學術產出-Theses

題名 臺北市國民住宅社區轉型政策執行影響因素之研究
A Study of Affecting Factors in Implementing Public Housing Community Transformation Policy in Taipei City
作者 陸美君
Lu, Mei Chun
貢獻者 吳定
陸美君
Lu, Mei Chun
關鍵詞 政策執行
政策執行影響因素
國民住宅
轉型政策
Policy Implementation
Affecting Factors in Implementing
Public Housing
Transformation Policy
日期 2008
上傳時間 19-Sep-2009 13:54:39 (UTC+8)
摘要 國民住宅社區的興建,原是政府為了解決地狹人稠所造成之環境惡化,以及舒緩都市住宅需求的壓力所採取的社會福利措施,並由政府完全肩負起國民住宅社區管理維護之責任。然而,當政府面臨無法以有限的資源滿足住戶龐大需求的「雙環困境」時,便開始採取國民住宅社區轉型政策,試將國民住宅社區管理維護業務真正回歸社區自管自治。然而,臺北市國民住宅社區轉型政策執行已逾4年,轉型進度均未達到預期目標,本研究從政策執行影響因素的角度,以「政策本身因素」、「執行機關與人員因素」、「標的人口因素」、「環境因素」等四個面向分別切入探討轉型政策執行結果不如預期之原因與困難。
本研究採取的研究方法為質化研究取向的文獻探討法、深度訪談法及參與觀察法,兼採量化研究中問卷調查法之敘述性統計方法,透過27篇訪談大綱、訪談逐字稿及42篇參與觀察紀錄,深入瞭解影響轉型政策執行之因素及執行困難之原因。經研究發現,轉型政策執行不順利的原因:
一、在「政策本身因素」方面,係受到政策本身明確性不足、欠缺法令上之強制性、欠缺國民住宅社區住戶贊成政策的誘因機制、以及相關法令、經費、人力、資訊等資源不完備等影響。
二、在「執行機關與人員因素」方面,係受到執行機關彼此間權責分配不明、執行人員結構性問題、欠缺促使執行人員推動轉型政策適當的誘因機制、執行人員欠缺專業能力以外的訓練等影響。
三、在「標的人口因素」方面,係受到住戶抱持仰賴政府管理的態度、國民住宅社區管理維護基金幾乎用罄或太過龐大、住戶組成分子參差不齊、原國民住宅社區管理委員會未運作或不配合轉型政策執行等影響。
四、在「環境因素」方面,係受到政策執行的監督情況仍有不足、未型塑支持轉型政策之外在環境等影響。
在改進建議方面:
一、對涉及「政策本身因素」問題方面,應將轉型政策的具體內涵、利弊得失、影響等加以統整、加速住宅法通過時程、相關法令不完備或有疑義之處,執行機關應統一解釋、轉型政策的相關資訊可從多個管道提供等。
二、對涉及「執行機關與人員因素」問題方面,應成立轉型政策的溝通平台、保障執行人員成功推動轉型政策之輔導轉業、建立執行人員推動轉型政策適當的誘因機制、加強執行人員專業能力以外的訓練等。
三、對涉及「標的人口因素」問題方面,應強化社區自管自治的重要性、針對不同性質的國民住宅社區,採取不同的宣導作法、加強執行機關、人員與住戶間的溝通、化解國民住宅社區管理委員會與住戶間歧見等。
四、對涉及「環境因素」問題方面,政策執行機關應適時提出協助、加強大眾傳播媒體的宣導等。
參考文獻 一、中文資料
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
96921053
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096921053
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 吳定zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陸美君zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lu, Mei Chunen_US
dc.creator (作者) 陸美君zh_TW
dc.creator (作者) Lu, Mei Chunen_US
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 13:54:39 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 13:54:39 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 13:54:39 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096921053en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/37464-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 國民住宅社區的興建,原是政府為了解決地狹人稠所造成之環境惡化,以及舒緩都市住宅需求的壓力所採取的社會福利措施,並由政府完全肩負起國民住宅社區管理維護之責任。然而,當政府面臨無法以有限的資源滿足住戶龐大需求的「雙環困境」時,便開始採取國民住宅社區轉型政策,試將國民住宅社區管理維護業務真正回歸社區自管自治。然而,臺北市國民住宅社區轉型政策執行已逾4年,轉型進度均未達到預期目標,本研究從政策執行影響因素的角度,以「政策本身因素」、「執行機關與人員因素」、「標的人口因素」、「環境因素」等四個面向分別切入探討轉型政策執行結果不如預期之原因與困難。
本研究採取的研究方法為質化研究取向的文獻探討法、深度訪談法及參與觀察法,兼採量化研究中問卷調查法之敘述性統計方法,透過27篇訪談大綱、訪談逐字稿及42篇參與觀察紀錄,深入瞭解影響轉型政策執行之因素及執行困難之原因。經研究發現,轉型政策執行不順利的原因:
一、在「政策本身因素」方面,係受到政策本身明確性不足、欠缺法令上之強制性、欠缺國民住宅社區住戶贊成政策的誘因機制、以及相關法令、經費、人力、資訊等資源不完備等影響。
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四、在「環境因素」方面,係受到政策執行的監督情況仍有不足、未型塑支持轉型政策之外在環境等影響。
在改進建議方面:
一、對涉及「政策本身因素」問題方面,應將轉型政策的具體內涵、利弊得失、影響等加以統整、加速住宅法通過時程、相關法令不完備或有疑義之處,執行機關應統一解釋、轉型政策的相關資訊可從多個管道提供等。
二、對涉及「執行機關與人員因素」問題方面,應成立轉型政策的溝通平台、保障執行人員成功推動轉型政策之輔導轉業、建立執行人員推動轉型政策適當的誘因機制、加強執行人員專業能力以外的訓練等。
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四、對涉及「環境因素」問題方面,政策執行機關應適時提出協助、加強大眾傳播媒體的宣導等。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論-----------------------------------------------1
第一節 研究動機與目的--------------------------------------1
第二節 研究問題-------------------------------------------4
第三節 研究範圍-------------------------------------------4
第四節 研究途徑與方法--------------------------------------7
第五節 研究流程與限制-------------------------------------11
第二章 理論基礎與文獻探討---------------------------------13
第一節 政策執行相關理論-----------------------------------13
第二節 政策執行影響因素相關文獻----------------------------29
第三節 國民住宅社區轉型政策的理論基礎-----------------------37
第四節 國民住宅社區轉型政策的相關文獻-----------------------39
第三章 臺北市國民住宅社區轉型政策執行狀況-------------------45
第一節 國民住宅社區轉型政策之內涵--------------------------45
第二節 臺北市國民住宅社區轉型政策相關配套措施---------------64
第三節 臺北市國民住宅社區轉型政策執行現況簡述---------------67
第四章 研究設計與實施------------------------------------69
第一節 研究架構-----------------------------------------69
第二節 研究方法的實施------------------------------------70
第三節 深度訪談方法的實施---------------------------------73
第四節 參與觀察的實施過程---------------------------------83
第五節 信度與效度的檢測-----------------------------------85
第六節 研究倫理------------------------------------------90
第五章 臺北市國民住宅社區轉型政策執行影響因素分析------------92
第一節 政策本身因素分析-----------------------------------92
第二節 執行機關與人員因素分析-----------------------------120
第三節 標的人口因素分析----------------------------------151
第四節 環境因素分析-------------------------------------185
第五節 其他成功案例之政策執行影響因素分析------------------206
第六節 政策執行影響因素整體分析---------------------------210
第六章 結論---------------------------------------------215
第一節 研究發現-----------------------------------------215
第二節 建議---------------------------------------------222
參考文獻------------------------------------------------228
附錄一--------------------------------------------------233
附錄二--------------------------------------------------236
附錄三--------------------------------------------------274
附錄四--------------------------------------------------288
附錄五--------------------------------------------------304
附錄六--------------------------------------------------311
附錄七--------------------------------------------------316
附錄八--------------------------------------------------318
附錄九--------------------------------------------------320
附錄十--------------------------------------------------571
zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 政策執行zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策執行影響因素zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國民住宅zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) Public Housingen_US
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dc.title (題名) 臺北市國民住宅社區轉型政策執行影響因素之研究zh_TW
dc.title (題名) A Study of Affecting Factors in Implementing Public Housing Community Transformation Policy in Taipei Cityen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文資料zh_TW
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