學術產出-Theses

Article View/Open

Publication Export

Google ScholarTM

政大圖書館

Citation Infomation

  • No doi shows Citation Infomation
題名 我國電信網路互連政策之研究
作者 陳淑琴
Chen, Su-Ching
貢獻者 王國樑
Wang, Kuo-Liang
陳淑琴
Chen, Su-Ching
關鍵詞 電信網路互連
市內用戶迴路
瓶頸設施
電信網路元件細分化
平等接取
機房共置
日期 2002
上傳時間 18-Sep-2009 17:30:57 (UTC+8)
摘要 我國電信市場解除管制只是將電信市場之進入障礙解除,伴隨而來的是法律競爭規範必須預先建立,以使市場能盡快從獨占市場轉型到潛在競爭市場。在電信市場自由化後,我們必須面臨不同業者網路互連的問題,在各種業務開放的初期階段,新業者的網路僅是整個通信網路的一小部份,但所有業者的服務範圍必須是全區域性的,新業者必須透過與既有業者網路互連,才能開始服務客戶。由於互連的安排影響整體的通信效率,並影響新進業者能否有效地進入市場,從而影響電信事業邁入競爭的時程與程度。所以,網路互連就成為管制機構為達成電信自由化的最重要措施之一。
     本論文透過文獻探討法與法條研究法探討電信網路互連管制及接續費之理論基礎、我國電信主管機構對電信網路互連之管制規範與執行概況、國際組織及世界先進國家網路互連之管制規範。研究結果發現,我國現階段網路互連政策的關鍵問題在於固網用戶迴路價格的處理。過低的用戶迴路價格可能讓既有業者不敷成本不利於往後的網路建設發展,過高的用戶迴路價格將使新進業者無法生存。
     根據上述研究結果,本研究建議主管機構應將中華電信用戶迴路公告為瓶頸設施,如此方能依法按成本計價,同時訂定各階段目標的執行時程與落日條款,屆時用戶迴路價格將回歸商業協商;此外,主管機關應核定暫行費率強制業者遵循,必要時則可祭出罰則。市內迴路出租以成本計價是引進競爭的過渡性做法,儘管市內網路佈建困難,新進固網業者終極目標仍應朝自建網路前進。對於國家強制既有業者與新進業者網路互連,併課以新進民營固網業者所附帶的市話網路建設最低建設門檻要求,不應有任何藉口予以推托。有效的網路互連政策要能使既有業者因競爭壓力而改善其營運績效,同時使新業者避免一開始便須面對非常耗時和昂貴的建設,使其能尋求最具成本效益方式來建置新的網路和發展業務。因此,用戶迴路細分化逐漸成為各國主管機關用來達成其加速市內接取市場競爭之政策工具。此外,有效率的網路互連也可達成降低整體網路成本之目的、加速競爭形成及誘使新服務推展。
參考文獻 一、中文部分:
于宗先、孫克難1999《財政平衡與財政改革-台灣經驗的評價》,中華經濟研究院。
工商時報2002年7月13日第2版,社論。
王國樑 2003《管理經濟學》東華書局。
王郁琦 2000 政治大學傳播學院研究暨發展中心及理律法律事務所,〈固網VS. 法律〉,傳播與法律系列研討會(六)論文彙編。
王慧萍 2001〈台灣固定通信網路互連規範研究-以市場行為管制觀點之分析〉,國立中正大學電訊傳播所碩士論文。
王竹南、林煒 1998〈泛論電信網路互連之近況與發展〉,中華電信技術季刊,第二卷第二期。
中華電信股份有限公司會計處 1999〈會計分離與接續成本計算簡介〉。
申佩華 2002 〈我國電信事業固定網路互連接續費計算基礎之研究〉,國立交通大學經營管理研究所碩士論文。
江耀國、周韻采 2002〈有線電視與電信產業匯流之法律問題研究〉政大法學評論第七十期。
吳俊幟 2002〈從AT&T v. City of Portland乙案談台灣寬頻網路現狀及網路強制出租之必要性〉,清華科法叢書,美國資訊通信法案例評析,元照出版有限公司。
林華德 1997《財政學要義》(七版),台北:大中國圖書公司。
高安邦2002《政治經濟學》(二版),台北:五南圖書出版股份有限公司。
高凱聲 2002〈市話用戶迴路之開放與競爭〉,2002通訊工業綜論,經濟部技術處。
莊國榮 2001〈數位時代廣播電視、電信及資訊產業之管制架構〉,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(50)。
莊懿妃、劉崇堅 1999〈電信法之結構管制分析〉,經社法制論叢,第23期。
楊嘉雯 2001〈簡介電信自由化後符合公平合理原則之接續費計算基準〉,經社法制論叢,第二十八期。
電信總局 2003〈電信總局91年年報〉。
電信總局 2002〈電信法規彙編〉。
電信總局 2001〈因應全面電信自由化相關機制之規劃期末報告〉,研究單位:太穎國際法律事務所。
電信總局 2001〈我國電信統計規劃與電信競爭力分析〉,研究單位:台灣經濟研究院所。
蔡文宜 2000〈電信自由化公平競爭法制之研究-以網路互連機制為中心〉,國立成功大學法律研究所碩士論文。
劉孔中 2001〈電信管制革新政策與法規之檢討〉,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(50)。
劉紹樑 2002〈電信、資訊、傳播跨業整化下的監管組織再造〉,2002全國資訊通信法律研討會,國立清華大學科技管理學院科技法律研究所。
劉紹樑 1998 〈電信市場自由化之競爭政策與法律問題〉,公平交易委員會第三屆交易法與競爭政策研討會論文集。
簡維克 2002〈由美國96年通訊法之不對稱管制爭議探討我國電信相關規範與正當程序〉,清華科法叢書,美國資訊通信法案例評析,元照出版有限公司。
陳恆鈞、蔣麗君、韓家瑩、候淑嫣、周劭彥等譯 (David L. Weimer & Aidan R. Vining原著) 2002《政策分析-概念與實踐》台北:韋伯文化事業出版社。
陳櫻琴 2001〈管制革新之法律基礎與政策調適〉,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(50)。
二、英文部分:
European Union. 2002. Directive of the European Parliament and of the Council on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive).
FCC. 1996. Telecommunications Act of 1996.
FCC: Implementation of the Local Competition Provisions in the Telecommunications Act of 1996, First report & Order(FRAO), CC Dkt. No. 96-98 (Aug. 8, 1996).
Intven, Hank and McCarthy Tetrault. 2000. Telecommunication Regulation Handbook, Washington, DC: the World Bank.
ITU. 2002. Trend in Telecommunication Reform 2002, Geneva, ITU
Laffont, Jean-Jacques and Jean Tirole. 2000. Competition in Telecommunicaitons, The MIT Press, London, England.
Lehman, Dale E. and Dennis Weisman. 2000. The Telecommunications Act of 1996:The “Costs”of Managed Competition: pp61-81, Kluwer Academic Published, Boston.
Liang, Po-Chou. June 1998. The Regulation of Telecommunications Planning in Taiwan, Coventry University, U.K..
OECD 2001. Working Party 2 on Competition and Regulation, Roundtable on “Access Pricing”.
Ovum.1997. Interconnect: a global guide to effective telecommunications.
Pindyck, Robert S. and Daniel L. Rubinfeld. 1998. Microeconomics. Fourth Edition, Prentice-Hall Inc., New Jersey.
Shaw, James, 1998, Telecommunications Deregulation, Artech House, Inc., Boston and London p.68-83.
Sidak, J. Gregory and Daniel F. Spulber. 1998. Deregulatory Takings and the Regulatory Contract, Cambridge University Press, New York.
Schneider, Anne and Helen Ingram. 1990. Behavioral Assumptions of Policy Tools, Journal of Politics:514, University of Texas Press.
Salamon, Lester M., 2002. “The Tools of Government:A Guide to the New Governance”, Oxford University Press.
Tyler, Michael, William Letwin and Sharon Burstin. 1995. ITU Regulatory Colloquium No. 4: The Changing Role of Government in an Era of Telecommunications Deregulation: Interconnection: Regulatory Issues, Geneva, ITU.
Vogelsang, Ingo and Bridger M. Mitchell. 1997. Telecommunications Competition: The last Ten Miles, The MIT Press and The AEI Press, Washington, D. C..
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
89921018
91
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089921018
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 王國樑zh_TW
dc.contributor.advisor Wang, Kuo-Liangen_US
dc.contributor.author (Authors) 陳淑琴zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chen, Su-Chingen_US
dc.creator (作者) 陳淑琴zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Su-Chingen_US
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 17:30:57 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 17:30:57 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 17:30:57 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0089921018en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/36196-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 89921018zh_TW
dc.description (描述) 91zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國電信市場解除管制只是將電信市場之進入障礙解除,伴隨而來的是法律競爭規範必須預先建立,以使市場能盡快從獨占市場轉型到潛在競爭市場。在電信市場自由化後,我們必須面臨不同業者網路互連的問題,在各種業務開放的初期階段,新業者的網路僅是整個通信網路的一小部份,但所有業者的服務範圍必須是全區域性的,新業者必須透過與既有業者網路互連,才能開始服務客戶。由於互連的安排影響整體的通信效率,並影響新進業者能否有效地進入市場,從而影響電信事業邁入競爭的時程與程度。所以,網路互連就成為管制機構為達成電信自由化的最重要措施之一。
     本論文透過文獻探討法與法條研究法探討電信網路互連管制及接續費之理論基礎、我國電信主管機構對電信網路互連之管制規範與執行概況、國際組織及世界先進國家網路互連之管制規範。研究結果發現,我國現階段網路互連政策的關鍵問題在於固網用戶迴路價格的處理。過低的用戶迴路價格可能讓既有業者不敷成本不利於往後的網路建設發展,過高的用戶迴路價格將使新進業者無法生存。
     根據上述研究結果,本研究建議主管機構應將中華電信用戶迴路公告為瓶頸設施,如此方能依法按成本計價,同時訂定各階段目標的執行時程與落日條款,屆時用戶迴路價格將回歸商業協商;此外,主管機關應核定暫行費率強制業者遵循,必要時則可祭出罰則。市內迴路出租以成本計價是引進競爭的過渡性做法,儘管市內網路佈建困難,新進固網業者終極目標仍應朝自建網路前進。對於國家強制既有業者與新進業者網路互連,併課以新進民營固網業者所附帶的市話網路建設最低建設門檻要求,不應有任何藉口予以推托。有效的網路互連政策要能使既有業者因競爭壓力而改善其營運績效,同時使新業者避免一開始便須面對非常耗時和昂貴的建設,使其能尋求最具成本效益方式來建置新的網路和發展業務。因此,用戶迴路細分化逐漸成為各國主管機關用來達成其加速市內接取市場競爭之政策工具。此外,有效率的網路互連也可達成降低整體網路成本之目的、加速競爭形成及誘使新服務推展。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 摘要.........................................................1
     第一章 緒論.................................................3
     第一節 研究背景...........................................3
     第二節 研究動機與目的.....................................5
     第三節 研究方法及論文架構.................................6
     第四節 章節安排...........................................9
     第二章 電信網路互連管制及接續費之理論基礎探討...............10
     第一節 管制的定義及管制形成的主要學說.....................10
     第二節 電信網路接續費之訂價理論基礎與應用.................15
     第三章 我國電信主管機關對電信網路互連之管制規範與執行概況...36
     第ㄧ節 電信網路互連之定義與主要議題.........................36
     第二節 我國電信網路互連法律規範與主要設計...................40
     第三節 我國電信網路互連重要管制規範執行現況分析...........43
     第四節 電信主管機關在電信網路互連之角色功能與限制.........83
     第四章 國際組織及世界先進國家網路互連之管制規範.............90
     第一節 世界貿易組織網路互連原則...........................90
     第二節 歐盟網路互連指令...................................91
     第三節 APEC網路互連原則...................................95
     第四節 世界主要國家網路互連規範...........................98
     第五章 政策性建議..........................................101
     第六章 結論與建議..........................................105
     參考文獻....................................................107
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089921018en_US
dc.subject (關鍵詞) 電信網路互連zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 市內用戶迴路zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 瓶頸設施zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 電信網路元件細分化zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 平等接取zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 機房共置zh_TW
dc.title (題名) 我國電信網路互連政策之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 于宗先、孫克難1999《財政平衡與財政改革-台灣經驗的評價》,中華經濟研究院。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 工商時報2002年7月13日第2版,社論。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王國樑 2003《管理經濟學》東華書局。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王郁琦 2000 政治大學傳播學院研究暨發展中心及理律法律事務所,〈固網VS. 法律〉,傳播與法律系列研討會(六)論文彙編。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王慧萍 2001〈台灣固定通信網路互連規範研究-以市場行為管制觀點之分析〉,國立中正大學電訊傳播所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王竹南、林煒 1998〈泛論電信網路互連之近況與發展〉,中華電信技術季刊,第二卷第二期。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 中華電信股份有限公司會計處 1999〈會計分離與接續成本計算簡介〉。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 申佩華 2002 〈我國電信事業固定網路互連接續費計算基礎之研究〉,國立交通大學經營管理研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 江耀國、周韻采 2002〈有線電視與電信產業匯流之法律問題研究〉政大法學評論第七十期。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳俊幟 2002〈從AT&T v. City of Portland乙案談台灣寬頻網路現狀及網路強制出租之必要性〉,清華科法叢書,美國資訊通信法案例評析,元照出版有限公司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林華德 1997《財政學要義》(七版),台北:大中國圖書公司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 高安邦2002《政治經濟學》(二版),台北:五南圖書出版股份有限公司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 高凱聲 2002〈市話用戶迴路之開放與競爭〉,2002通訊工業綜論,經濟部技術處。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 莊國榮 2001〈數位時代廣播電視、電信及資訊產業之管制架構〉,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(50)。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 莊懿妃、劉崇堅 1999〈電信法之結構管制分析〉,經社法制論叢,第23期。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 楊嘉雯 2001〈簡介電信自由化後符合公平合理原則之接續費計算基準〉,經社法制論叢,第二十八期。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 電信總局 2003〈電信總局91年年報〉。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 電信總局 2002〈電信法規彙編〉。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 電信總局 2001〈因應全面電信自由化相關機制之規劃期末報告〉,研究單位:太穎國際法律事務所。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 電信總局 2001〈我國電信統計規劃與電信競爭力分析〉,研究單位:台灣經濟研究院所。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡文宜 2000〈電信自由化公平競爭法制之研究-以網路互連機制為中心〉,國立成功大學法律研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉孔中 2001〈電信管制革新政策與法規之檢討〉,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(50)。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉紹樑 2002〈電信、資訊、傳播跨業整化下的監管組織再造〉,2002全國資訊通信法律研討會,國立清華大學科技管理學院科技法律研究所。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉紹樑 1998 〈電信市場自由化之競爭政策與法律問題〉,公平交易委員會第三屆交易法與競爭政策研討會論文集。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 簡維克 2002〈由美國96年通訊法之不對稱管制爭議探討我國電信相關規範與正當程序〉,清華科法叢書,美國資訊通信法案例評析,元照出版有限公司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳恆鈞、蔣麗君、韓家瑩、候淑嫣、周劭彥等譯 (David L. Weimer & Aidan R. Vining原著) 2002《政策分析-概念與實踐》台北:韋伯文化事業出版社。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳櫻琴 2001〈管制革新之法律基礎與政策調適〉,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(50)。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 二、英文部分:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) European Union. 2002. Directive of the European Parliament and of the Council on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) FCC. 1996. Telecommunications Act of 1996.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) FCC: Implementation of the Local Competition Provisions in the Telecommunications Act of 1996, First report & Order(FRAO), CC Dkt. No. 96-98 (Aug. 8, 1996).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Intven, Hank and McCarthy Tetrault. 2000. Telecommunication Regulation Handbook, Washington, DC: the World Bank.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) ITU. 2002. Trend in Telecommunication Reform 2002, Geneva, ITUzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Laffont, Jean-Jacques and Jean Tirole. 2000. Competition in Telecommunicaitons, The MIT Press, London, England.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Lehman, Dale E. and Dennis Weisman. 2000. The Telecommunications Act of 1996:The “Costs”of Managed Competition: pp61-81, Kluwer Academic Published, Boston.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Liang, Po-Chou. June 1998. The Regulation of Telecommunications Planning in Taiwan, Coventry University, U.K..zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) OECD 2001. Working Party 2 on Competition and Regulation, Roundtable on “Access Pricing”.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Ovum.1997. Interconnect: a global guide to effective telecommunications.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Pindyck, Robert S. and Daniel L. Rubinfeld. 1998. Microeconomics. Fourth Edition, Prentice-Hall Inc., New Jersey.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Shaw, James, 1998, Telecommunications Deregulation, Artech House, Inc., Boston and London p.68-83.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Sidak, J. Gregory and Daniel F. Spulber. 1998. Deregulatory Takings and the Regulatory Contract, Cambridge University Press, New York.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Schneider, Anne and Helen Ingram. 1990. Behavioral Assumptions of Policy Tools, Journal of Politics:514, University of Texas Press.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Salamon, Lester M., 2002. “The Tools of Government:A Guide to the New Governance”, Oxford University Press.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Tyler, Michael, William Letwin and Sharon Burstin. 1995. ITU Regulatory Colloquium No. 4: The Changing Role of Government in an Era of Telecommunications Deregulation: Interconnection: Regulatory Issues, Geneva, ITU.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Vogelsang, Ingo and Bridger M. Mitchell. 1997. Telecommunications Competition: The last Ten Miles, The MIT Press and The AEI Press, Washington, D. C..zh_TW