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題名 論傳媒外部性及其政治：檢視《壹週刊》
A treatise on media externality and its politics: Assessing the next weekly
作者 李郁青
Li, Yu Ching
貢獻者 馮建三
Feng, Chien San
李郁青
Li, Yu Ching
關鍵詞 傳媒外部性
壹週刊
傳媒政策
庇古津貼
庇古稅
傳播效果
media externalities
the Next Weekly
media policies
Pigouvian subsidy
Pigouvian tax
communication effects
日期 2009
上傳時間 8-Apr-2010 15:18:23 (UTC+8)
摘要 「傳媒外部性」是指傳媒在生產其內容、或閱聽人於消費該內容的過程中，對於非關該市場交易之第三人產生影響，致使傳媒活動可能侵害第三人的權益，抑或可能創生公共利益的現象。作為一種傳播效果，以及一種構成市場失靈、從而需要公共政策介入的概念工具，「傳媒外部性」可以作為聯繫「傳播效果」與「媒介政策」的研究橋樑，因此對於拓展跨學科的溝通，具有潛在貢獻。

外部性是衍生自主流經濟學的概念，其測量無法不涉及量化指標（如貨幣），惟本研究亦闡明：該概念之內涵不可能、亦不應該完全以量化標準來看待；就此檢討後，本研究參照公法學教授Edwin Baker所提之十種傳媒外部性類目，同時酌量採納傳播效果研究的部分成果，提出本研究分析傳媒外部性的類目指標，並試圖使經濟學與傳播研究在對話中，能豐富各自的內涵。

透過相關文獻的檢視與分類，並針對《壹週刊》內容所創生的外部性予以歸納分析，本研究將歷來對於傳媒外部性的回應方式，分做三類八種。第一類是指行政立法部門的「傳播政策」回應，又可略分為宏觀結構管制（傳播哲學、產權與財源的確立）、微觀結構管制（庇古稅及津貼）、經由政府授權以形成三方對傳媒的共管，以及對傳媒內容的規範等；第二類則為民事與刑事等對於特定傳媒內容之「司法仲裁」回應；第三類回應則涉及「市場規則」，又可略分為媒體素養課程之推廣、媒體監督組織的運作、及傳媒與外部性承受者間的私下協商等。由於傳播政策可以是統合或中介前述三類回應的關鍵，本研究最後就公共政策介入以創生優質傳媒環境的作用，提出初步的反省。
During the production and consumption process of media content, a certain ‘media externality’ is inevitably created that may benefit or harm the third parties who actually are not present in the market exchange relationship between the producers and their audience. Therefore it’s reasonable to conceive ‘media externality’ as one aspect of communication effects, and as a factor that contributes to market failure, as such, this thesis suggests that we employ ‘media externality’ as a conceptual tool bridging ‘communication research’ and ‘media-policy research’ in a way that both disciplines can contribute to each other.

To measure ‘externality’, it’s not possible that quantitative indicators such as ‘money’ be not invoked, meanwhile it’s neither desirable nor feasible if economic calculation or consideration exhausts what we mean by ‘media externality’. Having established this methodological principle, and in addition to bringing in relevant communication effect researches, the author builds and expands upon Edwin Baker’s categorization and proposes my own framework for measuring ‘media externality’. It is hoped that communication science and economics can enrich respective tradition via this dialogue.

The ‘Next Weekly’ is then subject to a careful investigation and its externality is subsequently assessed. In all, to deal with media externalities, three models with eight variants can be discerned. To begin with, there is a ‘policy dimension’ comprising macro-structural regulation that attends to communication philosophy, arrangements of media property rights and finances of media production. The second policy element is of a micro-structural regulation nature, including Pigouvian tax or subsidy. Also, the state may stipulate that its regulatory power be shared with the industry and the audience’ alike. The second model indicates civilian or criminal lawsuits. Lastly there is a market response to media externality, be it the promotion of media literacy, operations of media watch groups or individual victim’s compromise with the media. This thesis ends in a reflection, since by its definition communication policy is bound to step in all the other variants, that evaluates the relationship between public policy and a more healthy media ecology.
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描述 博士
國立政治大學
新聞研究所
91451502
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0914515022
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 馮建三zh_TW
dc.contributor.advisor Feng, Chien Sanen_US
dc.contributor.author (Authors) 李郁青zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Li, Yu Chingen_US
dc.creator (作者) 李郁青zh_TW
dc.creator (作者) Li, Yu Chingen_US
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 8-Apr-2010 15:18:23 (UTC+8)-
dc.date.available 8-Apr-2010 15:18:23 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 8-Apr-2010 15:18:23 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0914515022en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38354-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 新聞研究所zh_TW
dc.description (描述) 91451502zh_TW
dc.description (描述) 98zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 「傳媒外部性」是指傳媒在生產其內容、或閱聽人於消費該內容的過程中，對於非關該市場交易之第三人產生影響，致使傳媒活動可能侵害第三人的權益，抑或可能創生公共利益的現象。作為一種傳播效果，以及一種構成市場失靈、從而需要公共政策介入的概念工具，「傳媒外部性」可以作為聯繫「傳播效果」與「媒介政策」的研究橋樑，因此對於拓展跨學科的溝通，具有潛在貢獻。

外部性是衍生自主流經濟學的概念，其測量無法不涉及量化指標（如貨幣），惟本研究亦闡明：該概念之內涵不可能、亦不應該完全以量化標準來看待；就此檢討後，本研究參照公法學教授Edwin Baker所提之十種傳媒外部性類目，同時酌量採納傳播效果研究的部分成果，提出本研究分析傳媒外部性的類目指標，並試圖使經濟學與傳播研究在對話中，能豐富各自的內涵。

透過相關文獻的檢視與分類，並針對《壹週刊》內容所創生的外部性予以歸納分析，本研究將歷來對於傳媒外部性的回應方式，分做三類八種。第一類是指行政立法部門的「傳播政策」回應，又可略分為宏觀結構管制（傳播哲學、產權與財源的確立）、微觀結構管制（庇古稅及津貼）、經由政府授權以形成三方對傳媒的共管，以及對傳媒內容的規範等；第二類則為民事與刑事等對於特定傳媒內容之「司法仲裁」回應；第三類回應則涉及「市場規則」，又可略分為媒體素養課程之推廣、媒體監督組織的運作、及傳媒與外部性承受者間的私下協商等。由於傳播政策可以是統合或中介前述三類回應的關鍵，本研究最後就公共政策介入以創生優質傳媒環境的作用，提出初步的反省。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) During the production and consumption process of media content, a certain ‘media externality’ is inevitably created that may benefit or harm the third parties who actually are not present in the market exchange relationship between the producers and their audience. Therefore it’s reasonable to conceive ‘media externality’ as one aspect of communication effects, and as a factor that contributes to market failure, as such, this thesis suggests that we employ ‘media externality’ as a conceptual tool bridging ‘communication research’ and ‘media-policy research’ in a way that both disciplines can contribute to each other.

To measure ‘externality’, it’s not possible that quantitative indicators such as ‘money’ be not invoked, meanwhile it’s neither desirable nor feasible if economic calculation or consideration exhausts what we mean by ‘media externality’. Having established this methodological principle, and in addition to bringing in relevant communication effect researches, the author builds and expands upon Edwin Baker’s categorization and proposes my own framework for measuring ‘media externality’. It is hoped that communication science and economics can enrich respective tradition via this dialogue.

The ‘Next Weekly’ is then subject to a careful investigation and its externality is subsequently assessed. In all, to deal with media externalities, three models with eight variants can be discerned. To begin with, there is a ‘policy dimension’ comprising macro-structural regulation that attends to communication philosophy, arrangements of media property rights and finances of media production. The second policy element is of a micro-structural regulation nature, including Pigouvian tax or subsidy. Also, the state may stipulate that its regulatory power be shared with the industry and the audience’ alike. The second model indicates civilian or criminal lawsuits. Lastly there is a market response to media externality, be it the promotion of media literacy, operations of media watch groups or individual victim’s compromise with the media. This thesis ends in a reflection, since by its definition communication policy is bound to step in all the other variants, that evaluates the relationship between public policy and a more healthy media ecology.		en_US
dc.description.tableofcontents 謝 辭…………………………………………………………………………… i
內文目錄………………………………………………………………………… I
附錄及圖表目錄………………………………………………………………… IV

第一章 緒論
壹、傳媒「外部性」及其界定………………………………………………… 1
一、經濟學「外部性」概念的傳媒應用……………………………………… 1
（一）傳媒「市場」範圍……………………………………………………… 2
（二）傳媒外部性的殊難定價性……………………………………………… 4
二、經濟學對「外部性」因應對策的爭論…………………………………… 5
三、傳媒外部性因應對策舉隅………………………………………………… 8
貳、傳媒「外部性」的價值…………………………………………………… 8
一、連結傳播研究與傳媒政策的橋樑………………………………………… 9
二、澄清傳媒解除管制 v. 再管制之辯……………………………………… 11
參、《壹週刊》與傳媒外部性………………………………………………… 13
肆、研究方法與研究設計……………………………………………………… 16
一、內容分析法………………………………………………………………… 16
二、法律案例分析法…………………………………………………………… 16
三、新聞案例分析法…………………………………………………………… 17
伍、後續章節安排說明………………………………………………………… 18

第二章、論傳媒外部性類目及其因應對策：傳播的觀點
壹、分類傳媒外部性…………………………………………………………… 23
一、生產的外部性……………………………………………………………… 24
（一）報導刊出前……………………………………………………………… 24
1.因媒體可能報導所產生的行為反應…………………………………… 24
2.因資訊搜集技術所強制的成本或創生的效益………………………… 24
（二）報導刊出後……………………………………………………………… 27
1.對民意及政治參與品質之影響………………………………………… 27
2.因媒體監督功能而生的外部性………………………………………… 29
3.因媒體曝光私德所生之外部性………………………………………… 30
4.對廣告主、投資人／所有者的效益或損失…………………………… 31
5.對傳媒消息來源的效益或損失………………………………………… 32
二、消費的外部性……………………………………………………………… 33
1.閱聽人與其他人的互動………………………………………………… 33
2.閱聽人影響他人的文化產品易得性…………………………………… 36
3.搭便車現象……………………………………………………………… 36
貳、傳媒外部性因應對策討論………………………………………………… 38
一、傳播政策…………………………………………………………………… 38
1. 宏觀結構管制：傳播哲學、產權與財源………………………………39
2. 微觀結構管制：庇古稅、污染總量管制及庇古津貼…………………39
3. 三方共管…………………………………………………………………40
4. 內容規範：法律禁制的困境……………………………………………41
二、民刑事司法仲裁…………………………………………………………… 42
三、市場遊戲規則……………………………………………………………… 42
1. 媒體素養、閱聽人賦權…………………………………………………42
2. 媒體監督組織……………………………………………………………43
3. 私下協商…………………………………………………………………43
參、小結………………………………………………………………………… 43

第三章、《壹週刊》封面故事之外部性
壹、《壹週刊》：偏重私領域軟新聞的「周報式小報」…………………… 45
貳、《壹週刊》外部性討論…………………………………………………… 48
一、使用爭議性新聞採集手法所創生的正外部性，遠低於其可能創生的負外部性………………………………………………………………………………… 48
二、搭便車效應高，七成以上讀者以未付費方式取得《壹週刊》………… 50
三、平均每期1.9則新聞外溢至其他媒體，擴大外部性效應……………… 51
四、因監督功能而生的正外部性，少於因曝光私德所生的負外部性……… 52
五、政治正外部性偏少，負外部性影響力大………………………………… 53
六、限制級暴力、色情負外部性比例不高，卻常違反分級辦法…………… 56
參、小結………………………………………………………………………… 57

第四章 外部性因應對策及其成效分析（一）：行政與司法回應
壹、法律授以特權，鼓勵媒體監督，增加媒介外部性功能………………… 59
貳、法律力薄，媒體負外部性受害者，得獲償付者不到2%………………… 61
參、法律力薄，資訊搜集技術所生之負外部性受害者，獲償付者甚少…… 63
一、未獲同意擅用單位密件…………………………………………………… 64
二、未獲同意擅用私人文件…………………………………………………… 64
三、狗仔跟監…………………………………………………………………… 64
四、闖入、侵越以偷拍偷錄…………………………………………………… 66
五、喬裝或隱瞞身份進行採訪………………………………………………… 67
肆、《壹週刊》內容外溢其他傳媒雖少觸法，但雜誌引用方式較具爭議… 68
伍、有利消息來源，但挫損閱聽人知的權利，法律難以補償……………… 69
陸、媒體報導使第三人非法獲利……………………………………………… 70
柒、限制級內容即便違反《分級辦法》，亦難以裁罰……………………… 71
捌、小結………………………………………………………………………… 73

第五章 外部性因應對策及其成效分析（二）：公民與公民團體回應
壹、因應監督功能而生的外部性……………………………………………… 76
一、媒體報導危害國家安全？讀者投書與團體聲援紛起…………………… 76
二、公領域新聞查證疏失，讀者投書加以批評……………………………… 78
貳、因應媒體跟監藝人、曝光私德所生之外部性…………………………… 79
一、演藝工會的抗議抵制行動………………………………………………… 79
二、個人反狗仔行動…………………………………………………………… 80
三、私下解決：與狗仔衝突、或私下和解…………………………………… 80
四、當事人透過其他媒體駁斥………………………………………………… 80
參、因應色情、暴力影響閱聽人與他人互動的外部性……………………… 81
一、讀者投書：憂心閱聽文化向下沈淪，鼓吹教育賦權…………………… 81
二、團體抗議或抵制…………………………………………………………… 82
（一）要求超商將《壹週刊》撤離櫃台、莫賣給未成年者………………… 82
（二）要求《壹週刊》莫刊登詳繪性交過程之文圖、第三點以「馬賽克」處理………………………………………………………………………………… 83
肆、小結………………………………………………………………………… 84

第六章 結論：思考平面傳媒政策建議
壹、研究發現與討論…………………………………………………………… 87
一、個案研究發現及其討論…………………………………………………… 87
二、政策目標：減少負外部性與增加正外部性……………………………… 92
貳、研究限制與研究建議……………………………………………………… 96
一、研究限制…………………………………………………………………… 96
二、研究建議…………………………………………………………………… 97

參考書目………………………………………………………………………… 99

附錄一：傳媒外部性類目及其可能對策表附錄………………………………115
附錄二：外部性分類說明………………………………………………………121
附錄三：本文分析之《壹週刊》封面故事表…………………………………125
附錄四：本文分析之法律案例表………………………………………………139
附錄五：本文分析之新聞案例表………………………………………………143
附錄六：內容分析登錄表………………………………………………………167
附錄七：內容分析登錄說明……………………………………………………171		zh_TW
dc.format.extent 1515472 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0914515022en_US
dc.subject (關鍵詞) 傳媒外部性zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 壹週刊zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 傳媒政策zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 庇古稅zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 傳播效果zh_TW
dc.subject (關鍵詞) media externalitiesen_US
dc.subject (關鍵詞) the Next Weeklyen_US
dc.subject (關鍵詞) media policiesen_US
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dc.title (題名) 論傳媒外部性及其政治：檢視《壹週刊》zh_TW
dc.title (題名) A treatise on media externality and its politics: Assessing the next weeklyen_US
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