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題名 開放大陸地區人民來台觀光政策之評估
作者 李依盈
LEE,YI-YING
貢獻者 顏良恭
李依盈
LEE,YI-YING
關鍵詞 政策評估
過程評估
回應性評估
開放大陸地區人民來台觀光
安全管理
旅遊品質與資源
旅遊協議
日期 2004
上傳時間 18-Sep-2009 15:50:25 (UTC+8)
摘要 二○○一年年底通過了「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」，希望藉由此政策之推行，作為向中國大陸釋出善意的證明，以及挽救台灣觀光產業的處方籤。然而此政策是我國單方面的善意開放，再加上未來全面開放的時間表也沒有確定。因此，有相當多的不確定因素影響到此政策的執行成敗。此外，此政策從二○○二年一月執行至今已發生過多次的跳機（觀光客滯留）事件，致使社會各界均對此政策產生疑慮與擔憂。
因此，本文的研究目的在於：一、為該政策作一全面的檢討評估，以期提供整體性與前瞻性的政策分析與政策建議。二、提出更有效地安全管理機制，以減少中國觀光客在台逾期滯留。
研究歷經文獻檢閱、研究架構之提出、深度訪談與資料分析等過程後，研究所得結果彙整如下：
一、此政策執行至今仍然無法達到其預期的政策目標，讓台灣的觀光產業更加蓬勃發展。
二、旅遊品質與旅遊資源在短期內並非為影響此政策達成目標的關鍵因素；不過以中長期來看，旅遊品質與旅遊資源其實是影響台灣觀光產業發展的一個根本因素，也是最為重要的要素。
三、安全管理機制是必要且重要的，然而安全管理機制與其他因素相較之下，安全管理機制則屬於比較微觀的，比較屬於技術層面的東西。
四、在此開放旅遊的政策中，與中國簽訂旅遊協議其實是最基本的前提要件，屬於最重要的一個影響因素，若是少了這道程序，之後的安全管理機制與旅遊品質都會直接或間接受到影響。
五、今日的安全管理機制難以發揮功效，主要的原因在於我們沒有與中國大陸簽 訂協議。而且即使訂定出一套看似百密而無一疏的安全管理機制，也無法百分之百的杜絕中國旅客來台逾期滯留的問題。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
92256021
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922560211
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顏良恭zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 李依盈zh_TW
dc.contributor.author (Authors) LEE,YI-YINGen_US
dc.creator (作者) 李依盈zh_TW
dc.creator (作者) LEE,YI-YINGen_US
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 15:50:25 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 15:50:25 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 15:50:25 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0922560211en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35721-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 92256021zh_TW
dc.description (描述) 93zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 二○○一年年底通過了「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」，希望藉由此政策之推行，作為向中國大陸釋出善意的證明，以及挽救台灣觀光產業的處方籤。然而此政策是我國單方面的善意開放，再加上未來全面開放的時間表也沒有確定。因此，有相當多的不確定因素影響到此政策的執行成敗。此外，此政策從二○○二年一月執行至今已發生過多次的跳機（觀光客滯留）事件，致使社會各界均對此政策產生疑慮與擔憂。
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dc.description.tableofcontents 第一章 序論‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥01
第一節 研究動機與目的……………………………01
第二節 研究問題……………………………………02
第三節 研究流程與章節安排………………………03

第二章 文獻檢閱暨研究架構之提出……………05
第一節 政策評估之相關研究………………………05
第二節 開放大陸地區人民來台觀光政策之相關研 究……………………………………………19
第三節 研究架構……………………………………26
第四節 研究方法與訪談設計………………………28

第三章 開放大陸地區人民來台觀光政策之制定與現況分析…………………………………33
第一節 其他國家對大陸觀光客之相關規定………33
第二節 我國政策決策之過程………………………34
第三節 政策發展背景之介紹………………………39
第四節 政策執行現況之分析………………………54

第四章 開放大陸地區人民來台觀光政策之評估分析…………………………………………61
第一節 政策達成目標之程度………………………61
第二節 影響目標達成之關鍵因素…………………69
第三節 小結．………………………………………104

第五章 結論．……………………………………105
第一節 研究發現．…………………………………105
第二節 研究建議．…………………………………109

參考書目．……………………………………………110

附錄一．………………………………………………122
附錄二．………………………………………………125
附錄三．………………………………………………150
表目錄
表2-1：政策評估結合實際個案相關論文一覽表．……………………08
表2-2：「開放大陸地區人民來台觀光政策」期刊一覽表……………22
表2-3：「開放大陸地區人民來台觀光政策」研討會與碩博士論文一覽表．……………………………………………………………24
表2-4：訪談對象一覽表………………………………………………30
表3-1：開放大陸地區來台觀光推動方案之重要內容………………35
表3-2：路徑依賴分析圖………………………………………………40
表3-3：1949-1978年間兩岸的基本政策互動．………………………41
表3-4：1979-1987年間兩岸的基本政策互動…………………………42
表3-5：兩岸觀光交流之演進…………………………………………53
表3-6：大陸人士合法入境之漏洞與可能補救之道…………………59		zh_TW
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