| dc.contributor.advisor | 蕭武桐 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 蔡炳煌 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 蔡炳煌 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2006 | en_US |
| dc.date.accessioned | 19-Sep-2009 15:22:35 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 19-Sep-2009 15:22:35 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 19-Sep-2009 15:22:35 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0094921060 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34873 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 行政管理碩士學程 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 94921060 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 95 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 隨著電信自由化發展，我國電信市場已由公營獨佔變為競爭的局面，但高山、離島或偏遠地區，由於營收偏低或建設費用較高，電信業者在一般商業條件下，較無經營意願，極易造成偏遠地區通信建設落後及數位落差；即使業者正常經營，勢必大幅提高電信服務費用。如此，必然影響該偏遠地區之國民基本通信權益，故須輔以「電信普及服務制度」的政策，以照顧偏遠地區的弱勢族群。我國電信普及服務制度自2001年6月實施迄今已屆5 年，本研究將從電信普及服務制度之理論基礎研析開始，以新公共服務之觀點針對我國電信普及服務制度提出探討研析，並經由文獻分析、參與觀察及深度訪談等研究方法，評估近年來我國電信普及服務之實施成效及衍生之相關問題，而進行理論及實務的分析和探討。最後，針對我國電信普及服務制度之綜合研析，以作者的認知，試圖拋磚引玉，提出以下政策建議，以期使我國電信普及服務制度更趨完善周延，並作為我國電信普及服務制度未來規劃方向之參考：一、 電信普及服務制度 應為我國電信自由化過程中，追求「效率與公平」的配套機制。二、 以新公共服務觀點，電信普及服務應是政府及業者共同應該分攤的責任。三、 電信普及服務之合理分攤原則，應以提供「電信服務」所創造的「公共利益」為共享主體，不宜將早期屬國營公司之海岸電台通信、教育推廣數據及社會福利補助等業務納入。四、 歷年電信普及服務的實施成果及實施計畫之查核機制，僅有例行性的服務品質查核與成本稽核機制，未來應有更積極周延的獎勵誘因及激勵措施。五、 檢討電信普及服務的實施範圍，應避免衝擊過大，宜採漸進方式調整為宜。（一）不經濟公用電話宜採限縮於偏遠地區。（二）應排除海岸電臺船舶遇險及安全通信服務為普及服務提供範圍，而改由政府部門編列預算負責推動。（三）全國中小學校、公立圖書館之數據通信普及服務，宜採漸進方式限縮於偏遠地區。（四）提高偏遠地區電信數據普及服務補助金額比例，初期可以寬頻未達之偏遠地區村里作為建設試辦點。六、 應整合政府各單位有效資源，以建立更公平周延的電信普及服務制度。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒 論 1第一節 研究動機與研究目的 1第二節 研究方法與研究架構 4第三節 研究範圍與研究限制 7第四節 重要名詞界定 10第二章 文獻探討 12第一節 電信普及服務之起源與各國普及服務制度之發展趨勢 12第二節 我國電信普及服務制度相關研究文獻之回顧 14第三節 電信普及服務制度理論之探討 18第四節 從新公共服務觀點探討我國電信普及服務制度 35第五節 小 結 37第三章 各國電信自由化及電信普及服務機制之演進 39第一節 美國電信自由化及電信普及服務機制 39第二節 英國電信自由化及電信普及服務機制 41第三節 日本電信自由化及電信普及服務機制 44第四節 小 結 45 第四章 我國電信普及服務制度之發展與檢討 47第一節 我國電信自由化的進程 47第二節 我國電信普及服務制度之立法沿革 50第三節 我國電信普及服務制度之運作機制 53第四節 我國電信普及服務執行現況及成效之檢討 59第五節 小 結 75第五章 研究設計與實施 77第一節 訪談對象與題目設計 77第二節 訪談實施與內容分析 82第三節 參與觀察日誌分析 90第四節 電信普及服務制度之綜合研析 102第六章 結 論 109第一節 研究發現 109第二節 政策建議 115第三節 後續研究方向 122參考文獻 123 表 目 次表2-1 先進國家對於電信普及服務之定義 ………………13表2-2 電信普及服務相關研究文獻彙整表 ………………15表2-3 傳統公共行政、新公共管理與新公共服務的比較表……33表4-1 91-94年度普及服務基金補助金額之比較表 …………60表4-2 各年度公用電話服務統計表 ………………………65表4-3 各年度不經濟公話服務補助金額比較表 ……………65表4-4 94年度偏遠鄉鎮不經濟交換局統計表 ………………67表4-5 91-94年度不經濟地區電話服務比較表 …………… 69表4-6 各年度不經濟地區市話服務補助金額比較表 ………69表4-7 91-94年度核定海岸電台補助金額比較表 …………72表4-8 91-94年度海岸電臺通信服務執行成果比較表 ………73表4-9 91-94年度數據通信普及服務執行成果比較表 ………74表5-1 電信普及服務深度訪談受訪人員資料表 …………… 79表5-2 電信普及服務深度訪談題目表 …………………… 80表5-3 電信普及服務深度訪談過程紀要表 ……………… 83表5-4 95年度電信普及服務修法過程日誌紀要表 ………… 90表5-5 偏遠地區公民參與電信普及服務巡迴座談日誌紀要表… 96表6-1 研究發現及參考依據彙整表 ……………………… 110圖 目 次圖1-1 研究架構圖 ……………………………………… 6圖1-2 研究流程圖 ……………………………………… 8圖2-1 公民營業者市場競爭概況 …………………………24圖2-2 行動電話費率變動趨勢 ……………………………24圖2-3 國際電話費率變動趨勢 ……………………………24圖4-1 我國電信自由化進程 ……………………………49圖4-2 主要電信服務發展趨勢 ……………………………49圖4-3 電信普及服務運作方式 ……………………………57圖4-4 普及服務基金管理委員會運作方式 … ………………58圖4-5 91-94年度普及服務基金補助金額比較 ………………61圖4-6 91與94年度普及服務各項普及服務費用之比較 ………61圖4-7 台灣地區海岸電台通信服務分布圖 ………………… 70圖5-1 深度訪談流程圖 …………………………………82 附 錄附錄一 訪談大綱 …………………………………… 129附錄二 B3電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 131附錄三 B2電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 134附錄四 C2電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 137附錄五 A2電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 142附錄六 B1電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 145附錄七 B4電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 149附錄八 C1電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 153附錄九 A1電信普及服務深度訪談紀錄 ………………… 157附錄十 電信普及服務管理辦法（94年舊版） ……………161附錄十一 電信普及服務管理辦法（95年新版） ……………168附錄十二 新竹縣司馬庫斯部落普及服務座談會議紀錄 …176附錄十三 新竹縣錦路養老部落普及服務巡迴座談會議紀錄 …179附錄十四 嘉義縣阿里山鄉各部落普及服務座談會議紀錄 ……182附錄十五 新竹縣錦路養老部落之市話網路建設啟用典禮 ……187 | zh_TW |
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| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094921060 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 電信普及服務 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 新公共服務 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 偏遠地區 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 語音通信服務 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 數據通信接取服務 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 普及服務提供者 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 普及服務分攤者 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 從新公共服務觀點探討我國電信普及服務制度之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A Study on Universal Telecommunications Service in The View of The New Public Service | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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