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題名 我國土地徵收地價補償行政救濟之研究
作者 陳乃榕
貢獻者 楊松齡
陳乃榕
關鍵詞 財產權
土地徵收
行政救濟
異議程序
日期 2007
上傳時間 19-Sep-2009 13:17:26 (UTC+8)
摘要 土地徵收,是國家為公共需要或公共用途之目的,基於國家高權之運作,依法定程序,強制取得私人土地權利,並給予適當的補償之行政行為。由於土地徵收係對於私有財產權之合法侵犯,就我國憲法第15條規定,人民財產權應予以保障之意旨,土地徵收須有嚴謹的構成要件,其中包括土地徵收必須給予合理補償。以往土地徵收的補償標準散見於相關法規,且並不一致,常引發相關爭議,為齊一土地徵收程序及補償標準,以保障人民財產權,遂於89年2月2日制定公布土地徵收條例。縱然現行土地徵收補償標準已然統一,惟土地徵收地價補償之爭訟案件仍層出不窮,不僅造成土地徵收作業行政業務的加重;亦令人質疑人民財產權有無受到保障。由憲法保障人民財產權意旨而論,關於土地徵收之地價補償問題,一方面在於土地徵收地價補償標準是否合理;另一方面則著重於財產權的程序性保障。本文係著重在土地徵收地價補償行政救濟程序問題之探討。
為探討現行土地徵收地價補償行政救濟的相關問題,首先,從財產權的程序性保障觀點出發,檢視土地權利關係人因土地徵收而財產權受到侵害時,是否有公平、合理的途徑以供其主張,而獲得救濟之權利。其次,從實務上行政法院對地價補償行政救濟程序之見解予以分析,釐清相關爭議問題。此外,就土地徵收條例修正草案有關修正行政救濟程序之規定部份,是否已就現行規定之缺失予以改進,或另產生其他相關爭議問題,本文進一步檢討分析,提供作為未來修法方向之參考。
本研究發現,在土地徵收行政救濟案件中,有關異議程序有特別的規定,而不同於其他案件。然對於「異議程序」是否為提起訴願前之先行程序?查行政法院所受理之徵收補償案件,有經異議、訴願程序而提起行政訴訟者,亦有不經異議程序而逕提起訴願、行政訴訟者,甚至有同時提出異議、訴願者,實務上即有多種不同的見解,造成土地權利關係人行政救濟上的困難。有關地價補償行政救濟程序規定之問題,係因相關法令規定上之疏漏所致,而行政機關之作業規定亦未予以釐清,以致學者、行政法院均有不同見解,造成行政救濟現況的混亂。
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描述 碩士
國立政治大學
地政研究所
91923005
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0919230051
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 楊松齡zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳乃榕zh_TW
dc.creator (作者) 陳乃榕zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 13:17:26 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 13:17:26 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 13:17:26 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0919230051en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/37366-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政研究所zh_TW
dc.description (描述) 91923005zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 土地徵收,是國家為公共需要或公共用途之目的,基於國家高權之運作,依法定程序,強制取得私人土地權利,並給予適當的補償之行政行為。由於土地徵收係對於私有財產權之合法侵犯,就我國憲法第15條規定,人民財產權應予以保障之意旨,土地徵收須有嚴謹的構成要件,其中包括土地徵收必須給予合理補償。以往土地徵收的補償標準散見於相關法規,且並不一致,常引發相關爭議,為齊一土地徵收程序及補償標準,以保障人民財產權,遂於89年2月2日制定公布土地徵收條例。縱然現行土地徵收補償標準已然統一,惟土地徵收地價補償之爭訟案件仍層出不窮,不僅造成土地徵收作業行政業務的加重;亦令人質疑人民財產權有無受到保障。由憲法保障人民財產權意旨而論,關於土地徵收之地價補償問題,一方面在於土地徵收地價補償標準是否合理;另一方面則著重於財產權的程序性保障。本文係著重在土地徵收地價補償行政救濟程序問題之探討。
為探討現行土地徵收地價補償行政救濟的相關問題,首先,從財產權的程序性保障觀點出發,檢視土地權利關係人因土地徵收而財產權受到侵害時,是否有公平、合理的途徑以供其主張,而獲得救濟之權利。其次,從實務上行政法院對地價補償行政救濟程序之見解予以分析,釐清相關爭議問題。此外,就土地徵收條例修正草案有關修正行政救濟程序之規定部份,是否已就現行規定之缺失予以改進,或另產生其他相關爭議問題,本文進一步檢討分析,提供作為未來修法方向之參考。
本研究發現,在土地徵收行政救濟案件中,有關異議程序有特別的規定,而不同於其他案件。然對於「異議程序」是否為提起訴願前之先行程序?查行政法院所受理之徵收補償案件,有經異議、訴願程序而提起行政訴訟者,亦有不經異議程序而逕提起訴願、行政訴訟者,甚至有同時提出異議、訴願者,實務上即有多種不同的見解,造成土地權利關係人行政救濟上的困難。有關地價補償行政救濟程序規定之問題,係因相關法令規定上之疏漏所致,而行政機關之作業規定亦未予以釐清,以致學者、行政法院均有不同見解,造成行政救濟現況的混亂。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒 論...............................................1
第一節 研究動機............................................1
第二節 研究目的與研究方法...................................4
第三節 研究範圍與研究內容...................................5
第二章 財產權保障與土地徵收補償之救濟.........................9
第一節 財產權保障之意義與內涵................................9
第二節 財產權保障下之土地徵收補償及其救濟.....................17
第三章 現行土地徵收地價補償問題之探討........................25
第一節 土地徵收補償爭議案件之分析............................25
第二節 地價補償標準與公告土地現值之關連性.....................31
第三節 地價補償標準爭議分析.................................38
第四章 現行土地徵收補償行政救濟程序之探討.....................51
第一節 徵收補償救濟程序之分析...............................51
第二節 徵收補償救濟爭議之分析...............................67
第三節 修正草案規定之檢討...................................78
第五章 行政救濟案例分析與問題之探討..........................83
第一節 行政救濟案例之分析...................................83
第二節 個案分析............................................96
第三節 相關問題歸納分析....................................111
第六章 結論與建議.........................................121
第一節 結論..............................................121
第二節 建議..............................................125
參考文獻..................................................127
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0919230051en_US
dc.subject (關鍵詞) 財產權zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 異議程序zh_TW
dc.title (題名) 我國土地徵收地價補償行政救濟之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 1.內政部地政司編撰,2003,『土地徵收條例制定實錄』,台北:內政部。zh_TW
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