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題名 公共工程契約中物價調整機制之問題研究
作者 羅韋淵
貢獻者 黃立
羅韋淵
關鍵詞 公共工程
物價指數
物價調整
物價指數調整處理原則
物價指數調整條款
物調
情事變更原則
工程契約
日期 2008
上傳時間 19-Sep-2009 12:13:05 (UTC+8)
摘要 大部分的營建工程契約之投資金額龐大、契約內容繁雜,加上履約期限常達數年之久,故在履約過程中時有爭議產生。其中,就營建材料、設備之採購,承攬廠商基於成本控管與實際施工之需要,甚少能夠在開工時一次購足,通常需配合工程進度分次採購,而因為工期長這項營建工程契約之特性,常發生各種不確定因素而導致物價有所波動,造成承攬廠商之成本提高,甚且因無法承擔物價上漲之風險而倒閉無法完成工程,對於業主與承攬廠商皆影響重大。
工程承攬契約之總價在承攬廠商得標或簽訂契約時即已確定,而當廠商依施工計畫於實際施做前購進材料時,與得標或簽訂契約時常距離有數月至數年之久,而其間的物價波動常使得原本約定的價金無法反應承攬廠商購料時之成本,此時承攬廠商得否當然地援引行政院所頒佈的各項物價指數調整處理原則,而要求業主調整契約價額?牽涉到工程承攬契約之性質與各項物價指數調整處理原則之性質與效力,實務上目前尚未有一致的見解;在工程承攬契約中未明訂物價指數調整條款時,承攬廠商是否得向業主請求調整契約價金?若然,則其請求權基礎為何?是前述各項物價指數調整處理原則,又或者是民法第227條之2之情事變更原則?又若在工程承攬契約中約定不予物價調整,則此條款之效力為何?承攬廠商是否得另行主張情事變更原則?縱使在契約中約定有物價指數調整條款,則應採用何種物價指數作為認定之標準?物價漲跌幅到達怎樣的程度,始得調整價金?種種問題不勝枚舉,困擾著工程實務工作者。因此本文擬從法院判決、仲裁、調解等案例中整理出實務的處理模式,並參考學說、外國契約範本與案例,比較其優劣,並嘗試提出解決方法。
參考文獻 一、中文文獻
(一)書籍、專論
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(三)學位論文
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張南薰,情事變更原則在公共工程上之應用,國立政治大學法律學研究所碩士論文,2000。
林孜俞,公共工程契約之訂定與招標機關之義務,國立台灣大學法律研究所碩士論文,2002。
林辰熹,工程採購契約之承攬報酬及危險負擔移轉問題探討,東吳大學法律專業碩士班碩士論文,2006。
陳玉潔,工程契約變更之爭議問題,國立政治大學法律研究所碩士論文,2005。
陳世超,機關辦理工程採購涉及契約變更爭議之研究,國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文,2007。
陳宗祥,營造工程物價指數增減率與工程款調整合理性之研究,國立台灣大學土木工程學研究所碩士論文,2006。
陳英本,承包商因工期展延衍生工程成本之探討,中央大學土木工程學系碩士論文,2005。
游源順,國內營造工程物價指數相關問題之探討,國立交通大學管理科學研究所碩士論文,1994。
黃荷婷,行政規則的外部效力,國立中興大學碩士論文,2000。
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蕭偉松,論營建工程遲延與情事變更原則之適用,私立東吳大學法學院法律專業碩士班碩士論文,2001。
藍秉強,由木柵線捷運工程仲裁案論工程遲延免責約款及風險分配,私立東吳法律研究所,1994。
顧美春,工程契約風險分配與常見爭議問題之研究,國立交通大學科技法律研究所碩士論文,2003。
龔逸書,以回饋式類神經網路模式預測營造工程物價指數之研究,台大土木工程學研究所碩士論文,2007。
陈敏,建设工程合同价格调整,东南大学管理科学与工程硕士论文,2004。
(四)政府出版品
物價統計月報,第444期,2007.12。
97年度政府採購法業務推動情形及執行績效,行政院公共工程委員,2009.03.02
振興經濟擴大公共建設—提升公共工程執行效率方案,行政院公共工程委員會,2009.03.11。
(五)工程契約範本及物調原則
內政部營建署,內政部營建署暨所屬各機關工程採購契約,2008。
行政院公共工程委員會,工程採購契約範本,2008。
行政院公共工程委員會,採購契約要項,2006。
臺北市政府工程採購契約範本,2005。
臺南縣政府工程採購契約範本,2005。
交通部暨所屬各機關因應國內砂石價格上漲之物價補償或調整方案 (民國 93 年 07 月 07 日廢止)
交通部及所屬機關工程估驗款隨物價指數調整計價金額實施要點 (民國 93 年 07 月 07 日廢止)
因應國內鋼筋價格變動之物價調整處理原則,民國 92年04月30日發布。
中央機關已訂約工程因應國內營建物價變動之物價調整處理原則,民國 93 年05月03日。
機關已訂約施工中工程因應營建物價變動之物價調整補貼原則,民國97年06月05日發佈。
機關已訂約工程因應營建物價下跌之物價指數門檻調整處理原則,民國98年03月30日發佈
(六)網路資料
行政院主計處網站:http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=393&CtNode=2850
台北市政府主計處網站:臺北市物價統計月報:http://w2.dbas.taipei.gov.tw/NEWS_WEEKLY/TP_TreeN.asp
高雄市政府主計處網站:高雄市物價統計月報:http://dbaskmg.kcg.gov.tw/book/month/price/book.htm
行政院公共工程委員會網站:http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002
法務部網站:http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=26741&ctNode=11662&mp=001
劉志鵬,法律救濟三溫暖-以請求物價調整款為例,工程法律系列論壇(一),工程承攬契約與物價調整相關問題,2007.12.6。國立政治大學法律科際整合研究所網站:http://www.interdisc-law.nccu.edu.tw/BrowseNewsByNo.aspx?NewsNo=123
李念祖、蕭偉松,工程採購機關處理物調問題所需之思考面向(初稿),工程法律系列論壇(一),工程承攬契約與物價調整相關問題,2007.12.6。國立政治大學法律科際整合研究所網站:http://www.interdisc-law.nccu.edu.tw/BrowseNewsByNo.aspx?NewsNo=123
工程法律系列論壇(五),工程承攬契約之風險分配,2008.12.11。國立政治大學法律科際整合研究所網站:http://www.interdisc-law.nccu.edu.tw/BrowseNewsByNo.aspx?NewsNo=123
工程與法律論壇系列研討會(六),統包工程契約之法律問題,2009.03.26。國立政治大學法律科際整合研究所網站:http://www.interdisc-law.nccu.edu.tw/BrowseNewsByNo.aspx?NewsNo=123
中國土木水利學會網站:http://ciche.caece.net/html/semimonth/vol24/24-7.asp
余文恭律師的工程法律網:http://www.wretch.cc/blog/yuwenkung/4193442
張宛萱律師工程法律交流講堂網站:http://www.chyiahsien.com.tw/plog/index.php?op=ViewArticle&articleId=25&blogId=2
二、外文資料
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FAR(美國聯邦採購規則),美國採購局網站:http://www.acquisition.gov/far/
Steven W. Feldman, Government Contract Awards: Negotiation and Sealed Bidding,westlaw法律資料庫。
Barry B. Bramble, Michael T. Callahan, Construction Dealy Claims -2006 Cumulative Supplement ( Aspen publishers, 3 ed. ,2006).
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描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
93651014
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093651014
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃立zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 羅韋淵zh_TW
dc.creator (作者) 羅韋淵zh_TW
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 12:13:05 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 12:13:05 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 12:13:05 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093651014en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/37127-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 93651014zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 大部分的營建工程契約之投資金額龐大、契約內容繁雜,加上履約期限常達數年之久,故在履約過程中時有爭議產生。其中,就營建材料、設備之採購,承攬廠商基於成本控管與實際施工之需要,甚少能夠在開工時一次購足,通常需配合工程進度分次採購,而因為工期長這項營建工程契約之特性,常發生各種不確定因素而導致物價有所波動,造成承攬廠商之成本提高,甚且因無法承擔物價上漲之風險而倒閉無法完成工程,對於業主與承攬廠商皆影響重大。
工程承攬契約之總價在承攬廠商得標或簽訂契約時即已確定,而當廠商依施工計畫於實際施做前購進材料時,與得標或簽訂契約時常距離有數月至數年之久,而其間的物價波動常使得原本約定的價金無法反應承攬廠商購料時之成本,此時承攬廠商得否當然地援引行政院所頒佈的各項物價指數調整處理原則,而要求業主調整契約價額?牽涉到工程承攬契約之性質與各項物價指數調整處理原則之性質與效力,實務上目前尚未有一致的見解;在工程承攬契約中未明訂物價指數調整條款時,承攬廠商是否得向業主請求調整契約價金?若然,則其請求權基礎為何?是前述各項物價指數調整處理原則,又或者是民法第227條之2之情事變更原則?又若在工程承攬契約中約定不予物價調整,則此條款之效力為何?承攬廠商是否得另行主張情事變更原則?縱使在契約中約定有物價指數調整條款,則應採用何種物價指數作為認定之標準?物價漲跌幅到達怎樣的程度,始得調整價金?種種問題不勝枚舉,困擾著工程實務工作者。因此本文擬從法院判決、仲裁、調解等案例中整理出實務的處理模式,並參考學說、外國契約範本與案例,比較其優劣,並嘗試提出解決方法。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 目次 1
第一章 緒論 5
第一節 研究動機及目的 5
第二節 研究範圍與方法 7
第三節 本文架構 8
第二章 物價指數調整處理原則 11
第一節 概說 11
第二節 國內歷年重大營建物價變動 14
一、民國81年期間 14
二、民國86年期間 15
三、民國91年期間 15
四、民國92年以降 17
五、民國97年期間 18
六、民國97年下半年至98年間 19
第三節 物價調整原則之內容 23
一、目的 23
二、程序 23
三、調整義務 23
四、調整方式 24
五、經費來源 28
六、逾期部分之處理 29
七、物價下跌之處理 30
第四節 物價調整原則之性質 31
一、法規命令或行政規則 31
二、行政規則之類型 32
第五節 物價調整原則之效力 39
一、行政規則之效力 39
二、物調原則是否具外部效力 40
第六節 物價調整原則與救濟途徑 48
一、公共工程契約之性質 48
二、依物調原則給付物調款之性質 50
第七節 小結與建議 56
一、物調原則之法律性質為行政規則 56
二、物調原則應具間接對外效力 57
三、機關不依物調原則給付物調款之實際面 57
四、建議 58
第三章 物價指數調整條款 61
第一節 概說 61
第二節 國內外物調條款介紹 62
一、國內物調條款 62
二、國外物調條款 70
第三節 物調條款分析 77
一、工期限制 77
二、調整公式 80
三、調整項目 82
四、物價指數之選擇 90
五、調整門檻 97
六、基準期 103
七、逾期之處理 105
八、物價下跌之處理 109
九、失權條款 113
第四節 不物調條款 116
一、概說 116
二、定型化契約條款 117
三、不物調條款是否為定型化約款 118
四、不物調條款之解釋 122
五、不物調條款之效力 129
第四章 情事變更原則與物價調整 143
第一節 概說 143
一、情事變更原則之意義 143
二、情事變更原則之要件 143
三、情事變更原則之效力 145
第二節 實務爭議問題 146
一、物價上漲是否構成情事變更之事實 146
二、營建物價上漲得否預料 151
三、顯失公平之舉證 166
四、依情事變更原則增減給付之標準 172
五、請求物調款之消滅時效 175
第三節 小結 180
第五章 結論 181
一、物價調整處理原則無變更契約之效力 181
二、不物調條款違反民法第247條之1應為無效 181
三、應全面納入物調條款 182
四、情事變更原則 183
五、物調爭議解決途徑 184
參考文獻 185
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093651014en_US
dc.subject (關鍵詞) 公共工程zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 物價指數zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 物價調整zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 工程契約zh_TW
dc.title (題名) 公共工程契約中物價調整機制之問題研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) (一)書籍、專論zh_TW
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