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題名 土地使用分區管制制度之執行與制度變遷--財產權觀點之分析
The Enforcement and Change of Zoning Institution in The Perspective of Property Rights
作者 張剛維
Chang,Kangwei
貢獻者 林森田
張剛維
Chang,Kangwei
關鍵詞 土地使用分區管制
財產權
制度變遷
尋租行為
容積移轉
zoning
property rjghts
institutional change
rent-seeking behavior
transferable development rights
日期 2007
上傳時間 18-Sep-2009 16:22:36 (UTC+8)
摘要 財產權的發展,具有將外部成本內部化,以及減輕租值消散的功能,同時也會影響誘因機制與市場行為,因此,建立可執行的財產權或契約系統,有助於降低交易成本,促進市場交易的效率。土地使用分區管制是政府用以界定財產權的一項重要工具,但在執行的過程中,會受到資訊不完全的因素所限制,而產生許多社會經濟衝突的問題,所以,在財產權界定不完全的情形下,分區管制制度的執行可能是一種負和、零和或正和的賽局。
在台灣的都市規劃管制制度下,土地使用分區管制一直被視為政府執行都市公共政策的重要工具,但是土地使用分區管制制度變遷的原因及對財產權配置的影響,很少被深入的探討,亦少有相關的實證研究予以論述說明。由於分區管制決策直接影響人民的土地財產權範圍,因此,以財產權為研究的焦點,連結制度及執行層面的動態分析,可以更深入地了解政策運作的過程,檢視分區管制制度設計的問題,藉以提供更佳的制度環境。本研究嘗試以新制度經濟學的基礎,基於財產權的觀點,連結制度變遷及執行層面的分析,研究所有權人及利益團體如何透過與政府的協商,改變土地使用分區管制制度,進而影響財產權配置的問題。在方法上,則透過賽局理論及個案研究,建立參與者行為互動模式及進行實證分析,以剖析制度變遷的原因及問題。
本研究除了進行以上所述的議題,亦同時關注制度選擇、容積移轉的問題,以及違規使用的行為,並將從一系列的行為分析中,進一步探究尋租行為對分區管制制度及經濟發展的影響。研究的結果,除了對分區管制制度提出具體的建議外,亦對制度變遷的行為及政府角色,提供更多的認知面向,值得作為都市研究的參考。
Zoning institution is regarded as an important instrument for enforcing urban policy in Taiwan. Zoning not only control the quality of urban environment, but affect the price of real estate. However, the reasons of zoning institution changed and the factors influenced the assignment of property rights are very rarely investigated. The decision of zoning will directly influence the scope of landowners’ property rights. Thus, based upon the viewpoint of property rights, incorporated with institutional and enforcing dimension to conduct a dynamic analysis can deeply investigate the process of policy operation and the problems of institutional design so as to provide better institutional environment for zoning.
This research, based on the property rights perspective and the approach of property rights analysis of New Institutional Economics, intend to investigate the change of zoning institution and its enforcement. The study pays special attention to the bargaining among private landowners, interest groups and government authority. In order to improve the institutional environment, this paper will also try to find the institutional problems in the process of enforcement through cases study.
Cases study is used for further analysis the interaction among the actors participated so as to understand the processes of bargaining, re-assignment of property rights and the reasons of zoning institution changed. After the cases study, the research will address some suggestions of institutional design of zoning and try to review the policy of urban development and land use control in Taipei city. A promise suggestion on the institutional design of zoning will be provided for the reference of understanding and research on zoning institution and behaviors.
In addition, the impact of the rent-seeking patterns and the production paths on the zoning behaviors resulting in the change of zoning institution are explored. The results of the research will make further suggestions to the issues of institutional design of zoning, and to the avoidance of the negative effects of rent-seeking behavior. Moreover, the source and process of institutional change of zoning related to rent-seeking behavior, and the ways government responds to the rent-seeking behaviors are provided for the reference of further study of urban planning.
參考文獻 中文
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描述 博士
國立政治大學
地政研究所
89257504
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資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0892575041
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林森田zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 張剛維zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang,Kangweien_US
dc.creator (作者) 張剛維zh_TW
dc.creator (作者) Chang,Kangweien_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 16:22:36 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 16:22:36 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 16:22:36 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0892575041en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35912-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政研究所zh_TW
dc.description (描述) 89257504zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 財產權的發展,具有將外部成本內部化,以及減輕租值消散的功能,同時也會影響誘因機制與市場行為,因此,建立可執行的財產權或契約系統,有助於降低交易成本,促進市場交易的效率。土地使用分區管制是政府用以界定財產權的一項重要工具,但在執行的過程中,會受到資訊不完全的因素所限制,而產生許多社會經濟衝突的問題,所以,在財產權界定不完全的情形下,分區管制制度的執行可能是一種負和、零和或正和的賽局。
在台灣的都市規劃管制制度下,土地使用分區管制一直被視為政府執行都市公共政策的重要工具,但是土地使用分區管制制度變遷的原因及對財產權配置的影響,很少被深入的探討,亦少有相關的實證研究予以論述說明。由於分區管制決策直接影響人民的土地財產權範圍,因此,以財產權為研究的焦點,連結制度及執行層面的動態分析,可以更深入地了解政策運作的過程,檢視分區管制制度設計的問題,藉以提供更佳的制度環境。本研究嘗試以新制度經濟學的基礎,基於財產權的觀點,連結制度變遷及執行層面的分析,研究所有權人及利益團體如何透過與政府的協商,改變土地使用分區管制制度,進而影響財產權配置的問題。在方法上,則透過賽局理論及個案研究,建立參與者行為互動模式及進行實證分析,以剖析制度變遷的原因及問題。
本研究除了進行以上所述的議題,亦同時關注制度選擇、容積移轉的問題,以及違規使用的行為,並將從一系列的行為分析中,進一步探究尋租行為對分區管制制度及經濟發展的影響。研究的結果,除了對分區管制制度提出具體的建議外,亦對制度變遷的行為及政府角色,提供更多的認知面向,值得作為都市研究的參考。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Zoning institution is regarded as an important instrument for enforcing urban policy in Taiwan. Zoning not only control the quality of urban environment, but affect the price of real estate. However, the reasons of zoning institution changed and the factors influenced the assignment of property rights are very rarely investigated. The decision of zoning will directly influence the scope of landowners’ property rights. Thus, based upon the viewpoint of property rights, incorporated with institutional and enforcing dimension to conduct a dynamic analysis can deeply investigate the process of policy operation and the problems of institutional design so as to provide better institutional environment for zoning.
This research, based on the property rights perspective and the approach of property rights analysis of New Institutional Economics, intend to investigate the change of zoning institution and its enforcement. The study pays special attention to the bargaining among private landowners, interest groups and government authority. In order to improve the institutional environment, this paper will also try to find the institutional problems in the process of enforcement through cases study.
Cases study is used for further analysis the interaction among the actors participated so as to understand the processes of bargaining, re-assignment of property rights and the reasons of zoning institution changed. After the cases study, the research will address some suggestions of institutional design of zoning and try to review the policy of urban development and land use control in Taipei city. A promise suggestion on the institutional design of zoning will be provided for the reference of understanding and research on zoning institution and behaviors.
In addition, the impact of the rent-seeking patterns and the production paths on the zoning behaviors resulting in the change of zoning institution are explored. The results of the research will make further suggestions to the issues of institutional design of zoning, and to the avoidance of the negative effects of rent-seeking behavior. Moreover, the source and process of institutional change of zoning related to rent-seeking behavior, and the ways government responds to the rent-seeking behaviors are provided for the reference of further study of urban planning.
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dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 ………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的 ……………………………………………………1
第二節 研究範圍、方法與限制 ……………………………………………3
第三節 研究內容與架構 ……………………………………………………4
第二章 理論與文獻回顧 …………………………………………………………9
第一節 財產權的基礎概念 ………………………………………………10
第二節 財產權與土地使用分區管制制度之相關研究……………………15
第三節 制度與制度變遷理論………………………………………………19
第四節 結語…………………………………………………………………20
第三章 土地使用分區管制制度之背景分析 ……………………………………23
第一節 土地使用分區管制制度建立的背景與歷程………………………23
第二節 土地使用分區管制制度的多軌性…………………………………29
第三節 結語…………………………………………………………………42
第四章 土地使用分區管制制度變遷之行為互動模式 …………………………45
第一節 改變分區管制以達重新配置財產權結構的模式…………………46
第二節 行為互動分析模式之情境分析……………………………………50
第三節 行為互動之個案分析………………………………………………59
第四節 分區管制制度設計的再思…………………………………………75
第五節 結語…………………………………………………………………77
第五章 分區管制制度之變異—容積移轉制度的應用分析 ……………………79
第一節 容積移轉應用於都市保存之分析…………………………………80
第二節 都市保存與容積移轉制度設計的再思……………………………94
第三節 制度的調適性………………………………………………………97
第四節 結語 ……………………………………………………………103
第六章 制度執行與違規使用之行為 …………………………………………105
第一節 違規使用行為的一般性分析 ……………………………………105
第二節 回饋機制與違規使用行為 ………………………………………107
第三節 制度設計的探討 …………………………………………………119
第四節 結語 ………………………………………………………………122
第七章 分區管制之尋租行為與外部性 ………………………………………125
第一節 尋租行為與分區管制 ……………………………………………125
第二節 尋租行為之型態與個案分析 ……………………………………127
第三節 尋租行為與生產路徑 ……………………………………………133
第四節 外部性問題 ………………………………………………………135
第五節 外部性、尋租與分區管制的制度設計 …………………………137
第六節 結語 ………………………………………………………………141
第八章 結論與建議 ……………………………………………………………143
第一節 結論 ………………………………………………………………143
第二節 建議與後續研究方向 ……………………………………………146
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0892575041en_US
dc.subject (關鍵詞) 土地使用分區管制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 財產權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 制度變遷zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 尋租行為zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 容積移轉zh_TW
dc.subject (關鍵詞) zoningen_US
dc.subject (關鍵詞) property rjghtsen_US
dc.subject (關鍵詞) institutional changeen_US
dc.subject (關鍵詞) rent-seeking behavioren_US
dc.subject (關鍵詞) transferable development rightsen_US
dc.title (題名) 土地使用分區管制制度之執行與制度變遷--財產權觀點之分析zh_TW
dc.title (題名) The Enforcement and Change of Zoning Institution in The Perspective of Property Rightsen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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