我國國際海運政策之研究─從保護到解制之變革

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題名	我國國際海運政策之研究─從保護到解制之變革 A Study of Taiwan`s International Shipping Policy: From Protection to Deregulation
作者	楊繼明 Young, Aaron
貢獻者	孫本初 Sun, Ben-Chu 楊繼明 Young, Aaron
關鍵詞	國際海運政策治理模式治理策略亞太營運中心海運轉運中心兩岸通航噸位稅 International shipping policy Governance mode Governance strategy Asia-Pacific operating center Maritime transshipment Cross-strait shipping link Tonnage tax
日期	2005
上傳時間	18-Sep-2009 15:31:57 (UTC+8)
摘要	戰後台灣的政治安定，立基於經濟發展，經濟發展取決於貿易傳動。在全球化的時代，經貿是台灣積極串聯世界、爭取生存茁壯的關鍵樞紐；對四面環海的台灣而言，能源及原物料之進口與轉化後財貨之對外貿易，全賴於海運實踐，台灣以一個海島型經濟型態「不斷向世界市場擴張」的過程中，國際海運是國家經濟與世界市場的實質聯結。國際海運因而成為台灣迎向全球與經貿發展的生命線，政軍安定的守護神。本文主要的目的，在探討戰後(1950~2005)我國國際海運政策的治理模式與治理政策。台灣四面環海，具有發展國際海運的地理優勢，比較世界各國的發展，台灣地區的國際海運經營與發展，在世界上一直佔有相當重要的地位。然而，近年來，由於中國大陸的崛起，台灣則基於自身的考量，執行「戒急用忍」政策，遲遲不開放兩岸通航與協商航商西進，使得台灣的經濟優勢逐漸流失，國輪航商之經營環境也隨之惡化，本研究藉由歷史與結構的研究途徑，從戰後我國國際海運發展的歷史脈絡與結構變遷，就其治理模式與治理策略進行深入的探討。除了經由文獻探討中，檢視我國國際海運政策的變革之外，進一步與我國國際海運的公經理人、學者與業者等共三十位專業人士，進行實證的訪問調查，獲得第一手的資料，然後與文獻分析所得相互驗證，進而歸納成結論，並就我國國際海運政策的治理模式與治理策略，提出建言。 Abstract: Comparing with the development of other countries, water-surrounded Taiwan has to build up its international shipping industry to facilitate international trade and therefore stabilize its polity through economic development. Due to the geographic privilege, Taiwan also has its strength of developing international shipping for linking the national economy and the world market. The objective of this study is to explore the governance mode and strategies of Taiwan’s international shipping policy after the World War II. This study investigated the relationships among international politics, macroeconomic and international trade, government policy, and industry environment for the international shipping policy. In addition to literature review, this study interviewed public managers, scholars and industrial professionals to empirically collect the experienced data by “in-depth interview.” Through the integrated means, this study concludes that Taiwan’s international shipping policy has played an important role for developing the industry in each stage of Taiwan’s development on economy and international trade, whilst the government in Taiwan should seek more practical governance modes and strategies to cope with the challenges to come.
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描述	博士國立政治大學公共行政研究所 84256505 94
資料來源	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0084256505
資料類型	thesis

dc.contributor.advisor	孫本初	zh_TW
dc.contributor.advisor	Sun, Ben-Chu	en_US
dc.contributor.author (Authors)	楊繼明	zh_TW
dc.contributor.author (Authors)	Young, Aaron	en_US
dc.creator (作者)	楊繼明	zh_TW
dc.creator (作者)	Young, Aaron	en_US
dc.date (日期)	2005	en_US
dc.date.accessioned	18-Sep-2009 15:31:57 (UTC+8)	-
dc.date.available	18-Sep-2009 15:31:57 (UTC+8)	-
dc.date.issued (上傳時間)	18-Sep-2009 15:31:57 (UTC+8)	-
dc.identifier (Other Identifiers)	G0084256505	en_US
dc.identifier.uri (URI)	https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35625	-
dc.description (描述)	博士	zh_TW
dc.description (描述)	國立政治大學	zh_TW
dc.description (描述)	公共行政研究所	zh_TW
dc.description (描述)	84256505	zh_TW
dc.description (描述)	94	zh_TW
dc.description.abstract (摘要)	戰後台灣的政治安定，立基於經濟發展，經濟發展取決於貿易傳動。在全球化的時代，經貿是台灣積極串聯世界、爭取生存茁壯的關鍵樞紐；對四面環海的台灣而言，能源及原物料之進口與轉化後財貨之對外貿易，全賴於海運實踐，台灣以一個海島型經濟型態「不斷向世界市場擴張」的過程中，國際海運是國家經濟與世界市場的實質聯結。國際海運因而成為台灣迎向全球與經貿發展的生命線，政軍安定的守護神。本文主要的目的，在探討戰後(1950~2005)我國國際海運政策的治理模式與治理政策。台灣四面環海，具有發展國際海運的地理優勢，比較世界各國的發展，台灣地區的國際海運經營與發展，在世界上一直佔有相當重要的地位。然而，近年來，由於中國大陸的崛起，台灣則基於自身的考量，執行「戒急用忍」政策，遲遲不開放兩岸通航與協商航商西進，使得台灣的經濟優勢逐漸流失，國輪航商之經營環境也隨之惡化，本研究藉由歷史與結構的研究途徑，從戰後我國國際海運發展的歷史脈絡與結構變遷，就其治理模式與治理策略進行深入的探討。除了經由文獻探討中，檢視我國國際海運政策的變革之外，進一步與我國國際海運的公經理人、學者與業者等共三十位專業人士，進行實證的訪問調查，獲得第一手的資料，然後與文獻分析所得相互驗證，進而歸納成結論，並就我國國際海運政策的治理模式與治理策略，提出建言。	zh_TW
dc.description.abstract (摘要)	Abstract: Comparing with the development of other countries, water-surrounded Taiwan has to build up its international shipping industry to facilitate international trade and therefore stabilize its polity through economic development. Due to the geographic privilege, Taiwan also has its strength of developing international shipping for linking the national economy and the world market. The objective of this study is to explore the governance mode and strategies of Taiwan’s international shipping policy after the World War II. This study investigated the relationships among international politics, macroeconomic and international trade, government policy, and industry environment for the international shipping policy. In addition to literature review, this study interviewed public managers, scholars and industrial professionals to empirically collect the experienced data by “in-depth interview.” Through the integrated means, this study concludes that Taiwan’s international shipping policy has played an important role for developing the industry in each stage of Taiwan’s development on economy and international trade, whilst the government in Taiwan should seek more practical governance modes and strategies to cope with the challenges to come.	en_US
dc.description.tableofcontents	目錄第壹章緒論 ……………………………………………………… 1 第一節研究動機 ………………………………………………………… 2 第二節研究目的與問題 ………………………………………………… 12 第三節研究範圍 ………………………………………………………… 14 第四節研究方法 ………………………………………………………… 16 第五節研究限制 ………………………………………………………… 18 第六節重要名詞解釋 …………………………………………………… 21 第七節研究流程與章節安排 …………………………………………… 29 第貳章文獻回顧 ………………………………………………… 33 第一節國際海運政策之研究與內涵 …………………………………… 33 第二節新公共管理與公部門的變革 …………………………………… 35 第三節治理概念的界定 ………………………………………………… 43 第四節治理概念的運用 ………………………………………………… 49 第五節多層次的治理與國家角色地位的轉變 ………………………… 52 第六節治理模式 ………………………………………………………… 57 第參章我國國際海運政策之傳統治理模式(1950~1987)……… 67 第一節戰後國內外政經情勢及我國國際海運政策之進程 …………… 67 第二節整建發展的國際海運照護政策(1950~1970)…………………… 69 第三節結構轉型的國際海運導護政策(1970-1987)…………………… 72 第四節小結：國際海運導護政策之成效 ……………………………… 101 第肆章我國國際海運政策之解制與變革(1987~2004)─趨避衝突之國際海運管護政策 ………………………………… 103 第一節國內外政經情勢與國際海運市場之變遷 ……………………… 103 第二節亞太營運中心的規劃 …………………………………………… 117 第三節海運轉運中心的規劃與執行成效 ……………………………… 124 第四節提升國輪船噸與噸位稅 ………………………………………… 129 第五節戒急用忍與兩岸通航政策 ……………………………………… 142 第六節海洋事務政策之規劃與國際海運政策 ………………………… 150 第七節小結：管護政策執行結果─國輪公司權宜籍噸船擴增 ……… 157 第伍章研究設計與訪問調查法的實施─當前我國國際海運政策之訪查 ………………………………………………… 163 第一節訪問調查法之理論分析 ………………………………………… 163 第二節訪談之信度與效度 ……………………………………………… 164 第三節訪談對象及選取標準 …………………………………………… 169 第四節訪談記錄分析 …………………………………………………… 174 第陸章結論 ……………………………………………………… 187 第一節研究發現 ………………………………………………………… 187 第二節研究建議 ………………………………………………………… 194 參考文獻 ……………………………………………………………………… 199 附錄一、台灣地區各期經建計畫之重要海運建設 ……………… 231 附錄二、貿易、航業及造船配合實施方案(核定本)……………… 237 附錄三、中鋼及台電進口砂、煤船運配合實施要點 …………… 240 附錄四、公營機構進口大宗物料實施國貨國運作業要點 ……… 242 附錄五、公營機構進口一般器材實施國貨國運作業要點 ……… 245 附錄六、以船籍國分類之商船艘數及噸位統計 ………………… 248 附錄七、獎勵交通建設投資條例草案(海運部分1990) ………… 250 附錄八、發展台灣成為亞太營運中心計畫執行方案 …………… 255 附錄九、台灣海峡两岸間航運管理辦法 ………………………… 256 附錄十、關于實施《台灣海峡两岸間航運管理辦法》的通知 … 259 附錄十一、加强台灣海峡两岸間接集装箱班輪運输管理的通知 264 附錄十二、訪談大綱與訪談記錄 ………………………………… 266 表1-1 全球貨櫃量實績與預測 ……………………………………… 3 表1-2 世界前20大貨櫃船公司(2004.3.30)………………………… 5 表1-3 我國國際運輸政策(2002)之內涵、策略與措施一覽表……… 24 表1-4 治理與善治之起源、意義、與內容之比較………………… 28 表2-1 彼得斯(B. G. Peters)的四個新的治理模式與其主要特徵… 61 表2-2 善治的參考指標 …………………………………………… 65 表3-1 進出口貨物國輪營運成長趨勢(1956~1970) ……………… 91 表3-2 進出口貨物國輪與外輪營運量(1972~1990) ……………… 102 表4-1 全球主要港埠貨櫃裝卸量(1991~2003) …………………… 106 表4-2 主要港口貨櫃化程度(1991~2002) ………………………… 107 表4-3 亞洲六大貨櫃港之貨櫃量排名(2001~2002) ……………… 109 表4-4 世界排名前十大貨櫃港(1998-2005) ……………………… 109 表4-5 荷蘭噸位稅之推定利潤費率 ……………………………… 133 表4-6 荷蘭實施噸位稅制之成效 ………………………………… 135 表4-7 各國航商經營權宜船隊比例比較表 ……………………… 136 表4-8 開放船籍之船舶載重噸排名(2003年7月1日) ………… 137 表4-9 香港船舶註冊與方便旗註冊之比較 ……………………… 139 表4-10 香港與主要船舶註冊費比較 ……………………………… 140 表4-11 香港與主要船舶註冊費比較 ……………………………… 141 表4-12 我國對大陸地區貿易統計(1993~2002) …………………… 143 表4-13 國籍船舶登記數及貨運量(1990~2005) …………………… 157 表4-14 進出口貨物國輪與外輪營運量(1972~2004) ……………… 158 表4-15 各國航商經營權宜船隊比例比較表(以%計算)…………… 159 表5-1 訪談名單(按時間序)………………………………………… 173 表6-1 我國國際海運政策的治理模式與其主要面向 …………… 189 圖目錄圖1-1 亞洲各國港埠地理分布圖 ………………………………… 2 圖1-2 我國運輸政策的內涵 ……………………………………… 23 圖1-3 本研究之研究流程示意圖 ………………………………… 30 圖4-1 亞太營運中心發展示意圖 ………………………………… 120	zh_TW
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dc.source.uri (資料來源)	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0084256505	en_US
dc.subject (關鍵詞)	國際海運政策	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	治理模式	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	治理策略	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	亞太營運中心	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	海運轉運中心	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	兩岸通航	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	噸位稅	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	International shipping policy	en_US
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dc.subject (關鍵詞)	Governance strategy	en_US
dc.subject (關鍵詞)	Asia-Pacific operating center	en_US
dc.subject (關鍵詞)	Maritime transshipment	en_US
dc.subject (關鍵詞)	Cross-strait shipping link	en_US
dc.subject (關鍵詞)	Tonnage tax	en_US
dc.title (題名)	我國國際海運政策之研究─從保護到解制之變革	zh_TW
dc.title (題名)	A Study of Taiwan`s International Shipping Policy: From Protection to Deregulation	en_US
dc.type (資料類型)	thesis	en
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