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題名 九年一貫課程教科書審定政策執行之研究
A study on the implementation of the nine-year integrated curriculum textbook screening policy
作者 藍順德
貢獻者 黃炳煌<br>秦夢群
藍順德
日期 2001
上傳時間 18-Sep-2009 18:22:22 (UTC+8)
摘要 論文名稱:九年一貫課程教科書審定政策執行之研究
     指導教授:黃炳煌博士、秦夢群博士
     研究生:藍順德
     摘要
      本研究以總體網絡的動態歷程之觀點,嘗試建立政策執行的理論模式,並據以分析九年一貫課程教科書審定政策執行之歷程和成效,研究目的主要包括:(1)分析九年一貫課程教科書審定政策之執行條件,(2)探究教科書審定標的團體之運作情形,(3)探討教科書審定政策執行組織之運作情形,(4)分析教科書審定政策執行組織與標的團體間之互動情形,(5)探析九年一貫課程教科書審定政策執行之成效與影響因素。
      本研究採用問卷調查和深度訪談法進行,問卷調查之對象為參與九年一貫課程教科書編輯和審查之相關人員,有效樣本計499人,研究工具為「九年一貫課程教科書審定政策執行情形調查表」(分編輯人員和審查人員二種)使用的統計方法包括皮爾森積差相關、t考驗、單因子變異數分析與多元迴歸分析等。訪談對象則立意選取教育部行政人員、審查行政人員、審查委員、教科書業者、編輯行政人員、編輯委員共10人。
      本研究的主要結果如下:
      一、建立教科書審定制度運作歷程之模式。
      二、教科書審定政策執行條件之分析 (1)教科書審定有其必要性,(2)九年一貫課程實施時程和呈現方式造成教科書編審之困擾,(3)教科書審查作業程序仍有改進空間,(4)應建立教科書爭議處理機制,(5)教科書編審人才不足,(6)政府提供編審人員之相關資訊仍有不足。
      三、標的團體運作情形之分析 (1)教科書業者擁有相當豐富的資源,(2)民間出版業者多已規劃周延之教科書發展歷程,(3)教科書編輯時間相當緊迫,(4)編輯團隊之組成方式相當多元,(5)編輯人員個人之意識型態和知識理念會影響教科書內容,(6)編審雙方對送審教科書符合九年一貫課程程度之認知有顯著差異。
      四、執行組織運作情形之分析 (1)國立編譯館之審查行政效能相當良好,(2)編輯人員認為審查過程應更公開化、透明化,(3)審查委員會之組成具專業性和代表性,且運作相當良好,(4)審查人員個人之意識型態和知識理念會影響教科書審查結果,(5)編審人員對對方的能力認知有顯著差異。
      五、編審互動情形之分析 (1)編審雙方信任感不足,(2)編審間之溝通機制有待加強。
      六、編審人員對九年一貫課程教科書審查成效尚稱滿意。
      七、教科書審定政策規劃和審定執行組織運作,是影響教科書審定政策執行成效最直接的因素。
      依據上述研究結果,提出對主管教育行政機關、教科書審查執行機關、教科書出版業者,以及未來研究之建議。
A Study on the Implementation of the Nine-year Integrated Curriculum Textbook Screening Policy
     Abstract
      This study attempts to construct a model of policy implementation from the perspective of dynamic process within the whole context. This model is then used to evaluate the implementation process and effect of the Nine-year Integrated Curriculum textbook screening policy. In this study the following issues are explored:
      1. the implementation conditions for the Nine-year Integrated Curriculum textbook screening policy;
      2. the operations of textbook publishers;
      3. the operations of the government agency for textbook screening;
      4. the interactions between the government agency and textbook publishers; and
      5. the important factors in, and the effects of, the implementation of the Nine-year Integrated Curriculum textbook screening policy.
      Questionnaire survey and interview are adopted in this research. Two versions of the questionnaire "Nine-year Integrated Curriculum Textbook Screening Policy Implementation Inventory" were administered to two major groups of stakeholders in the process, the textbook writers/editors and screening committee members respectively. A total of 499 valid copies were collected. Pearson product-moment correlation, t-test, one-way ANOVA, and multivariate regression were used to analyze the data from the questionnaires. Besides, 10 stakeholders were interviewed, including Ministry of Education officials, administrators in the textbook screening agency, textbook screening committee members, textbook publishers, editorial administrators, and editorial committee members.
      The major results and findings of this study are as follows:
      1. A process model for textbook screening is proposed.
      2. With regard to implementation conditions, the study shows
      (1) the screening of textbooks by the government is necessary and essential;
      (2) the implementation agenda and structure of the Nine-year Integrated Curriculum may cause lots of difficulties to the textbook writing/editing and screening;
      (3) there is still much room for the improvement of screening procedures;
      (4) the mechanism to deal with the controversy over textbook screening should be set up;
      (5) there is insufficiency of qualified personnel to write/edit and screen the textbooks; and
      (6) the government does not provide enough related information for the textbook writing/editing and screening personnel.
      3. With regard to the operations of the target groups (i.e., the publishers), the study shows
      (1) textbook pubhshers possess quite abundant resources;
      (2) most textbook publishers have well-structured and rigorous plans for textbook writing;
      (3) the time given for textbook writing and editing is too limited;
      (4) the compositions of those editorial teams are quite diverse;
      (5) personal ideology and belief of the textbook writers/editors may influence the contents of textbooks; and
      (6) there are significant differences between editing and screening personnel about whether a textbook abides by the Nine-year Integrated Curriculum.
      4. With regard to the operations of the implementation agency, the study shows
      (1) the textbook screening in National Institute for Compilation and Translation is efficient;
      (2) textbook editing personnel think the whole screening process should be more open;
      (3) the textbook screening committee is professional and representative, and shows pretty good functioning;
      (4) personal ideology and belief of the textbook screening committee may influence the screening results; and
      (5) there are significant differences between editing and screening personnel in their perceptions of each other`s ability.
      5. With regard to the interactions between editing and screening personnel, the study shows
      (1) the mutual trust is insufficient; and
      (2) a better communication mechanism is required.
      6. All the textbook editing and screening personnel are in general satisfied with the efficiency of textbook screening so far.
      7. Planning and implementation are the two factors which may determine the efficacy of the textbook screening policy.
      Base upon the results mentioned above, several suggestions are made to the authorities concerned, textbook publishers, and other interested researchers.
描述 博士
國立政治大學
教育研究所
87152506
90
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G91NCCU3532012
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃炳煌<br>秦夢群zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 藍順德zh_TW
dc.creator (作者) 藍順德zh_TW
dc.date (日期) 2001en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 18:22:22 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 18:22:22 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 18:22:22 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G91NCCU3532012en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/36353-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 教育研究所zh_TW
dc.description (描述) 87152506zh_TW
dc.description (描述) 90zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 論文名稱:九年一貫課程教科書審定政策執行之研究
     指導教授:黃炳煌博士、秦夢群博士
     研究生:藍順德
     摘要
      本研究以總體網絡的動態歷程之觀點,嘗試建立政策執行的理論模式,並據以分析九年一貫課程教科書審定政策執行之歷程和成效,研究目的主要包括:(1)分析九年一貫課程教科書審定政策之執行條件,(2)探究教科書審定標的團體之運作情形,(3)探討教科書審定政策執行組織之運作情形,(4)分析教科書審定政策執行組織與標的團體間之互動情形,(5)探析九年一貫課程教科書審定政策執行之成效與影響因素。
      本研究採用問卷調查和深度訪談法進行,問卷調查之對象為參與九年一貫課程教科書編輯和審查之相關人員,有效樣本計499人,研究工具為「九年一貫課程教科書審定政策執行情形調查表」(分編輯人員和審查人員二種)使用的統計方法包括皮爾森積差相關、t考驗、單因子變異數分析與多元迴歸分析等。訪談對象則立意選取教育部行政人員、審查行政人員、審查委員、教科書業者、編輯行政人員、編輯委員共10人。
      本研究的主要結果如下:
      一、建立教科書審定制度運作歷程之模式。
      二、教科書審定政策執行條件之分析 (1)教科書審定有其必要性,(2)九年一貫課程實施時程和呈現方式造成教科書編審之困擾,(3)教科書審查作業程序仍有改進空間,(4)應建立教科書爭議處理機制,(5)教科書編審人才不足,(6)政府提供編審人員之相關資訊仍有不足。
      三、標的團體運作情形之分析 (1)教科書業者擁有相當豐富的資源,(2)民間出版業者多已規劃周延之教科書發展歷程,(3)教科書編輯時間相當緊迫,(4)編輯團隊之組成方式相當多元,(5)編輯人員個人之意識型態和知識理念會影響教科書內容,(6)編審雙方對送審教科書符合九年一貫課程程度之認知有顯著差異。
      四、執行組織運作情形之分析 (1)國立編譯館之審查行政效能相當良好,(2)編輯人員認為審查過程應更公開化、透明化,(3)審查委員會之組成具專業性和代表性,且運作相當良好,(4)審查人員個人之意識型態和知識理念會影響教科書審查結果,(5)編審人員對對方的能力認知有顯著差異。
      五、編審互動情形之分析 (1)編審雙方信任感不足,(2)編審間之溝通機制有待加強。
      六、編審人員對九年一貫課程教科書審查成效尚稱滿意。
      七、教科書審定政策規劃和審定執行組織運作,是影響教科書審定政策執行成效最直接的因素。
      依據上述研究結果,提出對主管教育行政機關、教科書審查執行機關、教科書出版業者,以及未來研究之建議。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) A Study on the Implementation of the Nine-year Integrated Curriculum Textbook Screening Policy
     Abstract
      This study attempts to construct a model of policy implementation from the perspective of dynamic process within the whole context. This model is then used to evaluate the implementation process and effect of the Nine-year Integrated Curriculum textbook screening policy. In this study the following issues are explored:
      1. the implementation conditions for the Nine-year Integrated Curriculum textbook screening policy;
      2. the operations of textbook publishers;
      3. the operations of the government agency for textbook screening;
      4. the interactions between the government agency and textbook publishers; and
      5. the important factors in, and the effects of, the implementation of the Nine-year Integrated Curriculum textbook screening policy.
      Questionnaire survey and interview are adopted in this research. Two versions of the questionnaire "Nine-year Integrated Curriculum Textbook Screening Policy Implementation Inventory" were administered to two major groups of stakeholders in the process, the textbook writers/editors and screening committee members respectively. A total of 499 valid copies were collected. Pearson product-moment correlation, t-test, one-way ANOVA, and multivariate regression were used to analyze the data from the questionnaires. Besides, 10 stakeholders were interviewed, including Ministry of Education officials, administrators in the textbook screening agency, textbook screening committee members, textbook publishers, editorial administrators, and editorial committee members.
      The major results and findings of this study are as follows:
      1. A process model for textbook screening is proposed.
      2. With regard to implementation conditions, the study shows
      (1) the screening of textbooks by the government is necessary and essential;
      (2) the implementation agenda and structure of the Nine-year Integrated Curriculum may cause lots of difficulties to the textbook writing/editing and screening;
      (3) there is still much room for the improvement of screening procedures;
      (4) the mechanism to deal with the controversy over textbook screening should be set up;
      (5) there is insufficiency of qualified personnel to write/edit and screen the textbooks; and
      (6) the government does not provide enough related information for the textbook writing/editing and screening personnel.
      3. With regard to the operations of the target groups (i.e., the publishers), the study shows
      (1) textbook pubhshers possess quite abundant resources;
      (2) most textbook publishers have well-structured and rigorous plans for textbook writing;
      (3) the time given for textbook writing and editing is too limited;
      (4) the compositions of those editorial teams are quite diverse;
      (5) personal ideology and belief of the textbook writers/editors may influence the contents of textbooks; and
      (6) there are significant differences between editing and screening personnel about whether a textbook abides by the Nine-year Integrated Curriculum.
      4. With regard to the operations of the implementation agency, the study shows
      (1) the textbook screening in National Institute for Compilation and Translation is efficient;
      (2) textbook editing personnel think the whole screening process should be more open;
      (3) the textbook screening committee is professional and representative, and shows pretty good functioning;
      (4) personal ideology and belief of the textbook screening committee may influence the screening results; and
      (5) there are significant differences between editing and screening personnel in their perceptions of each other`s ability.
      5. With regard to the interactions between editing and screening personnel, the study shows
      (1) the mutual trust is insufficient; and
      (2) a better communication mechanism is required.
      6. All the textbook editing and screening personnel are in general satisfied with the efficiency of textbook screening so far.
      7. Planning and implementation are the two factors which may determine the efficacy of the textbook screening policy.
      Base upon the results mentioned above, several suggestions are made to the authorities concerned, textbook publishers, and other interested researchers.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論-----1
      第一節 研究動機與目的-----1
      第二節 研究問題-----5
      第三節 主要名詞釋義-----6
      第四節 研究方法-----9
      第五節 研究範圍與限制-----11
     
     第二章 文獻探討-----13
      第一節 政策執行之理論與相關研究-----13
      第二節 主要國家教科書編審制度之分析-----52
      第三節 我國教科書編審制度沿革之分析-----65
      第四節 九年一貫課程教科書審定政策之分析-----74
      第五節 教科書編審之相關研究-----90
     
     第三章 研究設計與實施-----97
      第一節 研究架構-----97
      第二節 研究對象-----98
      第三節 研究工具-----103
      第四節 資料處理-----105
     
     第四章 研究結果與討論-----107
      第一節 教科書審定政策執行條件之分析-----107
      第二節 標的團體運作情形之分析-----132
      第三節 執行組織運作情形之分析-----163
      第四節 執行組織與標的團體互動情形之分析-----193
      第五節 教科書審查成效之分析-----211
      第六節 教科書審定政策執行之影響因素分析-----220
     
     第五章 結論與建議-----225
      第一節 結論-----225
      第二節 建議-----240
     
     參考文獻-----249
     附錄一 九年一貫課程教科書審定政策執行情形審查人員調查表-----266
     附錄二 九年一貫課程教科書審定政策執行情形編輯人員調查表-----273
     附錄三 國民中小學教科書編審過程分析調查表(審查委員用卷)-----280
     附錄四 國民申小學教科書編審過程分析調查表(編輯人員用卷)-----286
     附錄五 訪談題綱-----292
     
     
     表次
     表2-1 國內外政策執行理論與相關研究主要使用變項比較表-----29
     表2-2 國內外教育政策執行相關實證研究比較表-----41
     表2-3 美國各州教科書選用政策名單-----53
     表2-4 九年一貫課程教科書審定結果一覽表-----83
     表2-5 教科書編審相關研究比較表-----91
     表3-1 九年一貫課程教科書編輯相關人員統計表-----101
     表3-2 九年一貫課程教科書審查委員統計表-----102
     表4-1 教科書審定政策合理性分析表-----116
     表4-2 教科書審定政策資源充裕性分析表-----123
     表4-3 不同身份之整體政策執行條件比較表-----124
     表4-4 不同身份之政策合理性比較表-----124
     表4-5 不同身份之政策資源充裕性比較表-----124
     表4-6 不同身份受試者之政策執行條件情形表-----125
     表4-7 不同身份受試者之政策執行條件變異數分析摘要表-----126
     表4-8 不同背景受試者之政策執行條件情形表-----126
     表4-9 不同背景受試者之政策執行條件變異數分析摘要表-----127
     表4-10 不同年齡受試者之政策執行條件情形表-----127
     表4-11 不同年齡受試者之政策執行條件變異數分析摘要表-----128
     表4-12 不同學歷受試者之政策執行條件情形表-----129
     表4-13 不同學歷受試者之政策執行條件變異數分析摘要表-----129
     表4-14 不同性別之政策執行條件比較表-----130
     表4-15 不同性別之政策合理性比較表-----130
     表4-16 不同性別之政策資源充裕性比較表-----130
     表4-17 教科書業者特性分析表-----135
     表4-18 編輯相關人員之編輯團隊組成及運作分析表-----143
     表4-19 審查相關人員之編輯團隊組成及運作分析表-----145
     表4-20 編輯人員認知及價值觀之情形分析表-----150
     表4-21 編輯人員能力之情形分析表-----152
     表4-22 不同身份之標的團體整體運作情形比較表-----153
     表4-23 不同身份之編輯團隊之組成及運作情形比較表-----153
     表4-24 不同身份之編輯人員之認知及價值觀比較表-----154
     表4-25 不同身份之編輯人員之能力比較表-----154
     表4-26 不同身份受試者之標的團體運作情形表-----155
     表4-27 不同身份受試者之標的團體運作變異數分析摘要表-----156
     表4-28 不同背景受試者之標的團體運作情形表-----157
     表4-29 不同背景受試者之標的團體運作變異數分析摘要表-----157
     表4-30 不同年齡受試者之標的團體運作情形表-----158
     表4-31 不同年齡受試者之標的團體運作變異數分析摘要表-----159
     表4-32 不同學歷受試者之標的團體運作情形表-----160
     表4-33 不同學歷受試者之標的團體運作變異數分析摘要表-----160
     表4-34 不同性別之標的團體整體運作比較表-----161
     表4-35 不同性別之編輯團隊之組成及運作比較表-----161
     表4-36 不同性別之編輯人員認知及價值觀比較表-----161
     表4-37 不同性別之編輯人員能力比較表-----161
     表4-38 編輯相關人員之執行單位組成及運作分析表-----165
     表4-39 審查相關人員之執行單位組成及運作分析表-----172
     表4-40 審查人員認知及價值觀之情形分析表-----177
     表4-41 審查人員能力之情形分析表-----180
     表4-42 不同身份之執行組織整體運作情形比較表-----181
     表4-43 不同身份之執行單住之組成及運作情形比較表-----181
     表4-44 不同身份之審查人員之認知及價值觀比較表-----182
     表4-45 不同身份之審查人員之能力比較表-----182
     表4-46 不同身份受試者之執行組織運作情形表-----184
     表4-47 不同身份受試者之執行組織運作變異數分析摘要表-----184
     表4-48 不同背景受試者之執行組織運作情形表-----186
     表4-49 不同背景受試者之執行組織運作變異數分析摘要表-----186
     表4-50 不阿年齡受試者之執行組織運作情形表-----188
     表4-51 不同年齡受試者之執行組織運作變異數分析摘要表-----188
     表4-52 不同學歷受試者之執行組織運作情形表-----190
     表4-53 不同學歷受試者之執行組織運作變異數分析摘要表-----190
     表4-54 不同性別之執行組織整體運作比較表-----191
     表4-55 不同性別之執行單位之組成及運作比較表-----191
     表4-56 不同性別之審查人員認知及價值觀比較表-----191
     表4-57 不同性別之審查人員能力比較表-----191
     表4-58 溝通機制運作情形表-----198
     表4-59 不同身份受試者之溝通機制整體運作比較表-----199
     表4-60 不同身份受試者之互動情形比較表-----200
     表4-61 不同身份受試者之書面溝通機制運作比較表-----200
     表4-62 不同身份受試者之面對面溝通機制運作比較表-----200
     表4-63 不同身份受試者之溝通機制運作情形比較表-----202
     表4-64 不同身份受試者之溝通機制運作變異數分析摘要表-----202
     表4-65 不同背景受試者之溝通機制運作情形表-----203
     表4-66 不同背景受試者之溝通機制運作變異數分析摘要表-----204
     表4-67 不同年齡受試者之溝通機制運作情形表-----205
     表4-68 不同年齡受試者之溝通機制運作變異數分析摘要表-----205
     表4-69 不同學歷受試者之溝通機制運作情形表-----206
     表4-70 不同學歷受試者之溝通機制運作變異數分析摘要表-----207
     表4-71 不同性別之溝通機制整體運作比較表-----207
     表4-72 不同性別之互動情形比較表-----207
     表4-73 不同性別之書面溝通機制比較表-----208
     表4-74 不同性別之面對面溝通機制比較表-----208
     表4-75 教科書審查結果情形表-----214
     表4-76 不同身份受試者之審查結果比較表-----215
     表4-77 不同身份受試者之審查結果情形表-----215
     表4-78 不同身份受試者之審查結果變異數分析摘要表-----216
     表4-79 不同背景受試者之審查結果情形表-----216
     表4-80 不同背景受試者之審查結果變異數分析摘要表-----216
     表4-81 不同年齡受試者之審查結果情形表-----217
     表4-82 不同年齡受試者之審查結果變異數分析摘要表-----217
     表4-83 不同學歷受試者之審查結果情形表-----218
     表4-84 不同學歷受試者之審查結果變異數分析摘要表-----218
     表4-85 不同性別之審查結果比較表-----219
     表4-86 影響教科書審定政策執行之相關係數摘要表-----222
     表4-87 教科書審查結果之多元逐步迴歸分析摘要表-----223
     
     
     圖次
     圖2-1 Smith政策執行過程模式-----22
     圖2-2 Edeards III行政影響模式-----23
     圖2-3 Grindle執行為政治和行政過程模式-----23
     圖2-4 Winter規劃過程與執行結果模式-----24
     圖2-5 林水波、張世賢影響政策執行因素的模式-----25
     圖2-6 顏國樑教育政策執行理論模式-----26
     圖2-7 林水波等政策執行力之理論架構-----27
     圖2-8 施能傑政策執行力的基本模式-----27
     圖2-9 政策執行歷程理論架搆圖-----32
     圖2-10 九年一貫課程教科書審定作業流程圖-----82
     圖3-1 教科書審定政策執行之研究架構圖-----97
     圖5-1 教科書審定制度之運作歷程-----227
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G91NCCU3532012en_US
dc.title (題名) 九年一貫課程教科書審定政策執行之研究zh_TW
dc.title (題名) A study on the implementation of the nine-year integrated curriculum textbook screening policyen_US
dc.type (資料類型) thesisen