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題名 行政監督失靈下的分配政治-村里基層工作經費之研究
The administrative supervision failure of the distributive politics - A Study of the village and neighborhood funds
作者 簡君玶
貢獻者 黃東益<br>Huang, Tong-yi
簡君玶
關鍵詞 分配理論
分配政治
代理理論
地方自治
村里長
Distributive Theory
Distributive Politics
Agency theory
local self-government
Village and Neighborhood chief
日期 2009
上傳時間 9-Apr-2010 17:06:24 (UTC+8)
摘要 村里組織是台灣實施地方自治的最基層編組，而村里資源如何運用與分配，更是影響地方自治行政功能甚鉅，然過去研究鮮少討論村里公共資源的分配政治現象。於此，本研究以政治學的分配理論為基礎，採取質性研究方法，以村里基層工作經費為研究主軸，透過深入訪談及文件分析探討村里長是分配村里資源的情形，並分析公所與村里長之間委託-代理關係的監督失靈現象。

研究結果顯示，村里長分配村里資源的模式偏向Cox-McCubbins的模型，村里長以是否為「選舉票倉區」，作為分配村里基層工作經費的基準，而鄉鎮公所與村里長之間的委託-代理關係，則因資訊不對稱及里幹事聯繫失衡對村里長的行政監督有所失靈。

基於研究發現，本文建議，村里基層工作經費應依照村里的大小及人口予以公式化的補助金分配，此外村里長與公所之間的行政責任釐清，可助於減少資訊不對稱的問題，最後村里長運用村里資源的情形應建立衡量指標，落實稽核制度。本文為一初探性嘗試，提供台灣分配政策與政治研究另外一種思考的面向，並且提供未來台灣分配政治研究的實證基礎。
Village and Neighborhood organization is the most basic unit of local governance in Taiwan, and how the village and neighborhood uses and allocates resources has important impact on the local self-government administration. However, existing research rarely discusses distributive politics of public resources in the village arena. Therefore, based on the perspective of distributive theory, this study explores the allocation of village resources by in-depth interviews and archival research. It further presents the supervision failure by township, on village and neighborhood.

The results of this study confirm Cox-McCubbins ’s model on resources allocation. The village and neighborhood chiefs use "election support zone" as criteria to allocate the village and neighborhood funds. The principal-agency relationship between township and village was disconnected due to information asymmetries and loss of contact with the village secretary, which leads to the failure of administrative supervision on village chiefs regarding allocation of the funds..

This study proposes three suggestions for reforms. First, the village and neighborhood funds should be distributed in accordance with a formula based on the size of the village and neighborhood. Second, the administrative responsibility should be clarified between the village and neighborhood chief and townships to reduce the information asymmetry problem. Finally, the indicators measuring the effectiveness of the fund’s usage, should be constructed in order to enforce the audit system. This research is a pilot attempt to provide another perspective and empirical analysis on the distributive policy at local level. It has theoretical and empirical implications for distributive politics.
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
95256011
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095256011
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃東益<br>Huang, Tong-yizh_TW
dc.contributor.author (Authors) 簡君玶zh_TW
dc.creator (作者) 簡君玶zh_TW
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 9-Apr-2010 17:06:24 (UTC+8)-
dc.date.available 9-Apr-2010 17:06:24 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-Apr-2010 17:06:24 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095256011en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38760-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 95256011zh_TW
dc.description (描述) 98zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 村里組織是台灣實施地方自治的最基層編組，而村里資源如何運用與分配，更是影響地方自治行政功能甚鉅，然過去研究鮮少討論村里公共資源的分配政治現象。於此，本研究以政治學的分配理論為基礎，採取質性研究方法，以村里基層工作經費為研究主軸，透過深入訪談及文件分析探討村里長是分配村里資源的情形，並分析公所與村里長之間委託-代理關係的監督失靈現象。

研究結果顯示，村里長分配村里資源的模式偏向Cox-McCubbins的模型，村里長以是否為「選舉票倉區」，作為分配村里基層工作經費的基準，而鄉鎮公所與村里長之間的委託-代理關係，則因資訊不對稱及里幹事聯繫失衡對村里長的行政監督有所失靈。

基於研究發現，本文建議，村里基層工作經費應依照村里的大小及人口予以公式化的補助金分配，此外村里長與公所之間的行政責任釐清，可助於減少資訊不對稱的問題，最後村里長運用村里資源的情形應建立衡量指標，落實稽核制度。本文為一初探性嘗試，提供台灣分配政策與政治研究另外一種思考的面向，並且提供未來台灣分配政治研究的實證基礎。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Village and Neighborhood organization is the most basic unit of local governance in Taiwan, and how the village and neighborhood uses and allocates resources has important impact on the local self-government administration. However, existing research rarely discusses distributive politics of public resources in the village arena. Therefore, based on the perspective of distributive theory, this study explores the allocation of village resources by in-depth interviews and archival research. It further presents the supervision failure by township, on village and neighborhood.

The results of this study confirm Cox-McCubbins ’s model on resources allocation. The village and neighborhood chiefs use "election support zone" as criteria to allocate the village and neighborhood funds. The principal-agency relationship between township and village was disconnected due to information asymmetries and loss of contact with the village secretary, which leads to the failure of administrative supervision on village chiefs regarding allocation of the funds..

This study proposes three suggestions for reforms. First, the village and neighborhood funds should be distributed in accordance with a formula based on the size of the village and neighborhood. Second, the administrative responsibility should be clarified between the village and neighborhood chief and townships to reduce the information asymmetry problem. Finally, the indicators measuring the effectiveness of the fund’s usage, should be constructed in order to enforce the audit system. This research is a pilot attempt to provide another perspective and empirical analysis on the distributive policy at local level. It has theoretical and empirical implications for distributive politics.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 7
第一節 研究背景與動機 9
第二節 研究目的與問題 14
第三節 研究範圍 18
第四節 章節安排 20
第二章 文獻回顧 22
第一節 村里資源與分配政治 24
第二節 新制度主義 34
第三節 代理理論 46
第三章 研究設計 54
第一節 研究架構 54
第二節 研究方法 56
第四章 村里基層工作經費之委託代理制度結構 63
第一節 桃園縣村里基層工作經費之背景概述 63
第二節 風華鎮各里村里基層工作經費之分配 66
第五章 里長與公所：委託-代理關係下的衝突 93
第一節 公所的監督失靈與里長的目標衝突 93
第二節 公所的監督控制對里長分配項目的影響 100
第六章 結論 108
第一節 研究發現 108
第二節 政策建議 114
第三節 研究限制與研究建議 117
參考文獻 120
附錄資料 127		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095256011en_US
dc.subject (關鍵詞) 分配理論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 分配政治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 代理理論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 地方自治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 村里長zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) Distributive Politicsen_US
dc.subject (關鍵詞) Agency theoryen_US
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dc.subject (關鍵詞) Village and Neighborhood chiefen_US
dc.title (題名) 行政監督失靈下的分配政治-村里基層工作經費之研究zh_TW
dc.title (題名) The administrative supervision failure of the distributive politics - A Study of the village and neighborhood fundsen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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