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題名 偏遠地區小學裁併政策之研究─民主行政理論的觀點
作者 姜博超
貢獻者 江明修
姜博超
關鍵詞 民主行政
台南縣
偏遠小校
裁併政策
日期 2007
上傳時間 19-Sep-2009 13:07:13 (UTC+8)
摘要 近年來許多地方政府以「效率主義」的觀點裁併偏遠地區小校,以達縮減人事成本以及教育資源有效配置之目的。這樣的公共政策看似言之成理─不賺錢或沒效率的單位應予以裁撤,然而此項政策所影響的政策利害關係人不可謂少數,其影響之標的又屬於教育之範疇,對於孩童未來的發展更是影響深遠。因此,本研究希冀了解行政人員推行本項政策時是否重視「民主」與「社會公平」之目標;再者,探討政策利害關係人參與本項政策過程之情形;最後,試圖尋求偏遠小校未來發展的可行途徑。

綜上述,本研究將以台南縣為研究對象,探討該縣偏遠小校裁併之政策,希望藉由效率與社會公平之爭辯與民主行政理論下的相關分析架構,透過與政策主管機關與相關之利害關係人的深度訪談,對此項政策進行深入的探討及研究。

本研究經由理論探討、文獻檢閱以及深度訪談等方式,整理出研究發現如下:
一、裁撤偏遠小校之政策與縣政府之教育政策目標互相牴觸,形成政策弔詭之處。
二、「由上而下」之政策規劃與執行,民眾參與徒具形式。
三、行政人員角色似乎過於消極、卸責。
四、「學童數多寡」仍為主要裁併校之評估指標。
五、學校內部團隊之角色攸關偏遠小校裁併與否。
六、偏遠小校與社區兩者關係密不可分。
七、偏遠小校具有發展之潛力,裁併並非最後一條路。
參考文獻 一、中文部分
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二、英文部分
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Nachtigal, Paul, (Ed.) (1982). In search of a better way. Boulder, CO: Westview Press.
Nelson, Erik(1985). School Consolidation. Office of Educational Research and Improvement (ED), Washington, DC. U.S.; Oregon
Radian, Beryl A., (1989), "From Public Action to Public Administration: Where Does It Lead?", Public Administration Review (PAR), 49(2): 167-170.

Waldo, Dwight, (1971), “Foreword”, in Marini, Frank (ed.), pp. xv-xix, Toward a New Public Administration: The Minnowbrook Perspective. New York: Chandler Publishing Co.
描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
94256010
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094256010
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 江明修zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 姜博超zh_TW
dc.creator (作者) 姜博超zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 13:07:13 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 13:07:13 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 13:07:13 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0094256010en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/37305-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 94256010zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近年來許多地方政府以「效率主義」的觀點裁併偏遠地區小校,以達縮減人事成本以及教育資源有效配置之目的。這樣的公共政策看似言之成理─不賺錢或沒效率的單位應予以裁撤,然而此項政策所影響的政策利害關係人不可謂少數,其影響之標的又屬於教育之範疇,對於孩童未來的發展更是影響深遠。因此,本研究希冀了解行政人員推行本項政策時是否重視「民主」與「社會公平」之目標;再者,探討政策利害關係人參與本項政策過程之情形;最後,試圖尋求偏遠小校未來發展的可行途徑。

綜上述,本研究將以台南縣為研究對象,探討該縣偏遠小校裁併之政策,希望藉由效率與社會公平之爭辯與民主行政理論下的相關分析架構,透過與政策主管機關與相關之利害關係人的深度訪談,對此項政策進行深入的探討及研究。

本研究經由理論探討、文獻檢閱以及深度訪談等方式,整理出研究發現如下:
一、裁撤偏遠小校之政策與縣政府之教育政策目標互相牴觸,形成政策弔詭之處。
二、「由上而下」之政策規劃與執行,民眾參與徒具形式。
三、行政人員角色似乎過於消極、卸責。
四、「學童數多寡」仍為主要裁併校之評估指標。
五、學校內部團隊之角色攸關偏遠小校裁併與否。
六、偏遠小校與社區兩者關係密不可分。
七、偏遠小校具有發展之潛力,裁併並非最後一條路。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 3
第三節 研究目的與研究問題 5
第四節 研究方法與限制 8
第五節 研究範圍與流程 12
第二章 理論探討與文獻檢閱 15
第一節 新公共行政之發展歷程 15
第二節 新公共行政之分析與省思 28
第三節 文獻探討 42
第三章 研究設計與實施 61
第一節 研究架構 61
第二節 訪談問題大綱 63
第三節 訪談對象與選擇標準 65
第四節 研究之信度與效度 66
第五節 研究倫理 68
第四章 「台南縣裁併小校政策」之個案分析 69
第一節 我國「裁併小校議題」之環境背景 69
第二節 台南縣裁併小校政策之分析 74
第五章 結論與建議 85
第一節 研究發現 85
第二節 研究建議 90
參考書目… 95
【附錄一】台南縣國民小學小校裁併實施計畫 100
【附錄二】教育部擬定之小型學校發展評估指標 102
【附錄三】參與訪談同意書 104
【附錄四】訪談紀錄 105

表次

表2-1新公共服務的民主行政架構 25

表2-2新公共行政與傳統公共行政價值之差異處 28

表2-3新公共行政與企業型政府的差異 29

表2-4效率行政與民主行政兩者之差異 31

表2-5公共行政所欲發揚光大的價值 31

表2-6行政人員界定公共利益的三種途徑 36

表2-7國內有關「民主行政」之相關文獻 42

表2-8學校最適經營規模之相關文獻 50

表2-9美國公立學校和學區數統計摘要表 56

表3-1主要承辦單位訪談問題一覽表 62

表3-2政策外部相關利害關係人訪談問題一覽表 63

表3-3訪談對象一覽表 64

表4-1我國小型學校整併發展紀要 68

表4-2 86-95學年度全國國民小學概況表 71


圖次


圖1-1研究流程圖.........................................14

圖3-1研究架構圖…………………………………………………….61
zh_TW
dc.format.extent 44511 bytes-
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094256010en_US
dc.subject (關鍵詞) 民主行政zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 台南縣zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 偏遠小校zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 裁併政策zh_TW
dc.title (題名) 偏遠地區小學裁併政策之研究─民主行政理論的觀點zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 方元良 (2001)。行政效率與社會公平:美國政府再造運動的省思。私立東海大學公共行政研究所碩士論文。zh_TW
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