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題名 政黨輪替後立法院黨團組織運作之研究-以中國國民黨為例
The Operations of Party Organization Within The Legislative Yuan Since 2000:The Case Of The Kuomintang
作者 楊超
Yang, chau
貢獻者 陳義彥
Chen , Yi Yan
楊超
Yang, chau
關鍵詞 立法院
國民黨
黨團協商
黨團
黨鞭
政黨輪替
黨團幕僚
日期 2007
上傳時間 19-Sep-2009 15:16:41 (UTC+8)
摘要 在台執政長達五十幾年的中國國民黨，於民國八十九年總統選舉中失敗，造成台灣政治史上首次的政黨輪替，朝野互換的結果，國會的政治生態除了產生重大的變化，各黨黨團組織與運作，也發生明顯的轉變。這其中又以中國國民黨立法院黨團變化最大，為求對國民黨黨團組織與運作有進一步瞭解，本研究所要探討的是政黨輪替後，國民黨黨團組織結構、黨團運作、領導制度與紀律維護等四大面向。
本研究中，先由黨團制度、黨政關係談起，闡述黨團幹部組織、領導與運作，以及國民黨黨團現行制度的相關規定與運作的缺失，提出強化國民黨黨團組織變革的建議，俾提昇黨團整體運作的效率，以供立法院各黨團組織與運作改善的參考。
基於以上的認知，所獲致的研究成果有：一、國民黨黨團歷史較悠久、但規模與制度較龐雜。二、政黨輪替後，黨團自主性較高。三、黨團在黨中央決策位階上，扮演重要的角色 。四、黨團領導制度會出現雙頭馬車現象。五、黨團領導有爬梯現象，但黨團幹部資深程度較低。六、黨團在協調區域選區的委員和不分區委員參加各委員會時，會要求不分區委員禮讓。七、黨紀約束力不強。另因第七屆立法委員選舉制度，已改為單一選區兩票制，鑑於席次減半後，黨團運作勢必加強，此選舉制度的改變對於國民黨黨團在國會內的角色與運作有何影響，則有待後續研究與觀察。
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
93921002
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093921002
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳義彥zh_TW
dc.contributor.advisor Chen , Yi Yanen_US
dc.contributor.author (Authors) 楊超zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Yang, chauen_US
dc.creator (作者) 楊超zh_TW
dc.creator (作者) Yang, chauen_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 15:16:41 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 15:16:41 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 15:16:41 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093921002en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34838-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 在台執政長達五十幾年的中國國民黨，於民國八十九年總統選舉中失敗，造成台灣政治史上首次的政黨輪替，朝野互換的結果，國會的政治生態除了產生重大的變化，各黨黨團組織與運作，也發生明顯的轉變。這其中又以中國國民黨立法院黨團變化最大，為求對國民黨黨團組織與運作有進一步瞭解，本研究所要探討的是政黨輪替後，國民黨黨團組織結構、黨團運作、領導制度與紀律維護等四大面向。
本研究中，先由黨團制度、黨政關係談起，闡述黨團幹部組織、領導與運作，以及國民黨黨團現行制度的相關規定與運作的缺失，提出強化國民黨黨團組織變革的建議，俾提昇黨團整體運作的效率，以供立法院各黨團組織與運作改善的參考。
基於以上的認知，所獲致的研究成果有：一、國民黨黨團歷史較悠久、但規模與制度較龐雜。二、政黨輪替後，黨團自主性較高。三、黨團在黨中央決策位階上，扮演重要的角色 。四、黨團領導制度會出現雙頭馬車現象。五、黨團領導有爬梯現象，但黨團幹部資深程度較低。六、黨團在協調區域選區的委員和不分區委員參加各委員會時，會要求不分區委員禮讓。七、黨紀約束力不強。另因第七屆立法委員選舉制度，已改為單一選區兩票制，鑑於席次減半後，黨團運作勢必加強，此選舉制度的改變對於國民黨黨團在國會內的角色與運作有何影響，則有待後續研究與觀察。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
第一節 研究動機與目的......................................1
第二節 文獻回顧與理論基礎...................................8
第三節 研究方法與限制......................................20
第二章 國民黨黨團的發展
第一節 我國黨團的由來......................................23
第二節 國民黨黨團的發展....................................27
第三節 國民黨黨團規則的定制.................................47
第三章 國民黨黨團的組織
第一節 黨團的領導制度......................................54
第二節 黨團會議...........................................63
第三節 黨團的幕僚.........................................94
第四章 國民黨黨團的實際運作
第一節 協調指派委員參加各委員會............................100
第二節 黨紀貫徹與維護.....................................111
第五章 結論
第一節 研究結果與發現.....................................122
第二節 建議與未來研究方向..................................124
參考文獻..................................................126
附 錄
附錄一 中國國民黨立法院黨團組織運作規則......................134
附錄二 中國國民黨立法院黨團書記長、首席副書記長選舉辦法........138
附錄三 中國國民黨立法院黨團立法院會議輪值出席辦法.............140
附錄四 中國國民黨立法院黨團執行罰緩及撥款施行辦法.............141
附錄五 中國國民黨組織圖....................................142
附錄六 實地觀察日誌.......................................143
附錄七 訪談黨團書記長問題..................................148
附錄八 訪談黨團幕僚問題....................................149
附錄九 黨團書記長訪談編號..................................150
附錄十 黨團幕僚訪談編號. ..................................151
附錄十一 第六屆第四會期立法委員參加各委員會積分彙整表.........152
附錄十二 立法院第六屆第四會期黨籍立委各項會議出缺席統計表 .....154


表 次 頁數
表1-1 民國八十九年總統選舉結果..............................2
表1-2 國民黨黨團第四、五、六屆黨鞭列表.......................3
表1-3 立法院第一屆至第六屆立法院政黨席次分配表................5
表1-4 我國國會歷屆黨團數目.................................6
表1-5 國會專書表..........................................8
表1-6 國會黨團為主的論文表.................................14
表1-7 Panebianco政黨組織變革分析表.........................18
表2-1 國民黨立法委員黨部組織與運作方式分析表..................28
表2-2 國民黨立法委員黨部領導結構權責分配表...................29
表2-3 民國四十八年至七十一年政策委員會組織辦法修正內容比較.....36
表2-4 國民黨第十七全第二任中央常務委員名單...................44
表2-5 政黨輪替後國民黨立委兼中常委職位比例表.................45
表2-6 政黨輪替前、後立法院政治生態一覽表.....................53
表3-1 政黨輪替前國民黨立法院黨團幹部任期及產生方式一覽表.......57
表3-2 政黨輪替後國民黨立法院黨團幹部任期及產生方式一覽表.......57
表3-3 國民黨黨團召開會議一覽表..............................63
表3-4 國民黨黨團第六屆第四會期所召開黨團大會會議紀錄一覽表.....68
表3-5 國民黨黨團第六屆第四會期所召開黨團幹部會議一覽表.........78
表3-6 第六屆第四會期黨團幹部會議結論內容統計表................88
表3-7 國民黨黨團第六屆第四會期召開反映民意協調會會議一覽表.....90
表3-8 國民黨黨團幕僚工作執掌與業務分工表.....................98
表4-1 第六屆第1-6會期國民黨黨團依照政黨比例分配委員會人數一覽表101
表4-2 國民黨次團新聲會成員一覽表...........................104
表4-3 政黨輪替後國民黨黨團書記長參加常設委員會一覽表..........105
表4-4 國民黨黨團第五屆新科立委即擔任各委員會召集委員一覽表....108
表4-5 國民黨黨團第六屆新科立委即擔任各委員會召集委員一覽表....109
表4-6 國民黨黨團針對違反甲級動員令執行罰緩一覽表.............113
表4-7 兩次總統罷免案國民黨黨團投票狀況一覽表.................118
表4-8 政黨輪替後國民黨黨籍委員違反黨紀情況一覽表.............120



圖 次 頁數
圖2-1 黨政關係會議時期的立法委員黨部處理重要政治案件程序圖.....34
圖2-2 黨政協調工作會時期的立法院黨團層級圖...................39
圖2-3 政黨輪替後的政策委員會時期的立法院黨團層級圖............43
圖3-1 國民黨中央政策制定與執行流程圖........................93
圖3-2 國民黨團內部意見決議圖...............................93
圖4-1 立法院委員參加委員會及各委員會召集委員選舉時程圖........106		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093921002en_US
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dc.relation.reference (參考文獻) zh_TW
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