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題名 廉政機構組織設計之研究
作者 曾長景
貢獻者 施能傑
曾長景
關鍵詞 廉政
組織設計
廉政機構
anti-corruption
organization design
日期 2003
上傳時間 19-Sep-2009 14:59:15 (UTC+8)
摘要 隨著民主政治的發展,人民對政府的期望亦隨之提高,對政府的服務要求愈加殷切,政府施政是否清廉,成為人民對政府信賴的重要指標,清廉的政治風氣,尤能影響工商產業的投資意願,是影響經濟發展的非經濟因素。因此,無論是人民或政府無不大力倡導建立清廉的政府。
由於國人普遍的認為我國在廉明政府的工作上猶有改善的空間,因此我國的廉政機構組織與廉政相關法制經常見諸檢討,更有以香港、新加坡的廉政成功例子,質疑何以香港、新加坡能而我國為何不能,法務部遂參照香港、新加坡之廉政機構組織,籌組法務部廉政署,並將其組織條例草案提出於立法院,惟立法院委員亦提出多版的類似廉政機構組織條例草案,結果都未能獲立法院審議通過,廉政機構組織架構,應有更充份的檢討與評估,以建設符合政府再造,發揮廉政功能的廉政組織。
本論文首先探討政府如何建構廉政政策問題,檢討問題建構的正確性,其次探討現有廉政機構組織的運作方式與產生的問題,政府採取何種對策與工具解決廉政問題。第三再就政府對未來所採取的廉政政策規劃評估其適當性,可行性。第四提出幾個清廉度高的國家廉政機構組織,比較分析其運作方式及可能成功因素,是否能為我國借鏡,解決廉政問題,第五檢討廉政機構解決廉政問題的能力,提出解決我國廉政問題的設計方案,最後提出參採幾個國家的制度,研擬我國廉政機構組織設計方案的原則建議希望本論文研究,對廉政機構組織之設計能符合組織理論與政府再造的理念,早日完成廉政機構組織再造工程,以發揮廉政目標。
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
89921036
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089921036
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 施能傑zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 曾長景zh_TW
dc.creator (作者) 曾長景zh_TW
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 14:59:15 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 14:59:15 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 14:59:15 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0089921036en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34774-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 隨著民主政治的發展,人民對政府的期望亦隨之提高,對政府的服務要求愈加殷切,政府施政是否清廉,成為人民對政府信賴的重要指標,清廉的政治風氣,尤能影響工商產業的投資意願,是影響經濟發展的非經濟因素。因此,無論是人民或政府無不大力倡導建立清廉的政府。
由於國人普遍的認為我國在廉明政府的工作上猶有改善的空間,因此我國的廉政機構組織與廉政相關法制經常見諸檢討,更有以香港、新加坡的廉政成功例子,質疑何以香港、新加坡能而我國為何不能,法務部遂參照香港、新加坡之廉政機構組織,籌組法務部廉政署,並將其組織條例草案提出於立法院,惟立法院委員亦提出多版的類似廉政機構組織條例草案,結果都未能獲立法院審議通過,廉政機構組織架構,應有更充份的檢討與評估,以建設符合政府再造,發揮廉政功能的廉政組織。
本論文首先探討政府如何建構廉政政策問題,檢討問題建構的正確性,其次探討現有廉政機構組織的運作方式與產生的問題,政府採取何種對策與工具解決廉政問題。第三再就政府對未來所採取的廉政政策規劃評估其適當性,可行性。第四提出幾個清廉度高的國家廉政機構組織,比較分析其運作方式及可能成功因素,是否能為我國借鏡,解決廉政問題,第五檢討廉政機構解決廉政問題的能力,提出解決我國廉政問題的設計方案,最後提出參採幾個國家的制度,研擬我國廉政機構組織設計方案的原則建議希望本論文研究,對廉政機構組織之設計能符合組織理論與政府再造的理念,早日完成廉政機構組織再造工程,以發揮廉政目標。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 圖次..............................................................................................................................Ⅲ
表次..............................................................................................................................Ⅳ
第一章 緒論……………………………………………………………………........1
第一節 研究動機…………………………………………………………….1
第二節 研究目的與問題…………………………………………………….8
第三節 研究方法…………………………………………………………….9
第四節 研究的範圍與限制………………………………………………...11
第二章 廉政工作的問題建構…………………………………………………......17
第一節 政策問題建構的基礎理論………………………………………...17
第二節 廉政議題的現況催生過程………………………………………...29
第三節 政府對廉政議題的建構…………………………………………...33
第四節 廉政問題建構的探討……………………………………………...45
第五節 小結………………………………………………………………...49
第三章 廉政工作組織體系的現況……………………………………………......51
第一節 廉政機構組織的分類及運作情形………………………………...51
第二節 各廉政機構的工作運作整合現況………………………………...61
第三節 整合機制運作之檢討……………………………………………...65
第四節 行政院對未來廉政組織的規劃設計方案………………………...77
第五節 小結………………………………………………………………...80
第四章 行政院版本廉政署組織設計之評估………………………………..........83
第一節 William Dunn的政策論證架構……………………………………84
第二節 設立廉政署理由的論證評估……………………………………...91
第三節 行政院版本論證的總結檢討…………………………………….111
第五章 幾個國家廉政機構組織與我國之比較……………………………........115
第一節 紐西蘭…………………………………………………………….115
第二節 法國……………………………………………………………….117
第三節 日本……………………………………………………………….122
第四節 香港……………………………………………………………….124
第五節 新加坡…………………………………………………………….131
第六節 我國與各國廉政組織之比較…………………………………….134
第七節 小結……………………………………………………………….146
第六章 未來廉政機構組織之探討…………………………………………........149
第一節 現有廉政機構組織上的缺失…………………………………….149
第二節 未來廉政機構設計的原則與理念……………………………….156
第三節 未來防貪機構之設計方案……………………………………….171
第四節 未來肅貪機構之設計方案……………………………………….189
第五節 小結……………………………………………………………….208
第七章 結論與建議…………………………………………………………........211
第一節 研究結論………………………………………………………….211
第二節 研究建議………………………………………………………….215
附錄一 法務部廉政署組織條例草案說帖…………………………………........221
附錄二 立法委員三八九三號行政院廉政署組織草案……………………........230
附錄三 立法委員三九五六號行政院廉政署組織草案……………………........238
附錄四 立法委員三五O四號監察院廉政署組織草案……………………........244
參考書目………………………………………………………………………........249

圖  次

圖2-1 政策問題的層級性…………………………………………………………22
圖4-1 論證基本架構圖……………………………………………………………85
圖4-2 國外制度移植到我國的可行性之實際證論證……………………………95
圖4-3 組織功能之實證論證………………………………………………………99
圖4-4 設立廉政署之統計分析論證……………………………………………..102
圖4-5 廉政署兼具防貪肅貪功能之直覺式論證………………………………..105
圖4-6 設置廉政署之解釋論證…………………………………………………..110
圖5-1 香港廉政公署組織系統圖………………………………………………..125

表  次

表1-1 歷年廉政案件數、嫌犯數與涉案標的統計表………………………………3
表1-2 歷年廉政機構組織政策議程表……………………………………………..5
表2-1 比較三種不同結構的政策問題……………………………………………24
表3-1 肅貪行動方案前後二十五個月各地檢署偵辦案件比較表………………67
表5-1 各國肅貪機構比較分析表………………………………………………..138
表5-2 各國防貪機構比較分析表………………………………………………..143
表6-1 法務部廉政署設計方案與本節專責肅貪機構設計方案比較表………..191
表6-2 肅貪機構功能整合方案比較表…………………………………………..203
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dc.subject (關鍵詞) 廉政zh_TW
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dc.title (題名) 廉政機構組織設計之研究zh_TW
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