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題名 從倫理的觀點探討公務人員利益的衝突
作者 李其泓
Lee Chi-hung
貢獻者 蕭武桐
李其泓
Lee Chi-hung
關鍵詞 倫理
公務倫理
公務人員
利益
衝突
利益衝突
日期 2002
上傳時間 18-Sep-2009 15:33:28 (UTC+8)
摘要 隨著政府職能日益擴增，公務人員已非昔日單純執行政策的技術官僚，而是具有行政裁量權與政策影響力的「第四部門」（the fourth branch of government），然而，個人主義發達的影響、個人角色與價值觀的多元化、組織利益與個人期望不一致，以及行政革新與政府再造的衝擊，使得公務人員利益的衝突層出不窮，導致了公務倫理式微、行政效率低落、專業水準下降、公眾信心不足。
公共服務是一項公共信任的志業。公民期望公務人員公正地為公共利益服務，並且在日常基礎上適當地管理公共資源。公正而可信賴的公共服務可以激發公眾的信任，並創造出一個有利企業的環境，因而可以促進運作良好的市場機制及經濟成長。公務倫理（public ethics）是公共信任的先決條件，以及良好治理的基石。為了增進人民對政府的信賴、提高政府的績效、確保政府施政的合法性與決策過程透明化，如何強化公務人員的倫理要求與責任，減少利益衝突的發生，毋寧是關鍵所在。
規範的主要功能在於節制人的慾望與行為。在公務倫理的分析架構下，本研究採取內外控制雙軌制作為利益衝突的倫理思考架構，以人性本質的假定作為利益衝突規範的人性論，以公民倫理理論作為利益衝突規範的認識論，並分析美國與我國公務人員利益的衝突後，提出建構我國利益衝突規範的四個原則，分別是心理面、管理面、組織面、法制面。唯有以倫理的觀點，作為公務人員利益衝突規範的最高指導原則，才能去除公務人員內在貪瀆的動機，減少利益衝突的發生，建立一個廉能而值得信賴的政府。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
88256012
91
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088256012
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蕭武桐zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 李其泓zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lee Chi-hungen_US
dc.creator (作者) 李其泓zh_TW
dc.creator (作者) Lee Chi-hungen_US
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 15:33:28 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 15:33:28 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 15:33:28 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0088256012en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35635-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 88256012zh_TW
dc.description (描述) 91zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 隨著政府職能日益擴增，公務人員已非昔日單純執行政策的技術官僚，而是具有行政裁量權與政策影響力的「第四部門」（the fourth branch of government），然而，個人主義發達的影響、個人角色與價值觀的多元化、組織利益與個人期望不一致，以及行政革新與政府再造的衝擊，使得公務人員利益的衝突層出不窮，導致了公務倫理式微、行政效率低落、專業水準下降、公眾信心不足。
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dc.description.tableofcontents 目 錄

第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………………1
第二節 研究方法與限制…………………………………………………………3
第三節 研究範圍與架構…………………………………………………………4
第四節 重要名詞界定……………………………………………………………6

第二章 文獻探討與相關理論基礎…………………………………………10
第一節 公務倫理與利益衝突之文獻探討……………………………………..10
第二節 公務倫理的基本理論與分析架構……………………………………..15
第三節 人性本質的假定與公民倫理理論……………………………………..30
第四節 利益衝突基本概述……………………………………………………..37

第三章 美國公務人員利益衝突的分析…………………………………...48
第一節 公務人員利益衝突管理系統的發展…………………………………..48
第二節 公務人員利益衝突規範的內容………………………………………..68
第三節 公共服務的核心價值與行為標準……………………………………..72

第四章 我國公務人員利益衝突的分析…………………………………...76
第一節 公務人員利益衝突的課責機關………………………………………..76
第二節 公務人員利益衝突規範的內容………………………………………..85
第三節 公共服務的核心價值…………………………………………………..97
第四節 中美公務人員利益衝突規範的比較分析……………………………102

第五章 我國公務人員利益衝突規範的建構原則……………………..108
第一節 心理面…………………………………………………………………108
第二節 管理面…………………………………………………………………115
第三節 組織面…………………………………………………………………127
第四節 法制面…………………………………………………………………138

第六章 結論……………………………………………………………………154
第一節 研究發現………………………………………………………………154
第二節 研究建議………………………………………………………………160
第三節 未來展望………………………………………………………………168

參考文獻………………………………………………………………………….170



















圖表目錄

圖1-1 研究架構圖…………………………………………………………………..5
表2-1 我國有關公務倫理與利益衝突文獻之摘要整理…………………………10
圖2-1 公務倫理的基本理論與分析架構、人性本質的假定、公民倫理理論的關
聯性………………………………………………………………………..14
圖2-2 公務倫理變項表……………………………………………………………26
圖2-3 綜合性行政倫理架構圖……………………………………………………28
圖5-1 組織文化的層次及其互動關係…………………………………………..118		zh_TW
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