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題名 台灣國家公園設立問題之社會學分析
作者 林珊如
貢獻者 顧忠華
林珊如
關鍵詞 國家公園
原住民
公民社會
共管機制
日期 2005
上傳時間 18-Sep-2009 10:44:06 (UTC+8)
摘要 本論文分析台灣曾設立失敗或受阻的國家公園，探究為何在國家公園經營管理上國家能力會減弱？而國家和社會的互動又是如何影響著國家公園制度？從台灣的歷史脈絡、國家與社會結構下來理解政府設立國家公園遭遇的問題。
從日據時代開始國家公園制度就已引進台灣，本文發現台灣國家公園制度建立的過程和發展背景，造成了之後的種種問題：法律不周全和法律之間互相衝突矛盾、國家公園法制定時理念價值和保育有落差、移植自外國的法律跟台灣「水土不服」；而國家公園管理涉及多個不同的法律和機關，主管機關或相爭不下或「互推皮球」，更是國家公園治理問題的來源之一。原住民與國家公園的衝突，一方面是國家公園制度未尊重原住民的狩獵、採集文化，還有其法規和較嚴格的執法限制了原住民的經濟活動；另一方面，原住民長期處於弱勢和感受不被政府的尊重、照顧，讓原住民對於「國家」色彩濃厚的「國家公園」反感。
在台灣民主化之後的國家社會關係之下，雖然設立一個國家公園變得困難，但是有許多進步的想法與作法被提出，如生態智慧、共管機制等。筆者認為符合公民社會精神，由下而上、公眾參與的國家公園制度，才是人和自然「雙贏」的可能之道。最後筆者試圖以近年剛被引進台灣的「審議式民主」概念，來補充國家公園的共管機制。
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－2006/6/12〈東沙國家公園不開放參訪、觀光〉。
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－2002/8/24〈游錫堃：馬告國家公園和過去的不同 政院會持續推動 也會充分尊重原住民〉、
〈一手規劃推動馬告國家公園 林盛豐 自治區與公園不矛盾 強調已修法開放原民狩獵 未通過前馬告案不會偷跑〉、
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－2002/4/6〈高金素梅 反對設馬告國家公園 指總統違反競選承諾 「馬告部落將進行保衛家園聖戰」〉。
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描述 碩士
國立政治大學
社會學研究所
89254010
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089254010
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顧忠華zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 林珊如zh_TW
dc.creator (作者) 林珊如zh_TW
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 10:44:06 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 10:44:06 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 10:44:06 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0089254010en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34610-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 社會學研究所zh_TW
dc.description (描述) 89254010zh_TW
dc.description (描述) 94zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本論文分析台灣曾設立失敗或受阻的國家公園，探究為何在國家公園經營管理上國家能力會減弱？而國家和社會的互動又是如何影響著國家公園制度？從台灣的歷史脈絡、國家與社會結構下來理解政府設立國家公園遭遇的問題。
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在台灣民主化之後的國家社會關係之下，雖然設立一個國家公園變得困難，但是有許多進步的想法與作法被提出，如生態智慧、共管機制等。筆者認為符合公民社會精神，由下而上、公眾參與的國家公園制度，才是人和自然「雙贏」的可能之道。最後筆者試圖以近年剛被引進台灣的「審議式民主」概念，來補充國家公園的共管機制。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 導論
第一節 問題意識……………………………………………………………1
第二節 文獻回顧：相關經驗研究回顧 …………………………………..2
第三節 相關理論基礎 ……………………………………………………..6
1-3-1 國家公園之理念 …………………………………………….6
1-3-2 「國家」理論 ……………………………………………….8
1-3-3 國家/社會互動關係 ………………………………………..10
1-3-4 公民社會在台灣 …………………………………………...11
1-3-5 治理（governance）的概念 ……………………………….14
1-3-6 環境正義的論述 …………………………………………...15
第四節 研究方法與章節安排 ……………………………………………17
1-4-1 研究方法 …………………………………………………...17
1-4-2 章節安排 …………………………………………………...17

第二章 台灣國家公園制度沿革與特色
第一節 台灣國家公園建制過程與背景 …………………………………19
2-1-1 國家公園觀念之起源與定義 ……………………………...19
2-1-2 日據時代 …………………………………………………...19
2-1-3 威權體制時期 ……………………………………………...21
2-1-4 解嚴之後 …………………………………………………...23
第二節 台灣之國家公園法與相關法規 …………………………………25
2-2-1 國家公園法 ………………………………………………...25
2-2-2 國家公園相關法規條文 …………………………………...29
第三節 台灣國家公園管理體系與組織運作 ……………………………33
2-3-1 台灣保護區的種類 ………………………………………..33
2-3-2 台灣國家公園組織管理之現況與問題 …………………..37

第三章 設立受阻之國家公園的背景及分析
第一節 蘭嶼國家公園 ……………………………………………………43
3-1-1 蘭嶼的背景 ………………………………………………...43
3-1-2 蘭嶼國家公園之由來 ……………………………………...44
第二節 能丹國家公園 ……………………………………………………47
第三節 馬告國家公園 ……………………………………………………50
3-3-1 馬告國家公園的由來：從「森林運動」開始 ……………50
3-3-2 從「棲蘭檜木國家公園」到「馬告國家公園」 …………52
3-3-3 馬告國家公園之共管機制 ………………………………...55
3-3-4 馬告國家公園進入「戰國時代」…………………………..55
3-3-5 「原住民議題」取代了「保育議題」 ……………………..58
第四節 台江國家公園
3-4-1 台江國家公園 ……………………………………………...60
3-4-2 地方社會對設置國家公園的反應 ………………………...61
3-4-3 設置範圍改以公有地為主 ………………………………...62
第五節 小結 ………………………………………………………………65

第四章 國家公園設立問題及可能對策
第一節 國家的角色 ..……………………………………………………..69
4-1-1 威權體制時代 ……………………………………………...69
4-1-2 由上而下設立的模式開始失效 …………………………...71
4-1-3 國家公園與國家其他部門的互動 ………………………...72
4-1-4 國家公園政策與國家整體目標……………………………74
第二節 國家公園制度執行與理念上的衝突 …………………………...75
第三節 原住民與國家公園的關係與衝突 ……………………………...77
第四節 小結 ………………………………………………………………82

第五章 結論
第一節 國家公園中國家的角色該何去何從？…………………………….85
第二節 解決爭議的可能：審議式民主的實踐…………………………….87		zh_TW
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