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題名 從規費制度看我國財政透明度
A study on fiscal transparency of charges and fees system in R.O.C.
作者 張佩玲
Chang, Pei Ling
貢獻者 曾巨威
張佩玲
Chang, Pei Ling
關鍵詞 財政透明度
預算透明化
規費
普通基金
特種基金
日期 2008
上傳時間 19-Sep-2009 13:51:44 (UTC+8)
摘要 財政透明為一個國家良好政府治理(good governance)的基礎,能使一國經濟持續成長及穩定,而財政透明度最基本的要求,是將政府的財政預算過程與預算資訊,及時、充分且有系統的向公眾公開,讓民眾明瞭。一國政府之財源主要為稅課收入,除租稅收入外,規費收入亦是主要之經常性收入,以我國而言,規費收入占中央與地方政府之財政收入比率,僅次於稅課收入和營業盈餘及事業收入;故規費收入之課徵是否明確、公開,亦影響我國之財政透明度。
本研究以國際組織 IMF 2007年新修訂之《健全財政透明度施行守則》,作為我國中央政府規費徵收財政透明度之評量基礎,就現行我國中央政府規費收入預算編製情形,分別篩選普通基金與特種基金所適用之透明度規範項目,並進行逐項檢討。
研究發現,有關我國中央政府規費徵收之財政透明度,以 IMF 規範檢視之結果,包括政府結構與職能應再釐清、年度預算未說明編製之會計基礎、未說明重大減免案件對財政之影響、未公布中程財政收支推估趨勢、未公布長期財政報告、就普通基金與特種基金相同之收入項目未合併揭露、未編製簡要之預算手冊等缺失,顯示我國實務上諸多現行作法與財政透明度之國際規範仍有相當落差。而上述諸多缺失,與本研究所蒐集國內以國際規範對我國中央政府整體財政透明度全面進行檢視之文獻所呈現結果,大致相同。
針對現行作法之不足,本研究建議應:(1)研議修正規費法,就規費徵收之適用主體與減、免徵之要件及法制作業程序等,作更為明確之規範;(2)重新檢討並研議修正相關將規費收入納為基金來源或設置專戶之法律;(3)強化規費收入之中程預算推估,並納入總預算報告;(4)中央政府之規費收入不論納入普通基金或特種基金,其預、決算之相關統計資訊應合併揭露,以完整表達中央政府之規費收入情形。
參考文獻 參考文獻
中文部分:
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
93921045
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093921045
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 曾巨威zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 張佩玲zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang, Pei Lingen_US
dc.creator (作者) 張佩玲zh_TW
dc.creator (作者) Chang, Pei Lingen_US
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 13:51:44 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 13:51:44 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 13:51:44 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093921045en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/37445-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 財政透明為一個國家良好政府治理(good governance)的基礎,能使一國經濟持續成長及穩定,而財政透明度最基本的要求,是將政府的財政預算過程與預算資訊,及時、充分且有系統的向公眾公開,讓民眾明瞭。一國政府之財源主要為稅課收入,除租稅收入外,規費收入亦是主要之經常性收入,以我國而言,規費收入占中央與地方政府之財政收入比率,僅次於稅課收入和營業盈餘及事業收入;故規費收入之課徵是否明確、公開,亦影響我國之財政透明度。
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zh_TW
dc.description.tableofcontents 目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 2
第三節 研究範圍與章節安排 4
第二章 相關文獻回顧 7
第一節 規費之文獻 7
第二節 財政透明度之文獻 9
第三章 規費之概述 16
第一節 規費之理論基礎與發展沿革 16
第二節 規費之定義、特性及分類 17
第三節 我國規費法之制定與施行現況 22
第四章 財政透明度之概述 37
第一節 財政透明度之意涵及其重要性 37
第二節 OECD之預算透明化最佳實務 39
第三節 IMF之健全財政透明度施行守則 43
第五章 規費應遵循之財政透明度規範 47
第一節 規費與財政透明度之關連性 47
第二節 健全財政透明度之最佳實務作法 49
第三節 適用於我國規費制度財政透明度之評量項目 59
第六章 我國規費制度之財政透明度 66
第一節 普通基金規費徵收之透明度檢討 66
第二節 特種基金規費徵收之透明度檢討 78
第三節 普通基金與特種基金規費徵收財政透明度之比較 91
第七章 結論與建議 99
第一節 研究發現 99
第二節 研究建議 104
第三節 未來研究方向 106
參考文獻 107
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093921045en_US
dc.subject (關鍵詞) 財政透明度zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 預算透明化zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 規費zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 特種基金zh_TW
dc.title (題名) 從規費制度看我國財政透明度zh_TW
dc.title (題名) A study on fiscal transparency of charges and fees system in R.O.C.en_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻zh_TW
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