| dc.contributor.advisor | 黃東益 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Huang, Tong Yi | en_US |
| dc.contributor.author (作者) | 謝忠安 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | Hsieh, Chuang An | en_US |
| dc.creator (作者) | 謝忠安 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Hsieh, Chuang An | en_US |
| dc.date (日期) | 2008 | en_US |
| dc.date.accessioned | 18-九月-2009 15:39:48 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 18-九月-2009 15:39:48 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 18-九月-2009 15:39:48 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | G0094256026 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35673 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 公共行政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 94256026 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 97 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 村里基層行政人員是執行政策的主要行動者，其業務執行的判斷與裁量行為將影響民眾的權利，其對民主價值觀的認知，則左右其行政行為態樣。本研究的主要目的是欲探討民主化後的台灣，村里基層行政人員的民主價值，並找出影響因素。同時，探討村里基層行政人員是否因為民主價值的差異，而對於裁量行為有不同偏好。本研究使用2007年國科會計畫『填補「公民參與」研究脫落的環節—基層公務人員對公民參與態度的初探』所收集的量化資料。在分析961位村里基層行政人員所填答的問卷資料後，發現多數村里基層行政人員具中等程度的民主價值，其中村里幹事更達八成以上。主要影響民主價值差異的因素，是村里基層行政人員的年齡與教育程度。在裁量的偏好方面，多數受訪者傾向依法行政，民眾需求居次。主要解釋變異的因素是村里長與村里幹事間職責的差異，導致其偏好不同的裁量原則。因為村里長與村里幹事在民主價值以及裁量類型方面有許多的不同，而村里層級又是民主機制運作的第一線，因此應強化村里基層行政人員的民主價值。本研究建議政府應當建立村里長的培訓課程，以提升其對民主機制的認識與涵養，確保民眾的利益。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | Street-level administrators in Village/Li are the main actors for policy implementation. Their discretionary behaviors will affect the rights of citizens and such behaviors are profoundly influenced by their belief in democracy. The purpose of this thesis is to explore the democratic values of Village/Li Chiefs and Secretaries in Taiwan, and to find out the influential factors of democratic values. Further, this thesis discusses the extent to which their democratic values affect the preference of discretionary behaviors. The data used in this article are from the research sponsored by the National Science Council of the Executive Yuan; which conducted 961 face-to-face interviews with Village/Li Chiefs and Village/Li Secretaries in Taiwan in early 2007. This study finds that the majority of street-level administrators and 80% of Village/Li Secretaries have moderate democratic values. Statistical analysis indicates that age and education have critical influence on democratic values. With regard to their preference of discretionary behaviors, most respondents make decision mainly based on the enactments, and the need of citizens is secondary concern. The crucial factor to explain the variation is the difference on duties between Village/Li Chiefs and Secretaries. Consequently, the preference of their discretionary behaviors is diverse. Because of such divergence and the crucial role of street-level administrators in service delivery and grass-root democracy, this study suggests that the government should provide training programs to enhance the democratic values of Village/Li chiefs in particular and street-level administrators in general. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 目錄 I圖次 II表次 III第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的 4第三節 研究問題 6第四節 重要名詞界定 6第五節 研究流程 9第二章 文獻檢閱 11第一節 治理模式的發展與民主價值 12第二節 基層行政人員與裁量行為 15第三節 村里基層行政人員相關研究 24第四節 小結 27第三章 研究設計 28第一節 研究架構 28第二節 研究方法 39第四章 村里基層行政人員之民主價值 45第一節 樣本基本資料分析 45第二節 村里基層行政人員民主價值 46第三節 發現與討論 53第五章 村里基層行政人員裁量類型 58第一節 村里基層行政人員裁量類型 58第二節 影響裁量類型的因素 60第三節 發現與討論 75第六章 結論與建議 84第一節 研究結果 84第二節 研究貢獻與建議 90第三節 研究限制與後續研究建議 94參考文獻 98【附錄一】國家科學委員會專題研究計畫問卷 104【附錄二】操作化過程表 122圖次圖1-1 研究流程 10圖3-1 村里系統關係圖(I) 33圖3-2 村里系統關係圖(II) 37圖3-3 研究架構 39 表次表2-1 官僚控制方法分類表 20表2-2 政府組織控制分析架構 21表2-3 官僚控制與官僚可能行為 23表3-1 臺北市里長村里公務工作事項表 32表3-2 臺北市里幹事工作項目表 34表3-3 操作化結果表 43表4-1 村里基層行政人員基本資料次數分配表 46表4-2 民主價值次數分配表 47表4-3 性別與民主價值交叉表 47表4-4 教育程度與民主價值交叉表 48表4-5 年齡與民主價值交叉表 49表4-6 群族與民主價值交叉表 50表4-7 都市化程度與民主價值交叉表 50表4-8 村里基層行政人員職責差異與民主價值交叉表 51表4-9 地方政府與民主價值交叉表 52表4-10 民主價值迴歸分析結果表 53表5-1 裁量類型重要性排序次數分配表 59表5-2 村里基層行政人員裁量類型統計量表 59表5-3 性別與裁量類型之獨立樣本T檢定結果分析表 60表5-4 年齡與裁量類型的差異性檢定 62表5-5 教育程度與裁量類型差異性檢定 64表5-6 族群與裁量類型差異性檢定 65表5-7 都市化程度與裁量類型差異性檢定 66表5-8 村里基層行政人員職責差異與裁量類型之獨立樣本T檢定結果分析表 67表5-9 地方政府類型與裁量類型之獨立樣本T檢並結果分析表 67表5-10 民主價值程度與裁量類型差異性檢定 68表5-11 依法行政裁量類型之迴歸分析表 70表5-12 長官命令裁量類型之迴歸分析表 71表5-13 民眾需求裁量類型之迴歸分析表 73表5-14 個人判斷裁量類型之迴歸分析表 75表5-15 裁量模型雙變量差異性檢定整合表 76表5-16 裁量類型迴歸模型結果整合表 76表5-17 基層人員職責差異與最重要的裁量類型交叉表 78表6-1 迴歸模型主要的影響因素整理表 86 | zh_TW |
| dc.format.extent | 94047 bytes | - |
| dc.format.extent | 62509 bytes | - |
| dc.format.extent | 120776 bytes | - |
| dc.format.extent | 84422 bytes | - |
| dc.format.extent | 137635 bytes | - |
| dc.format.extent | 194882 bytes | - |
| dc.format.extent | 246080 bytes | - |
| dc.format.extent | 375034 bytes | - |
| dc.format.extent | 206513 bytes | - |
| dc.format.extent | 231781 bytes | - |
| dc.format.extent | 203557 bytes | - |
| dc.format.extent | 275276 bytes | - |
| dc.format.extent | 283361 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094256026 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 村里長 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 村里幹事 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 基層行政人員 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 民主價值 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 裁量 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | Village/Li Chiefs | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Village/Li secretaries | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | street-level bureaucrats | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | democratic values | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | discretion | en_US |
| dc.title (題名) | 村里基層行政人員民主價值觀與行政裁量之探析 | zh_TW |
| dc.title (題名) | Exploring the Democratic Values and Discretion of Street-level Administrators in Village/Li | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 中文部分 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 王耀慶(2007)。村里長角色之研究。佛光大學公共事務學系碩士論文。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 史美強(譯)(1997)。官僚經驗：對現代組織方式之批評(Ralph P. Hummel原著)。台北：五南。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 朱達暉(1992)。規制性政策基層官僚執行行為之研究—我國公害防治法規之執行分析。國立中興大學公共政策研究所碩士論文。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 江維真(2004)。台灣民眾對民主治理品質之評價-2003年台灣選舉與民主化TEDS面訪資料之分析。國立中山大學政治學研究所碩士論文，未出版。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 吳瓊恩(2005)。行政學的範圍與方法(第二版)。臺北市：五南。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 呂育誠(2007)。地方政府治理概念與落實途徑之研究。台北：元照。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 李阿興(2006)。村里長訂位之研究—以台北縣五股鄉為例。國立臺灣師範大學政治學研究所在執進修碩士論文，未出版。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 李海鈺(2004)。里長官派可行性之研究─以高雄市為個案分析。國立中山大學政 治學研究所碩士論文，未出版，高雄市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 卓達銘(2005)。村里長職務定位之研究─以桃園縣龜山鄉為例。銘傳大學公共事 務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 林水波(1999)。政府再造。臺北市：智勝文化。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 林恭安(2004)。台灣人民對民主鞏固的認知研究-以2000年政黨輪替前後變化為例。國立中正大學政治學研究所碩士論文，未出版，嘉義縣。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 林瑞穗(1996)。社區發展與村里組織功能問題之探討。台北：行政院研考會。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 林峻儀(2007)。從地方治理論里長功能與角色之研究－以台北縣中和市為例。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 邱毓玫(2007)。基層官僚政策執行裁量行為之研究—以基層員警執行交通違規舉發為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 侯美秀(2004)。我國民眾民主價值取向影響因素之分析與比較：以社會人口特徵與政治態度為例。國立中正大學政治學研究所碩士論文，未出版，嘉義縣。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 胡佛等(1978)。權力的價值取向：概念架構的建構與評估。社會科學論叢，第27，頁3-40。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 徐敏生(2006)。村里幹事工作價值觀與工作績效關係之硏究 : 以中部某縣市為例。國立彰化師範大學商業教育硏究所碩士論文，未出版，彰化市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 高永光(2004)。村里長社會、行政及政治角色功能之研究。台北市里及里長功能定位學術研討會發表論文，政治大學臺灣研究中心主辦。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 張又升(2003)。社會福利的「最後一哩」--鄉鎮市(區)公所福利輸送角色與功能之探討。臺灣大學社會工作學研究所碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 張佳霏(2006)。國家代理人或地方頭人：臺北市里長的人口屬性、職務、與政治流動之初探。國立台北大學社會學系碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 曹鳳津(2006)。彰化縣村里幹事服務品質之硏究。國立彰化師範大學商業教育硏究所碩士論文，未出版，彰化市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 盛治仁(2003)。台灣民眾民主價值及政治信任感研究—政黨輪替前後的比較。選舉研究，第十卷第一期，頁115-169。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 許敏娟(2004)。台北市里政改革政策制訂過程之研究—政策網絡的觀點。世新大學行政管理學系碩士論文，未出版。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳男進(2004)。基層村里與社區發展協會整合之研究─以南投縣921震災重建區 為例。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文，未出版，台中縣。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳怡君(2006)。村里與社區發展協會關係之研究-以台中縣市為例。東海大學政治 學系碩士論文，未出版，台中縣。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳明通(1980)。經社地位、民主價值取向及參與行為之分析—內湖地區個案研究。國立台灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳盈秀 (2006)。里長的角色定位與服務態度之相關研究。國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文，未出版，高雄市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳偉華(2002)。基層官僚機關服務品質衡量之研究：以台北市戶政機關為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳敦源(2005)。民主與官僚—新制度論的觀點。台北縣，韋伯文化。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳登亮(2003)。2001年台灣地方菁英民主價值取向之研究。暨南大學公共行政與政策系碩士論文，未出版，南投。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 陳陽德(1999)。台灣鄉鎮市與區級政府之比較研究：台中縣市民眾與菁英態度之調查。台北：五南。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 曾冠球(2004)。基層官僚人員裁量行為之初探：以台北市區公所組織為例。行政暨政策學報，第38期，頁95-140。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 曾尉淵(2006)。台北市里長角色行為之研究。中國文化大學政治學研究所碩士在職專班碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 黃正雄(1988)。村里長角色之研究--桃園縣個案分析。中國文化大學政治研究所碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 黃錦堂(2000)。地方制度基本問題之研究。台北：翰蘆圖書出版公司。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 詹中原(1999)。新公共管理：政府在造的理論與實務。臺北市：五南。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 廖宗侯(2006)。社會救助制度中村里幹事的審查行為與影響因素之探討—以台中縣為例。暨南國際大學社會政策與社會工作學系碩士論文。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 熊其娟(1996)。世代交替與台灣民主價值之變遷。東吳大學政治系碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 趙永茂(1995)。臺灣地方菁英的民主價值取向。政治科學論叢，第73-108頁。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 趙永茂(1998)。台灣地方政治的變遷與特質。臺北市：翰蘆出版公司。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 趙永茂(2002)。台灣地方菁英的民主價值取向—一九九三年與二○○一年調查結果之比較分析。政治科學論叢，第十七期，弟57-80頁。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 趙永茂(2004)。中央與地方權限劃分的理論與實際：兼論台灣地方政府的變革方向。台北：翰蘆出版公司。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 劉如倫(2005)。臺灣地方派系與社區營造-以嘉義縣東石鄉船仔頭和永屯社區為例。國立中正大學政治學研究所碩士論文，未出版，嘉義縣。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 蔣安國(1985)。政治系統的民主價值取向與政治溝通—板橋地區個案研究。中國文化大學政治研究所碩士論文，未出版，臺北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 蔡允棟(2001)。官僚組織回應的概念建構評析—新治理的觀點。中國行政評論，第10卷第2期，頁89-134。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 鄧忠俊(2005)。台灣民眾政治容忍之研究。國立政治大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北市。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 羅啟宏(1992)。台灣省鄉鎮發展類型之研究。台灣經濟，第190期，頁41-68。 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 英文部分 | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Da-chi Liao (2002). Does Culture matter—A Study of Democratic Values of Local Elites In The Four East Asian Systems: Mainland China, Japan, Korea and Taiwan. Paper prepared for the Conference Group on Taiwan Studies APSA Annual Meeting 2000, Washington D.C. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Denhardt, Robert B. and Janet Vinzant Denhardt (2000) The New Public Service: Serving Rather Than Steering. Public Administration Review, 60(6): 549-559. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Evans, T. & J. Harris (2004). Street-Level Bureaucracy, Social Work and the (Exaggerated) Death of Discretion. British Journal of Social Work, 34: 871-895. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Finer, H. (1941) Administrative Responsibility in Democratic Government. reprinted in Peter Woll, ed. (1996) Public Administration and Policy: 247-275. New York: Harper Torch Books. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Friedrich, C. J. (1940) The Nature of Administrative Responsibility. reprinted in Peter Woll, ed. (1966) Public Administration and Policy: 221-246. New York: Harper Torch Books. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Hupe, P. & M. Hill (2007). Street-Level Bureaucracy And Public Accountability. Public Administration, 85(2):279-299. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | ISett, K. R., J . P. Morrissey & S. Topping (2006). Systems Ideologies and Street-Level Bureaucrats: Policy Change and Perceptions of Quality in a Behavioral Health Care System. Public Administration Review, 66(2): 217-227. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Levine, C. H., B. G. Peters, and F. J. Thompson.(1990) Chapter8: Administration and Democracy. In Public Administration: Challenges, Choice, Consequences. Glenview IL: Scott, Foresman. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Lipsky, M. (1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of The Individual In Public Services. New York: Russell Sage Foundation. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Maupin, J. R. (1993). Control, Efficiency, and the Street-Level Bureaucrat. Journal of Public Administration Research and Theory, 3(3): 335-357. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Maynard-Moody, S., M. Musheno & D. Palumbo (1990). Street-Wise Social Policy: Resolving the Dilemma of Street-Level Influence and Successful Implementation. The Western Political Quarterly, 43(4): 833-848. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Meier, K. (1997). “Bureaucracy and Democracy: The Case for More Bureaucracy and Less Democracy.” Public Administration Review, 57(4): 193-199. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Osborne, D. and Ted Gaebler (1992). Reinventing Government :How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York: Plume. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Peters, B. G. (2000). “Is Democracy a Substitute for Ethics?” In Ethics in Public Service for the New Millennium, R. A. Chapman, ed. Aldershot: Ashgate. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Riccucci, N. M. (2005). In Their Own Words: The Voices and Experiences of Street-Level Bureaucrats. Public Administration Review, 65(2): 243-245. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Starling, Grover (2005). Managing the Public Sector. Fort Worth: Harcourt Brace College. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Vinzant, J. C. & L. Crother (1998). Street-Level Leadership: Discretion and Legitimacy in Front-Line Public Service. Washington, D. C.; Georgetown University Press. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Waldo, D.(1952) Development of Theory of Democratic Administration. American Political Science Review, 46(1):81-103. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Yang, K. & Kathe Callahan (2005). Assessing Citizen Involement Efforts by Local Government. Public Performance & Management Review, 29(2): 191-216. | zh_TW |
| dc.relation.reference (參考文獻) | Yu, Chilik, Don-Yun Chen and Tong-yi Huang. (2005). The Political Attitudes of Public Managers in Taiwan. The Chinese Public Administration Review, 14(2):1-32. | zh_TW |
