| dc.contributor.advisor | 陳立夫 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 徐鳳儀 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 徐鳳儀 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2003 | en_US |
| dc.date.accessioned | 18-Sep-2009 16:11:01 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 18-Sep-2009 16:11:01 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 18-Sep-2009 16:11:01 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0089257020 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35837 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 89257020 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 92 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 金門地區自國民政府遷台以後，因地理位置及政治情勢，自民國四十五年起實施戰地政務，以軍事管理方法推行民事行政工作，正因其特殊歷史背景，私人財產權難以獲得全面性的保障，尤其土地所有權更為複雜。無論土地總登記時或補辦土地所有權第一次登記期間，諸多土地因逾期視為無主土地，致登記為公有。金門戰地政務終止後，發布「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」以為戰地過渡為民主之依據，又於民國八十三年增訂第十四條之一，以使戰地政務期間非因有償徵收登記為公有之土地，得由原土地所有權人或合於民法規定時效完成取得請求登記所有權之人或其繼承人申請歸還或取得所有權。第十四條之一執行三年，受理八、七八七件申請案，期間爭議不斷，迄今金門縣政府土地調處委員會仍繼續受理調處案件，而行政法院之行政訴訟持續不斷增加中。本文為深入探討本議題，從金門地區土地總登記談起，並論述戰地政務對財產權利之影響，以暸解公有土地歸還政策之背景；進而陳述案件受理過程中，登記機關之審查權責界限，問題之樣態及解決方案；最後闡述本制度之意義及所造成之波及效果。以我國土地法制觀之，土地登記具有絕對效力，且地政機關負有無過失損害賠償責任，故對於權利內容即應以實質審查為之，但面對權利證明文件毀損破舊，地形地貌已然改變，人事已非的事實，該如何審查，多數案件僅能以查証困難，無法據以登記而予駁回。土地逾期未辦理土地總登記視為無主土地登記為公有，係為我國土地政策-登記生效主義所為之強制措施，今以特別法方式就特殊歷史背景地區給予補救措施。但因原因發生日期已過許久，對於今日仍存在占有事實並可提出證明文件，或可直接採認，但絕多數案件，乃列為無法審查之列，難以達到土地歸還之政策目的。公有土地歸還已正式邁入歷史，未來是否將再有類此政策推動，難以定論，但以我國土地登記制度之建立及特色觀之，實不宜使土地權利呈現不穩定狀態，影響政策之推動。且以金門地區執行狀況，真正申請歸還者有之，惟亦有許多不法之徒，偽造文書牟利，社會風氣丕變。本文認為以有償對價方式，使原土地所有權人或長期占有人購回其權利，可使其長期無法登記之權利合法化，亦可兼顧公益，或為一可行之對策。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論………………………………………………………１第一節 研究動機…………………………………..…………………..１第二節 研究目的………………….……….…………………………..６第三節 研究範圍…………………………………..…………………..７第四節 研究方法………………………………….…………………...８第五節 論文架構………………………….……………………………９第二章 金馬安輔條例增訂第十四條之一之背景……………１１第一節 金門土地總登記及補辦土地所有權第一次登記之概況….１２一、我國土地總登記…………………………………..………...１２（一）我國土地登記法制之形成………………..………...１２（二）我國土地登記制度之特點……..…………………...１３（三）我國土地登記之效力……………………….…...….１５（四）土地總登記之程序…………………...……………..１６二、金門地區辦理土地總登記之情形……………...…………..２０（一）辦理土地總登記前之不動產產權習慣...………..…２０（二）土地總登記………………………………...………..２１（三）土地總登記工作之檢討………………...…………..２６三、補辦土地所有權第一次登記………………………...……..２８（一）無主土地補辦公告登記………………….....………２８（二）農地重劃區未登錄土地補辦登記………..….….….３０四、後記…………………………………………..……….….….３１第二節 金門戰地政務對土地所有權之影響………………..….…..３２一、金門戰略地位之衝擊………………………….…….….…..３２二、金門戰地政務之實施………………………………..….…..３３（一）戰地政務之緣起…………………………………….３３（二）金門實施戰地政務之歷程………………...………..３４三、戰地政務期間之土地政策……………………………….....３６四、戰地政務之實施對私人土地所有權之影響…………...…..３６（一）軍事優先………………………………………….…３７（二）移居海外…………………………………………….３７（三）逾期登記視為無主土地登記公有…………….……３７第三節 金馬安輔條例第十四條之一增訂…………………...……..３９一、法案審查程序在立法技術上應注意之原則………..……...３９二、增訂公有土地歸還規定之濫觴……………………...……..４１（一）立法院聯席會議討論內容…..……………………...４１（二）聯席會議內容之評析…………………………..…...４３三、立法院國防、內政及邊政委員會審查修正草案………….４４一、陳清寶等七十一人草擬修正案內容….………………４４二、委員會討論內容……………………………………….４５三、委員會審查修正草案之評析………………………….４６四、院會審查階段……………………………………………….４７五、綜合評析…………………………………………………….５０第四節 結語………………………………………………………….５１第三章 金馬安輔條例第十四條之一之施行過程及成果……５３第一節 金馬安輔條例第十四條之一相關子法之訂定…………….５４一、金門馬祖東沙南沙地區土地歸還或取得所有權登記審查辦法…………………………………………………….………５４二、金門馬祖東沙南沙地區未登記土地總登記委員會組織規程……………………………………………………….……５６第二節 公有土地歸還或取得所有權案件之辦理程序...…………..５７一、收件受理…………………………………………………….５７二、指界測量…………………………………………………….５９三、案件審查...……….………………………………………….６１四、公告及異議處理………………..…………………………...６３第三節 辦理成果…………………………………………………….６６第四章 金馬安輔條例第十四條之一相關問題探討………....６９第一節 申請案件登記審查之問題…………………………...…..…７１一、現行土地登記實質審查之意涵…………………………….７２二、登記原因證明文件審查問題……………………………….７３（一）足以證明取得權利之證明文件為何…………….....７３（二）文件內容審查之問題………………………...….….７９三、小結………………………………………………………….８０第二節 時效取得制度之運用與問題討論………………………….８１一、不動產時效取得之意義…………………………………….８１二、不動產時效取得制度存在的理由………………………….８２三、不動產時效取得之要件…………………………………….８３四、金馬安輔條例第十四條之一執行時產生之問題探討…….８５（一）時效取得所有權審查問題………………………….８５（二）四鄰保證書不實問題…………………………….…９０（三）取得時效中斷……………………………………….９１五、小結… ……………………………………………………...９２第三節 受理申請案件公告異議處理程序之問題………………….９４一、行政機關以調處方式介入不動產爭議之妥適性………….９５（一）調處之意涵………………………………………….９５（二）土地權利爭議事件之處理………………………….９６（三）調處介入土地權利爭執之妥適性..……………….９７二、金馬安輔條例第十四條之一執行期間調處之爭議……….９７（一）提出異議人適格之問題……………………...…..…９８（二）不服調處結果之處理……………………………….９９三、直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法…………………………………………………….……１０１（一）調處辦法之立法意義……………………….....…１０１（二）調處辦法發布後對金馬安輔條例第十四條之一調處程序之執行爭議與影響…………………………….１０３四、小結…………………………………….……………..…..１０４第四節 農地重劃區土地申請歸還之問題………………….…..….１０５一、劃餘地等原因登記為縣有者有無金馬安輔條例第十四條之一之適用……………………………………….…….…..….１０６二、軍事用地保留區有無金馬安輔條例第十四條之一之適用……………………………………………………….....１０８ 三、小結…...………………………………………………......１０８第五節 無法歸還土地之處理………………………………….....１１０一、原地主購回原有土地問題之探討…………………….…１１０（一）離島建設條例第九條立法分析………………....１１０（二）執行情形………………………………………....１１２（三）問題探討…………………………………………１１３二、 無法發還土地地價補償問題之探討…..……………… .１１３（一）離島建設條例第九條之一立法分析……………１１３（二）執行情形…………………………………………１１５（三）問題探討…………………………………………１１６三、小結……………………………………………………….１１６第五章 總結－金門地區公有土地申請歸還政策之意義與影響………………………………………………….１１７一、金門地區公有土地申請歸還政策之意義………………１１８二、公有土地申請歸還政策之影響…………………………１２３（一）原住民還我土地之訴求…………………………１２４（二）台灣光復初期未申請驗證土地被登記為國有土地之問題…………………………………………………１２６三、公有土地申請歸還政策應有之方向……………………１２８參考文獻.……………………………………………………１３１ | zh_TW |
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| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089257020 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 公有土地歸還 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 戰地政務 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 土地總登記 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 土地登記制度 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 登記審查制度 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 金馬安輔條例 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 時效取得 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 金門地區公有土地申請歸還問題之研究-以金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例為中心 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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