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題名 制度變遷、菁英回應、與民主進程:中國大陸頭前、後壁兩市「村改居」歷程的研究
作者 張雅雯
Chang, Ya-wen
貢獻者 陳陸輝<br>耿曙
Chen , Lu-huei<br>Keng, Shu
張雅雯
Chang, Ya-wen
關鍵詞 中國政治
制度變遷
基層治理
村民委員會
居民委員會
日期 2005
上傳時間 19-Sep-2009 15:32:37 (UTC+8)
摘要 自1987年《村委會組織法》通過,中國的農村基層選舉,便如火如荼的遍地展開,即便制度和實踐上仍漏洞百出,但民主參與的價值已逐步在村民間散播,其地方統治的形式,也發生潛移默化的轉變。相較行之多年的村委選舉,城市的居民委會選舉,無論在制度規範、居民參與等各層面,均遠遠遜色,那麼從「村委會」改制為「居委會」的原因究竟何在?看似簡單清楚的現代化、城市化過程,背後是否隱藏著政治動機?此即本文探索的關鍵。
因此,本研究的重心在於中國「地方菁英」及「基層自治」間的相互關係,特別凸顯新制度採行所造成的治理困境,藉以探討「村改居」此類制度變遷的原因。首先,分析村、居委會制度上的統治結構後,吾人發現,透過村、居委會制度差異,促使基層政府有制度誘因去打破村委會結構而改變現況,選擇更利己的遊戲場域,因而形成撤村改居的制度變遷,撤村改居之後,基層權力結構從過去兩元權力轉為黨政一元權力,權力集中於政府手中,居委會結構下將更有利地方菁英解決村委會時的治理困境以及權力分化的問題。
因此,吾人認為若統治結構不變,則基層「村-鄉/鎮兩級關係」及「村-黨兩委關係」間的政治治理困境將極易產生,即便透過更換當事雙方,也無法徹底化解此類僵局,釜底抽薪之道在進行「村改居」的改制。換言之,村改居的制度變遷乃出於地方菁英為解決治理困境、有效行政控制所進行的有意識的制度選擇。但卻因此規避村委選舉所產生的制度約束,造成民主化的倒退。換言之,本研究將透過制度變遷理論來觀察中國大陸的基層治理,試圖經由改制過程與西方的制度變遷理論對話,參照中國政治發展的經驗,發掘不同於西方發展經驗的理論模型。
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描述 碩士
國立政治大學
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92252011
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922520113
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳陸輝<br>耿曙zh_TW
dc.contributor.advisor Chen , Lu-huei<br>Keng, Shuen_US
dc.contributor.author (Authors) 張雅雯zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang, Ya-wenen_US
dc.creator (作者) 張雅雯zh_TW
dc.creator (作者) Chang, Ya-wenen_US
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 15:32:37 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 15:32:37 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 15:32:37 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0922520113en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34540-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 政治研究所zh_TW
dc.description (描述) 92252011zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 自1987年《村委會組織法》通過,中國的農村基層選舉,便如火如荼的遍地展開,即便制度和實踐上仍漏洞百出,但民主參與的價值已逐步在村民間散播,其地方統治的形式,也發生潛移默化的轉變。相較行之多年的村委選舉,城市的居民委會選舉,無論在制度規範、居民參與等各層面,均遠遠遜色,那麼從「村委會」改制為「居委會」的原因究竟何在?看似簡單清楚的現代化、城市化過程,背後是否隱藏著政治動機?此即本文探索的關鍵。
因此,本研究的重心在於中國「地方菁英」及「基層自治」間的相互關係,特別凸顯新制度採行所造成的治理困境,藉以探討「村改居」此類制度變遷的原因。首先,分析村、居委會制度上的統治結構後,吾人發現,透過村、居委會制度差異,促使基層政府有制度誘因去打破村委會結構而改變現況,選擇更利己的遊戲場域,因而形成撤村改居的制度變遷,撤村改居之後,基層權力結構從過去兩元權力轉為黨政一元權力,權力集中於政府手中,居委會結構下將更有利地方菁英解決村委會時的治理困境以及權力分化的問題。
因此,吾人認為若統治結構不變,則基層「村-鄉/鎮兩級關係」及「村-黨兩委關係」間的政治治理困境將極易產生,即便透過更換當事雙方,也無法徹底化解此類僵局,釜底抽薪之道在進行「村改居」的改制。換言之,村改居的制度變遷乃出於地方菁英為解決治理困境、有效行政控制所進行的有意識的制度選擇。但卻因此規避村委選舉所產生的制度約束,造成民主化的倒退。換言之,本研究將透過制度變遷理論來觀察中國大陸的基層治理,試圖經由改制過程與西方的制度變遷理論對話,參照中國政治發展的經驗,發掘不同於西方發展經驗的理論模型。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章、研究背景與目的…………………………………………………1
第一節、研究背景與動機……………………………………………1
第二節、研究目的與論點……………………………………………4
第二章、文獻檢閱…………………………………………………………7
第一節、制度變遷的理論……………………………………………7
一、結構驅動的制度變遷………………………………………9
二、經濟利益驅動的制度變遷…………………………………9
三、政治利益驅動的制度變遷…………………………………10
第二節、制度變遷理論與村-居改制的解釋……………………… 11
第三章、研究設計…………………………………………………………17
第一節、研究假設……………………………………………………17
第二節、研究分析架構與資料來源…………………………………18
第四章、撤村改制…………………………………………………………20
第一節、撤村改居的歷程……………………………………………20
第二節、村委會與居委會的自治現況………………………………26
第三節、村改居的解釋:城市發展、瓜分資產抑或治理困境……39
第五章、菁英合謀與制度變遷……………………………………………46
第一節、村、居委會下的制度結構…………………………………46
第二節、撤村改制的菁英合謀………………………………………50
第三節、撤村改制後的制度變遷……………………………………56
第四節、小結…………………………………………………………68
第六章、結論………………………………………………………………70
第一節、研究發現……………………………………………………70
第二節、檢討與建議…………………………………………………73

附錄一、訪談題綱…………………………………………………………75
附錄二、參考文獻…………………………………………………………76
zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 村民委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 居民委員會zh_TW
dc.title (題名) 制度變遷、菁英回應、與民主進程:中國大陸頭前、後壁兩市「村改居」歷程的研究zh_TW
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