏協商及監測活動 126
三、 管理的意涵有所矛盾 127
貳、 使用報酬率之訂定不宜採申請審議制度 128
一、 與母法著作權法規定相衝突 128
二、 恐重演現行制度之弊病 129
三、 審議後不得變更缺乏彈性 129
四、 審議欠缺詳細規範 130
參、 單一或聯合窗口與公平交易法之衝突及調和 130
第六章 著作權集體管理機制未來發展趨勢 132
第一節 數位化著作權集體管理 132
壹、 衝擊著作權集體管理的新興數位科技及其影響 133
一、 網際網路 133
二、 數位權利管理 135
三、 點對點檔案分享 137
貳、 著作權集體管理團體的轉變及新角色定位 140
一、 著作權集體管理團體作為數位中介者 140
二、 持續在特定領域發揮功能 145
第二節 跨越疆界的著作權集體管理 149
壹、 單一窗口整合 150
一、 著作權集體管理分散管理的弊病 151
二、 單一窗口整合可能遭遇的困難及注意事項 152
三、 各國單一窗口整合的現況與趨勢 153
貳、 跨國界集體管理 155
一、 現行互惠代表架構對新興科技的回應 156
二、 歐盟直接跨國界集體管理的建議 159

第七章 結論與建議 161
第一節 研究結論 161
壹、 我國著作權集體管理機制實務現況 161
一、 著作權產業規模不足以支撐多數團體 161
二、 現行授權實務不利著作權產業發展 161
三、 各方利害關係人角色定位亟需調整 162
貳、 我國著作權集體管理法制總評 162
一、 從高度管制走向開放自治的方向正確 163
二、 新法制未清楚擘畫機制藍圖 163
參、 國際運作經驗及發展趨勢對我國的啟示 164
一、 我國著作權集體管理團體運作上尚有改善空間 164
二、 數位化及整合發展趨勢值得密切注意 164
第二節 研究建議 165
壹、 我國著作權集體管理團體現階段要務 165
一、 增進管理效率 165
二、 建立團體威信 165
三、 因應整合趨勢 166
四、 延伸管理領域 166
五、 調整角色定位 166
貳、 政府的角色 166
一、 著作權專責機關的紛爭解決角色 166
二、 公平交易委員會的角色更為吃重 167
參、 對我國未來著作權集體管理機制的幾點省思 167
一、 複數著作權利分散授權的省思 168
二、 讓法律退居幕後,市場機制優先 168
參考文獻 169

附錄一 著作權集體管理機制相關爭議國內歷年新聞資料彙整
附錄二 著作權集體管理機制利害關係人訪談紀錄
附錄三 著作權集體管理團體條例修法意見交流會及公聽會意見彙整

表目錄


【表1-1】:本研究之研究方法…………………………………………5
【表2-1】:著作權集體管理權利領域列表………………………… 39
【表3-1】:著作權產業的範疇與分類……………………………… 48
【表3-2】:我國文化創意產業的範疇與分類……………………… 51
【表3-3】:文化創意產業與著作權產業分類對照………………… 55
【表3-4】:我國文化創意產業近年產業統計資料………………… 57
【表3-5】:著作權產業之國際比較………………………………… 59
【表3-6】:文化創意產業之國際比較……………………………… 59
【表4-1】:我國著作權集體管理團體相關資料…………………… 68
【表4-2】:專業利用人種類與授權類型…………………………… 80
【表4-3】:商業利用人種類與授權類型…………………………… 84
【表5-1】:我國著作權集體管理相關法制立法沿革………………113
【表5-2】:著作權仲介團體條例與修正草案之比較………………124
【表6-1】:衝擊著作權集體管理機制的數位科技及其影響………140


圖目錄


【圖1-1】:本研究之研究架構………………………………………… 8
【圖4-1】:我國著作權集體管理機制的利害關係人…………………63
【圖4-2】:音樂產業三種經營模式的收入來源………………………92
【圖4-3】:線上影音業者拆帳模式(以KKBOX為例)………………95
【圖4-4】:音樂著作權集體管理機制授權流程………………………99
【圖4-5】:音樂著作權集體管理機制權利金流向……………………100
【圖6-1】:檔案分享架構的分類………………………………………139
【圖6-2】:著作權集體管理團體數位化的考量因素及步驟…………145
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093361005en_US
dc.subject (關鍵詞) 著作權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 集體管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 仲介團體zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 著作權產業zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 利害關係人zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 數位化著作權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 單一窗口zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 跨國著作權管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Copyrighten_US
dc.subject (關鍵詞) Collective managementen_US
dc.subject (關鍵詞) Collecting societiesen_US
dc.subject (關鍵詞) Copyright industriesen_US
dc.subject (關鍵詞) Stakeholderen_US
dc.subject (關鍵詞) Digital copyrighten_US
dc.subject (關鍵詞) One-Stop-Shopen_US
dc.subject (關鍵詞) Cross-border management of copyrighten_US
dc.title (題名) 我國著作權集體管理機制現況及趨勢之研究zh_TW
dc.title (題名) A Study on Copyright Collective Management Mechanism in Taiwan: Exploring the Current Situation and Envisioning the Futureen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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