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題名 『解構』與『重構』台灣營造業的職業災害 -一個「特殊的」生產方式:層層轉包層層剝削-
作者 蘇宜士
貢獻者 劉梅君
蘇宜士
關鍵詞 營造業
職業災害
層層轉包
層層剝削
日期 2004
上傳時間 18-Sep-2009 10:15:50 (UTC+8)
摘要 在台灣經濟發展過程中,營造業的「轉包」,不只是源於其產業特性,其實是營造業在扭曲的市場結構下,資本家不得不的一種生產方式。上游的大企業透過「轉包」方式,不僅將法定的僱傭責任與對勞動過程的管理控制成本,轉嫁給下游承包商負責,下游承包商再將工程發包給更小型的包商承作。而這種以產業生產特性為「合理化理由」的生產方式,背後其實隱藏著許多「真相」。除了將法定責任與義務一層層的「下包化」、「外部化」,讓那些位於「轉包」底層的包商/小包頭自行承擔所有災害風險與責任外,對於置身其中的營造工人在工作安全衛生上更有著「致命」的危害。
營造業發展至今,在國家法令的長期「放任」與營造市場結構的扭曲下,所衍生出的特殊生產方式--「層層轉包層層剝削」的制度,早已成為營造產業資方經營管理策略的手段之一。而「層層轉包層層剝削」的制度是如何運作?對於那些處於「轉包」底層的營造勞工的勞動體制,與勞動安全衛生產生了什麼樣的影響?為何台灣營造業職業災害率年年俱全產業之冠?是否與「層層轉包層層剝削」的制度有關?此種「層層轉包層層剝削」的制度,對營造勞工的安全衛生起了什麼樣的「致命」作用?
參考文獻 【中文部份】
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描述 碩士
國立政治大學
勞工研究所
90262004
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090262004
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 劉梅君zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 蘇宜士zh_TW
dc.creator (作者) 蘇宜士zh_TW
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 10:15:50 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 10:15:50 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 10:15:50 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0090262004en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34434-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 勞工研究所zh_TW
dc.description (描述) 90262004zh_TW
dc.description (描述) 93zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 在台灣經濟發展過程中,營造業的「轉包」,不只是源於其產業特性,其實是營造業在扭曲的市場結構下,資本家不得不的一種生產方式。上游的大企業透過「轉包」方式,不僅將法定的僱傭責任與對勞動過程的管理控制成本,轉嫁給下游承包商負責,下游承包商再將工程發包給更小型的包商承作。而這種以產業生產特性為「合理化理由」的生產方式,背後其實隱藏著許多「真相」。除了將法定責任與義務一層層的「下包化」、「外部化」,讓那些位於「轉包」底層的包商/小包頭自行承擔所有災害風險與責任外,對於置身其中的營造工人在工作安全衛生上更有著「致命」的危害。
營造業發展至今,在國家法令的長期「放任」與營造市場結構的扭曲下,所衍生出的特殊生產方式--「層層轉包層層剝削」的制度,早已成為營造產業資方經營管理策略的手段之一。而「層層轉包層層剝削」的制度是如何運作?對於那些處於「轉包」底層的營造勞工的勞動體制,與勞動安全衛生產生了什麼樣的影響?為何台灣營造業職業災害率年年俱全產業之冠?是否與「層層轉包層層剝削」的制度有關?此種「層層轉包層層剝削」的制度,對營造勞工的安全衛生起了什麼樣的「致命」作用?
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 導論…………………………………………………………………………1
第一節 台灣營造業的「職業災害現象」………………………………………2
一、 營造業職業災害的重複性………………………………………2
二、 營造業重大職業災害死亡件數與職業災害死亡千人率為各業之冠………………………………………………………………3
三、 營造業職業災害所造成之傷害程度較其他產業嚴重…………5

第二節 問題意識的發掘與凝聚………………………………………………8
第三節 研究動機、方法與限制………………………………………………12

第二章 「無照」駕駛的火車頭……………………………………………………15
第一節 「火車頭」的分類、由來與演進………………………………………15
一、 何謂營造業?…………………………………………………15
二、 營造業的定義…………………………………………………16
三、 營造法規中的營造業…………………………………………17
四、 營造業的發展簡史……………………………………………20

第二節 從「學習駕照」到「專業駕照」的過程…………………………………23

第三節 以「最低價格」為基準的遊戲規則……………………………………30
一、「最低價」決標到越導越亂的「八折合理標」……………………32
二、八折合理標到合理標……………………………………………33
三、採購法實行後的決標制度仍以最低標為主……………………34

第四節 群魔亂舞………………………………………………………………39
一、 營造業發展現況………………………………………………39
二、 營造市場的亂象………………………………………………48

第三章 「層層轉包層層剝削」-營造業特殊生產方式的轉變、運作邏輯及影響-……………………………………………………………………………54
第一節 「層層轉包」制度背後運作的邏輯…………………………………56
一、 分散經營風險…………………………………………………56
二、 成本轉嫁………………………………………………………57
三、 責任轉嫁………………………………………………………58

第二節 市場關係的改變---「層層轉包層層剝削」的形成………………61
一、「互利共生為主互相剝削為輔」到「互相剝削以求共生」…………62

第三節 「工程契約」--「層層轉包層層剝削」的工具……………………66
一、 怎麼轉?怎麼包?……………………………………………67
二、 工程契約的分類………………………………………………69
三、 工程契約的性質………………………………………………75
四、 工程契約的不公平、不合理處…………………………………75

第四節 「層層轉包層層剝削」的後遺症-安全防護洞開…………………80
一、 工程成本中的安全衛生經費…………………………………81
二、 安全衛生經費的編列方式……………………………………82
三、 營造業安全衛生經費編列的現況……………………………82
四、 安全衛生經費編列於工程費之問題…………………………84
五、 安全衛生費用實際運用之狀況………………………………88
六、 層出不窮的營造業職業災害…………………………………89

第四章 「重構」營造業職業災害的原因…………………………………………91
第一節 傳統營造業職業災害原因分析的謬誤………………………………91
一、 見「樹」不見「林」的災害因果推論……………………………91
二、 災害事故原因的物化邏輯……………………………………96
三、 何謂職業災害?………………………………………………99

第二節 根源在「結構」,「轉包」是禍首………………………………………102
一、 人為疏失?誰的疏失?………………………………………102
二、 風險與安全責任的不當切割與轉嫁…………………………111
三、 「安全衛生」為何是雇主的責任?…………………………111

第三節 漏洞百出的營造勞工安全衛生防護網……………………………119
一、 漏洞一:未實施安全教育訓練比例偏高……………………122
二、 漏洞二:勞動檢查效果不彰…………………………………123
三、 漏洞三:自動檢查的迷思……………………………………125

第五章 結論與建議………………………………………………………………129

參考書目

附錄
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dc.subject (關鍵詞) 營造業zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 職業災害zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 層層轉包zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 層層剝削zh_TW
dc.title (題名) 『解構』與『重構』台灣營造業的職業災害 -一個「特殊的」生產方式:層層轉包層層剝削-zh_TW
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