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題名 原住民族部落土地資源自主治理之研究--以苗栗縣南庄鄉為例
A Study of Self-governing about Indigenous Land Resources
作者 林薏伶
Lin, Yi Lin
貢獻者 顏愛靜
Yen ,Aiching
林薏伶
Lin, Yi Lin
關鍵詞 共用資源
自主治理
原住民族土地政策
多族群
common pool resources
self-governing
indigenous land policy
multi-races
日期 2005
上傳時間 18-Sep-2009 16:21:50 (UTC+8)
摘要 原住民部落資源自主治理（self-governing）之概念已陸續地推展於原住民地區，過去有關於部落資源自主治理相關議題之討論與研究鮮少從原住民族土地問題切入，少數結合原住民族土地問題與部落資源自主治理者，研究場景也僅著重於原住民族單一族群內的自主治理組織發起與運作過程描述分析，至於在現實政經環境背景下，不同族群間自主治理的過程究竟該如何運作？以及藉由分析其運作過程產生的相關問題，進一步檢視現行原住民族自主治理部落土地資源之政策與地權及地用等相關法令規定者，尚乏相關論著。
本研究選取苗栗縣南庄鄉蓬萊村為實證研究對象，以Elinor Ostrom（1990）所提出的成功自主治理共用資源（common pool resources）八個設計原則（design principles）為檢驗基礎，分析蓬萊溪封溪護魚與八卦力民宿村部落土地資源自主治理制度設計成功與否、歸納制度脆弱或未成功的原因，並且透過社會關係網絡（social context）與取得權（access theory）等相關概念，分析兩案例之社會關係網絡與利益流樣態，以理解制度規範建構之互動過程與核心理由，發掘置於國家權力統治與資本主義貨幣經濟（cash economy）之現實場景下，原╱漢「多族群間」、以及「同族群內部」到「多族群間」自主治理部落土地資源之問題，並指出現行部落自主治理之地用與地權政策規劃與部落現實場景間之差距。
由實證案例分析可知，原住民族傳統部落組織的瓦解與重構過程中，原住民與平地人之間的政經稟賦差異加大，原住民族自主治理之立意往往被扭曲，平地人卻能掌控部落土地資源進而分享大部分之利得。此外，原住民族自主治理部落土地資源之政策走向，忽略漢人使用原住民族傳統領域土地亦有其特殊歷史背景或政策因素，是以在政策層面上當有再深入研究及通盤檢討之必要。而多族群間亦須放棄成見、加強溝通以謀求彼此共識，增加地方自主治理的社會資本，方可妥善管理部落土地資源，朝共同治理之目標邁進。
The concept of indigenous resources self-governing has been promoted to the indigenous areas one after another. However, there have been few issues and studies about tribal resources self-governing observed from the viewpoint of indigenous land management. Even though minority of issues and studies link up indigenous land problems with tribal resources self-governing, their research background also only puts emphasis on the analysis of a single indigenous race, which describes the establishment of organization and operation for self-governing. How is the self-governing mechanism operated among different races under the realistic political and economical background? How is the self-governing policy of tribal land resources manipulated further? How are laws related to land ownership and land use implemented? All of these topics still lack correlative studies.
Therefore, this research takes the tribe of the Penglai Village in Nanjhuang Township Miaoli County as an example, using eight design principles proposed by Elinor Ostrom (1990) to examine the case, which the Penglai stream blocking for fishing resources protection and the self-governing for tribal land resources in the Baguali B&B(bed-and-breakfast) village. The context of illustrations are: (1) analyzing whether the design of institution for the case is successful; (2) inducing the reason why institution is unsuccessful or weak; (3) analyzing the social context and benefit flows of the case to understand the interactive process and the core reason for the establishment of institution standard by the concept of social context and access theory; (4) finding the self-governing problems of tribal land resources among indigenous /Han multi-races(the case of Penglai River) and from one single race to multi-races(the case of Baguali B&B Village) under the realistic background of state right governing and cash economy of capitalism; and (5) pointing out the gap between the current land use and landownership policy plan for tribal self-governing and the realistic situation of tribe.
By the analysis of the case, we can find that the disintegration and restructuring of the indigenous tribal organization because of the difference of the political and economical endowment from Han people results in the phenomenon, which the purpose of the indigenous tribe self-governing for land common pool resources has been twisted. In addition, the formulation of the self-governing policy for indigenous land resources ignores that the Han people using the indigenous traditional territory also have its special historical background or resulted from policy implementation. Therefore, it is necessary to study further and overall review, to strengthen the communication to seek a consensus among multi-races and to gain the social capital of local self-governing. In this way, it will be possible to manage the tribal land resources well and achieve the goal of common governance.
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描述 碩士
國立政治大學
地政研究所
89257009
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0892570093
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顏愛靜zh_TW
dc.contributor.advisor Yen ,Aichingen_US
dc.contributor.author (Authors) 林薏伶zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lin, Yi Linen_US
dc.creator (作者) 林薏伶zh_TW
dc.creator (作者) Lin, Yi Linen_US
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 16:21:50 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 16:21:50 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 16:21:50 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0892570093en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35908-
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dc.description (描述) 89257009zh_TW
dc.description (描述) 94zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 原住民部落資源自主治理（self-governing）之概念已陸續地推展於原住民地區，過去有關於部落資源自主治理相關議題之討論與研究鮮少從原住民族土地問題切入，少數結合原住民族土地問題與部落資源自主治理者，研究場景也僅著重於原住民族單一族群內的自主治理組織發起與運作過程描述分析，至於在現實政經環境背景下，不同族群間自主治理的過程究竟該如何運作？以及藉由分析其運作過程產生的相關問題，進一步檢視現行原住民族自主治理部落土地資源之政策與地權及地用等相關法令規定者，尚乏相關論著。
本研究選取苗栗縣南庄鄉蓬萊村為實證研究對象，以Elinor Ostrom（1990）所提出的成功自主治理共用資源（common pool resources）八個設計原則（design principles）為檢驗基礎，分析蓬萊溪封溪護魚與八卦力民宿村部落土地資源自主治理制度設計成功與否、歸納制度脆弱或未成功的原因，並且透過社會關係網絡（social context）與取得權（access theory）等相關概念，分析兩案例之社會關係網絡與利益流樣態，以理解制度規範建構之互動過程與核心理由，發掘置於國家權力統治與資本主義貨幣經濟（cash economy）之現實場景下，原╱漢「多族群間」、以及「同族群內部」到「多族群間」自主治理部落土地資源之問題，並指出現行部落自主治理之地用與地權政策規劃與部落現實場景間之差距。
由實證案例分析可知，原住民族傳統部落組織的瓦解與重構過程中，原住民與平地人之間的政經稟賦差異加大，原住民族自主治理之立意往往被扭曲，平地人卻能掌控部落土地資源進而分享大部分之利得。此外，原住民族自主治理部落土地資源之政策走向，忽略漢人使用原住民族傳統領域土地亦有其特殊歷史背景或政策因素，是以在政策層面上當有再深入研究及通盤檢討之必要。而多族群間亦須放棄成見、加強溝通以謀求彼此共識，增加地方自主治理的社會資本，方可妥善管理部落土地資源，朝共同治理之目標邁進。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The concept of indigenous resources self-governing has been promoted to the indigenous areas one after another. However, there have been few issues and studies about tribal resources self-governing observed from the viewpoint of indigenous land management. Even though minority of issues and studies link up indigenous land problems with tribal resources self-governing, their research background also only puts emphasis on the analysis of a single indigenous race, which describes the establishment of organization and operation for self-governing. How is the self-governing mechanism operated among different races under the realistic political and economical background? How is the self-governing policy of tribal land resources manipulated further? How are laws related to land ownership and land use implemented? All of these topics still lack correlative studies.
Therefore, this research takes the tribe of the Penglai Village in Nanjhuang Township Miaoli County as an example, using eight design principles proposed by Elinor Ostrom (1990) to examine the case, which the Penglai stream blocking for fishing resources protection and the self-governing for tribal land resources in the Baguali B&B(bed-and-breakfast) village. The context of illustrations are: (1) analyzing whether the design of institution for the case is successful; (2) inducing the reason why institution is unsuccessful or weak; (3) analyzing the social context and benefit flows of the case to understand the interactive process and the core reason for the establishment of institution standard by the concept of social context and access theory; (4) finding the self-governing problems of tribal land resources among indigenous /Han multi-races(the case of Penglai River) and from one single race to multi-races(the case of Baguali B&B Village) under the realistic background of state right governing and cash economy of capitalism; and (5) pointing out the gap between the current land use and landownership policy plan for tribal self-governing and the realistic situation of tribe.
By the analysis of the case, we can find that the disintegration and restructuring of the indigenous tribal organization because of the difference of the political and economical endowment from Han people results in the phenomenon, which the purpose of the indigenous tribe self-governing for land common pool resources has been twisted. In addition, the formulation of the self-governing policy for indigenous land resources ignores that the Han people using the indigenous traditional territory also have its special historical background or resulted from policy implementation. Therefore, it is necessary to study further and overall review, to strengthen the communication to seek a consensus among multi-races and to gain the social capital of local self-governing. In this way, it will be possible to manage the tribal land resources well and achieve the goal of common governance.		en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 研究方法與研究範圍 5
第三節 研究流程與研究限制 12
第貳章 相關理論與文獻回顧 14
第一節 原住民族土地資源之自主治理之理論基礎 14
第二節 原住民族部落土地資源自主治理之相關文獻回顧 29
第參章 原住民族土地資源自主治理之政策法令趨勢 45
第一節 原住民族土地自主治理之上位規劃 46
第二節 原住民族土地自主治理之地權規劃 50
第三節 原住民族土地自主治理之地用規劃 53
第四節 小結 55
第肆章 南庄鄉蓬萊村之部落土地資源背景脈絡分析 58
第一節 蓬萊村歷史發展進程 58
第二節 蓬萊村土地資源現況 63
第三節 小結 70
第伍章 多族群之共用資源治理：蓬萊溪封溪護魚 72
第一節 資源情境 73
第二節 蓬萊溪封溪護魚之自主治理制度安排 77
第三節 多族群治理共用資源下之制度脆弱分析 85
第陸章 同族群到多族群之共用資源治理：八卦力民宿村 95
第一節 資源情境 96
第二節 八卦力民宿村之自主治理制度安排 100
第三節 同族群到多族群治理共用資源下之制度未成功分析 107
第柒章 實證案例之綜合比較分析 114
第一節 制度安排成效比較分析 114
第二節 多族群自主治理部落土地資源之關係網絡與利益流分析 115
第三節 制度脆弱下的轉機：外部控制 121
第四節 制度未成功下的省思：從文化資本、關係網絡之重構到部落集體行動 126
第捌章 結論與建議 131
第一節 結論 131
第二節 建議 134
參考文獻 136
附錄 148

圖目錄
圖1-1、南庄鄉蓬萊村關係位置圖 9
圖1-2、南庄鄉蓬萊村行政區域圖 10
圖1-3、實證案例空照地形圖 11
圖1-4、本研究流程圖 12
圖2-1、部落土地資源社會生態系統模型 17
圖2-2、影響制度選擇之變量總覽 28
圖3-1、原住民族土地資源自主治理之架構 56
圖4-1、南庄鄉行政分區圖 64
圖4-2、南庄鄉各族群比例 65
圖5-1、蓬萊溪封溪護魚河段圖 77
圖5-2、蓬萊部落傳統領域範圍圖 91
圖6-1、八卦力民宿村民宿分布示意圖 99
圖7-1、蓬萊溪封溪護魚關係網絡與利益流圖 118
圖7-2、同族群治理下的八卦力民宿村關係網絡與利益流圖 119
圖7-3、多族群治理下的八卦力民宿村關係網絡利益流圖 120
表目錄
表2-1、部落土地資源社會生態系統之關聯性 17
表2-2、綜合Wade、Ostrom和Baland and Platteau說法之共用資源永續 治理原則 20
表2-3、經Agrawal擴張之共用資源永續治理原則 23
表2-4、還我土地運動之主張與政府對策 33
表4-1、苗栗縣南庄鄉九十三年三月各村人口數、戶數統計表 64
表4-2、南庄鄉原住民族族別及人口數 65
表4-3、南庄鄉各村原住民比例 66
表5-1、南庄鄉蓬萊社區發展協會守望相助護魚巡守隊組織章程 78
表5-2、蓬萊村守望相互護魚巡守隊隊員入隊申請書 84
表6-1、八卦力民宿村各民宿之現況背景 102
表7-3、制度安排成效比較表 114
附錄
附錄一、受訪者資料表 148
附錄二、口試委員提問與回應 149		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0892570093en_US
dc.subject (關鍵詞) 共用資源zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 自主治理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 原住民族土地政策zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 多族群zh_TW
dc.subject (關鍵詞) common pool resourcesen_US
dc.subject (關鍵詞) self-governingen_US
dc.subject (關鍵詞) indigenous land policyen_US
dc.subject (關鍵詞) multi-racesen_US
dc.title (題名) 原住民族部落土地資源自主治理之研究--以苗栗縣南庄鄉為例zh_TW
dc.title (題名) A Study of Self-governing about Indigenous Land Resourcesen_US
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