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題名 臺北水源特定區協建經費政策績效評估研究
作者 藍瑞珉
貢獻者 詹中原
藍瑞珉
關鍵詞 Policy Performance Evaluation
Water Resource
Social Compensation
日期 2005
上傳時間 18-Sep-2009 17:31:20 (UTC+8)
摘要 水資源保護區與國土開發利用,都是國家重要政策,但兩者在本質上會有衝突,限制水資源保護區的土地開發利用,對受限制區的經濟、產業發展有一定程度的負面影響,為了讓全國的水源區及保護區,都有公平的回饋,並且落實「使用者付費、限制者受益」的社會公平正義暨有效的水資源管理及違法取締,於民國九十三年六月十一日,立法院三讀通過「自來水法」第十二條之一修正。臺北水源特定區居民希望將現行由台北市自來水水費每度徵收兩毛錢做為協助地方建設經費之「協建經費」名稱改為「回饋金」,因為水源特定區內的地方建設項目,本來就是政府應該做的工作,目前的「協建經費」是把應拿來補償水源區居民受到權益限制及損失的回饋金,用來做政府本來應該做的地方建設,等於變相剝削了水源特定區居民的權益。而依照水利署對目前自來水法修正的解釋中說明,自來水法於九十三年六月修正通過後屆時將訂定施行細則,並在各地成立運用小組,可依各地方需求在保育費使用上,於社福、文化、教育、產業推廣、土地徵收補償等相關項目上各自訂立適當使用比例,而未來保育費的徵收,在施行細則中回饋金的徵收費率將是隨水費附徵百分之五到百分之十五,若以百分之五徵收比例計算,目前每年協建經費的金額約一億多元,而未來開徵的「水源保育與回饋費」預期可達目前金額一倍以上。而一旦「水源保育與回饋收費辦法」暨相關施行細則通過後,開徵後經費的使用,更需有效率的執行與管理與監督功能,才能落實水資源回饋金的功用,達到政府照顧臺北水源特定區內居民的美意。
     臺北水源特定區協建經費政策於臺北水源特定區內實施,從民國八十七年第一期經費撥入至今的這段期間,協建經費使用的績效是否能達到當初政策目的,符合多元利益相關人的期待,值得做相關的研究與探討,期能透過此研究讓國人更瞭解協建經費之意涵及效益。
參考文獻 中文部分:
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期刊論文部分
行政院經濟建設委員會 民85 「水資源開發回饋辦法」草案研究,經濟部水利司。
林秀娥 民91 「地方補助款分析之研究:桃園縣之個案分析」,銘傳大學公共事務所碩士論文。
吳濟華 民90 「海岸地區經濟活動暨土地限制使用之回饋制度研究」,中山大學公共事務管理研究所。
周佳音 民83 「臺灣地區土地使用變更利得及其分配模式研究」,政治大學地政研究所碩士論文 。
黃千慧 民74 「臺北地區水資源政策制定過程之研究」,中興大學公共政策研究所碩士論文 。
張文蘭 民80 「政策工具類型化與研究之評估」,臺灣大學政治學研究所碩士論文。
張延光 民89 「水源保護區回饋制度之探討-以臺北水源特定區為例」,臺北水源特定區管理局。
張其祿 民91 「我國地方補助款分配模式之經驗研究」,國立中央大學社會文化學報,14期,p. 79。
陳信良 民83 「都市計畫使用變更回饋制度之研究」,中華工學院土木工程研究所碩士論文。
陳佳聰 民83 「土地使用變更利用回饋對土地開發報酬影響之研究」,淡江大學建築研究所碩士論文。
黃書禮、詹士樑、馮君君、蕭代基、吳珮英、洪鴻智、林全等 民89 「建立限制發展地區救助、補貼、補償、回饋制度與辦法研究」,行政院經建委員會。
黃書禮、詹士樑、馮君君、蕭代基、吳珮英、洪鴻智、林全等 民91 「飲用水源水質保護區分級管理與補償制度」,行政院環保署。
楊松齡 民85 「土地使用變更利益回饋制度之研究」,行政院經濟建設委員會。
楊松齡 民81 「財產權保障與公用徵收補償之研究」經社法制論叢,9:259-278。
詹中原 民87 「新公共管理與國家發展」,中山人文社學期刊,第六卷第一期,p.171-189。
詹中原 民91 「企業精神政府的設計與限制」,國政研究報告,憲政(研)091-005號。
詹中原 民92 「企業精神政府與公共行政」,T&D飛訊,第六期特載。
詹瑞益 民71 「公共政策之順從理論」,中興大學公共行政暨政策研究所碩士論文。
劉旭清 民83 「地方派系、選舉與補助款之研究---以嘉義縣為個案分析」,政大公行所碩士論文。
羅清俊 民86 「分配政治在台灣地方的初探」,中國地方自治,50卷6期。
羅清俊 民86 「分配政策在台灣地區的初探:台灣省政府環境保護補助款分配之分析」,中國行政評論,6卷2期,p. 43。
羅清俊 民87 「分配政策研究的發展與應用」,人文及社會科學集刊,12月,p. 575。
人力發展月刊 民89,12月,82期 p.21-25
內政部 民92年 「人口政策資料匯集」,內政部人口政策委員會編印。
臺北水源特定區協助地方建設小組 民93,06月 「臺北水源特定區協助地方建設小組半年刊第一期」,臺北水源特定區協助地方建設小組編印。
臺北水源特定區協助地方建設小組 民93,12月,「臺北水源特定區協助地方建設小組半年刊第二期」,臺北水源特定區協助地方建設小組編印。
經濟部臺北水源特定區管理委員會 民90 「九十會計年度工作報告」,經濟部臺北水源特定區管理委員會編印。
經濟部臺北水源特定區管理委員會 民90 「翡翠水庫集水區石碇鄉碧山、永安、格頭三村遷村計畫執行成果報告」,經濟部臺北水源特定區管理委員會編印。
經濟部水利署臺北水源特定區管理局 民92 「為民服務白皮書」,經濟部水利署臺北水源特定區管理局。
英文部分
Abraham Kaplan(1973).On the Strategy of Social Planning Policy Sciences Vol.4 No.1 pp.53-56.
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Byars,L.L.&Rue,W.L.(2000).Human Resource Management,McGraw-Hill.
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Bulmer,Martin(1986).Social Science and Policy.Boston:Allen and Unwin Bulmer,Martin and Burgess,R.G
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Qualitative Research, Robert Walker,ed,Brookfield,Vermont:Grower Publishing Co.
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
90921035
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090921035
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 詹中原zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 藍瑞珉zh_TW
dc.creator (作者) 藍瑞珉zh_TW
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 17:31:20 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 17:31:20 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 17:31:20 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0090921035en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/36198-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 90921035zh_TW
dc.description (描述) 94zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 水資源保護區與國土開發利用,都是國家重要政策,但兩者在本質上會有衝突,限制水資源保護區的土地開發利用,對受限制區的經濟、產業發展有一定程度的負面影響,為了讓全國的水源區及保護區,都有公平的回饋,並且落實「使用者付費、限制者受益」的社會公平正義暨有效的水資源管理及違法取締,於民國九十三年六月十一日,立法院三讀通過「自來水法」第十二條之一修正。臺北水源特定區居民希望將現行由台北市自來水水費每度徵收兩毛錢做為協助地方建設經費之「協建經費」名稱改為「回饋金」,因為水源特定區內的地方建設項目,本來就是政府應該做的工作,目前的「協建經費」是把應拿來補償水源區居民受到權益限制及損失的回饋金,用來做政府本來應該做的地方建設,等於變相剝削了水源特定區居民的權益。而依照水利署對目前自來水法修正的解釋中說明,自來水法於九十三年六月修正通過後屆時將訂定施行細則,並在各地成立運用小組,可依各地方需求在保育費使用上,於社福、文化、教育、產業推廣、土地徵收補償等相關項目上各自訂立適當使用比例,而未來保育費的徵收,在施行細則中回饋金的徵收費率將是隨水費附徵百分之五到百分之十五,若以百分之五徵收比例計算,目前每年協建經費的金額約一億多元,而未來開徵的「水源保育與回饋費」預期可達目前金額一倍以上。而一旦「水源保育與回饋收費辦法」暨相關施行細則通過後,開徵後經費的使用,更需有效率的執行與管理與監督功能,才能落實水資源回饋金的功用,達到政府照顧臺北水源特定區內居民的美意。
     臺北水源特定區協建經費政策於臺北水源特定區內實施,從民國八十七年第一期經費撥入至今的這段期間,協建經費使用的績效是否能達到當初政策目的,符合多元利益相關人的期待,值得做相關的研究與探討,期能透過此研究讓國人更瞭解協建經費之意涵及效益。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論                     01
     第一節 研究動機與目的                 03
     第二節 協建經費政策形成階段              07
     第三節 協建經費使用作業流程及分配情形 11
     第四節 相關名詞界定                   13  第二章 理論架構與相關文獻探討     15
     第一節 政策績效評估理論              15
     第二節 相關文獻探討           28
     第三章 研究設計                     40
     第一節 研究方法                     40
     第二節 問卷對象選擇標準                 43
     第三節 問卷調查設計                   46
     第四節 訪談對象選擇標                 48
     第五節 訪談單設計                    49
     第六節 研究範圍與限制                  51
     第七節 研究架構  52
     第四章 資料分析                     54
     第一節 質量分析方法之特性                54
     第二節 問卷調查分析                   67
     第三節 深度訪談析 81
     第五章 研究資料解釋                 86
     第一節 量化資料解釋                  86
     第二節 質化資料解釋                  97
     第三節 質量資料整合 99
     第四節 小結  105
     第六章 研究發現、結論與建議             107
     第一節 研究發現                   107
     第二節 研究結論                    115
     第三節 研究建議 118
     參考文獻   123
     (附錄一) 自來水法第十二條 131
     (附錄二) 臺北水源特定區協助地方建設辦法 133
     (附錄三) 協助臺北水源特定地方建設小組設置要點     135
     (附錄四) 問卷調查單 137
     (附錄五) 深度訪談單 140
     (附錄六) 問卷調查各題選項表 143
     (附錄七) 問卷調查敘述統計分析表 149
     (附錄八) 訪談記錄 150
     (附錄九) 水源特定區內各鄉﹙市﹚協建經費使用現況 170
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090921035en_US
dc.subject (關鍵詞) Policy Performance Evaluationen_US
dc.subject (關鍵詞) Water Resourceen_US
dc.subject (關鍵詞) Social Compensationen_US
dc.title (題名) 臺北水源特定區協建經費政策績效評估研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分:zh_TW
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