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題名 大潭電廠睦鄰回饋金執行成效之研究
The study of Refund Mechanism of Dan-Tarn power plant
作者 張美蓮
貢獻者 高安邦
Kao, An-pang
張美蓮
關鍵詞 鄰避情結
外溢效果
環境影響
回饋金制度
企業社會責任
日期 2009
上傳時間 9-Apr-2010 18:11:13 (UTC+8)
摘要 台灣自從解嚴後,民主政治邁向多元發展,社會運動因環保意識抬頭,民眾對於爭議性公共設施設置大多持反對態度,以致有抗爭與自力救濟行為的產生,即為「鄰避情結」。而開發業者為求建廠順利興建與永續經營,是以制度性的回饋方式作為解決策略,以消弭當地民眾對於鄰避設置所產生負面外溢效果與環境影響。基於此,台電公司在電源短缺的情況下,為使電力開發順利進行,特別設置「台電公司促進電力開發協助金審議委員會」並訂定執行要點,統籌辦理睦鄰回饋業務,其政策目標在於提昇地方建設外,並增進當地居民的福祉。但是回饋機制是否合理適切?是否能達成睦鄰回饋的政策目標?是本文研究關注的焦點。
     本論文的分析分成兩大部分,其一是以開發業者因公共設施興建導致的負面
     外溢效果與環境影響,對所在地居民造成的衝擊有彌補之職責;另一部分,回饋金對所在地提供公共建設之規畫興建、維修與營運及促進產業發展等公益活動運用是否能符合多數人的期望。
     根據此一電力設施設置為研究對象,並以大潭燃氣火力發電廠於90年間由北部施工處進駐,並自94~98年期間1~6號機興建至開始商轉之睦鄰回饋制度的個案分析作為研究,在此除了相關文獻及回饋金執行制度之回顧外,台電公司為提昇企業形象及善盡社會責任,並就建造大潭發電廠周邊地區之公共建設回饋金建立制度流程,主動積極協助地方建設,期能將協助金真正用於地方,以帶動地方繁榮;並增進當地居民福祉。
參考文獻 一、中文部分
丁秋霞(1999),《鄰避設施外部性回饋原則之探討—以台北市之垃圾處理設施
為例》。台北:私立淡江大學建築學研究碩士論文。
王怡文、蕭新煌(2004),環境爭議性公共設施的回饋制度—對核一廠、核二廠
及台中火力發電廠的分析,都市與計劃,31(1),65-90。
王榮愷(1990),《負面性公共設施空間衝突之研究—以變電所用地為例》。台南:
私立逢甲大學都市計畫學碩士論文。
江玲慧(1989),《土地使用空間污染衝突處理方式之研究—以新竹李長榮化工廠為例》。台南:私立逢甲大學都市計畫系碩士論文。
李永展(1994a),如何克服『鄰避』(NIMBY)併發症,人與地,126,24-31。
李永展(1994b),鄰避設施與社區關係,人與地,131-132,46-53。
李永展(1997),鄰避症候群之解析,都市計畫, 24(1),69-79。
李永展(1998),鄰避設施衝突管理之研究,國立台灣大學建築與城鄉研究學報,
9︰33-44。
李永展、何紀芳(1996),台北地方生活圈都市服務設施之鄰避效果,都市與
計畫,23(1),95-116。
李永展、陳柏廷(1996),從環境認知的觀點探討『鄰避』設施的再利用,
《國立台灣大學建築與城鄉研究學報》,(8)︰53-65。
何季芳(1995),《都市服務設施鄰避效果之研究》。台北:國立政治大學地政
研究所碩士論文。
李建華(2001),《環境政策民主化之研究—以嘉義縣鹿草焚化廠設置為例》。
高雄:國立中正大學政治學研究所碩士論文。
吳劍蘭(1986),《居民對環境污染的視覺與調適—以台北市南港內湖地區的研究》。台北:國立師範大學地理研究所碩士論文。
吳瓊恩(2005),新公共管理。台北:葦伯。
紀駿傑(1996),環境正義︰環境社會學的規範性關懷,第一屆環境價值與環境教育學術研討會發表論文。台南:國立成功大學。
翁久惠(1994),《嫌惡設施對生活環境品質影響之研究—以台北市內湖、木柵、士林三個垃圾焚化場為例》。台北:國立中興大學都市計畫研究所碩士論文。
黃燕如(1988),《污染性設施設置政策之研究—以環境經濟學與環境法律學
之觀點》。台北:國立中興大學都市計畫研究所碩士論文。
黃德秀(2001),《補償對鄰避現象的影響—以烏坵低放射性廢料場為例》。
台北:國立臺北大學資源管理研究所碩士論文。
黃仲毅(1998),《居民對鄰避設施認知與態度之研究:以彰化溪洲垃圾資源回收焚化廠為例》。台北:中國文化大學政治學研究所碩士論文。
陳柏廷(1994),《嫌惡性設施合併再利用之研究—以福德垃垃圾掩埋場及福德公墓合併再利用為例》。台北:國立中興大學都市計畫研究所碩士論文。
陳錫鎮(1998),解決鄰避設施設置管理問題之新議「創造思考」之實例與應用
(下),人與地,177,39-49。
陳秀鳳(2002),《從民眾的看法探討鄰避設施回饋金運用之問題:以高雄市小港、前鎮區為例》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
賀德芬(1993),經濟部所屬事業睦鄰工作滿意度調查。財團法人台灣大學法學基金會未出版經濟部國營事業委員會委托研究報告。台北。
曾明遜(1992),《不寧適設施對住宅價格影響之研究—以垃圾處理為個案》。
台北:國立中興大學都市計畫研究所碩士論文。
曾明遜(1994),淺論鄰避設施的風險知覺。人與地,126,36-40。
葉俊榮(2002),環境政策與法律。台北:月旦出版社有限公司。
蕭代基(1996),〈污染性設施之設置與民眾信心之建立〉,台灣經濟預測與
政策。27卷(1),39-52。
蕭新煌(1988),七0年代反污染自力救濟的結構與過程分析,台北:
行政院環保署環境保護政策分析叢書(十一)。
蕭新煌(1999),社會運動與自力救濟,國立政治大學社會學報。(24),157-166,台北。
二、英文部分
Bullard, R. (ed.) (1993),Confronting Environmental Racism:Voices from the
Grassroots, Boston: South End Press.
Coase,R.H. (1960), “The Problem of Social Cost, ” Journal of Law and Economics,Vol.3,(1):1-44.
Dear, M., & S, M. Taylor. (1982), No ton Our Street:Community Attitudes
Toward Mental Health Care, London︰Pion.
Field,P. (1996) ,“Risk & Justice:Rethinking the Concept of Compensation, ”
The Annals of the American Academy of Politicaland Social Science, May(545),156-164.
Gleeson, B. J. & P. A. Memon (1994) ,“The NIMBY Symdrome and
Community Care Facilities: a Research Agenda for Planning,”
Planning Practice and Research, 9, 105-118.
Groothuis, P. A. and G. Miller (1994) ,“Locating Hazardous Waste Facilities:
The Influence of NIMBY Beliefs,”American Journal of Economics and Sociology,53 (3) : 335-346.
Lake, R. W. (1993),“Planners Alchemy Transforming NIMBY to YIMBY,”
Journal of the American Planning Association.59:87-93.
Lesbirel, S. Hayden, (1995) ,“Power plant Siting in Japan: The Role and
Effectiveness of Compensation,”paper presented in an International
conference on Comparative Analysis of Siting Issues in Asia, Instute
of Economics of Academia Sinuca, Taipei.
Luioff, A. E. , Stan L. Albrecht and Lisa Bourke (1998) ,“Nimby and the
Hazardous and toxic waste siting dilemma: the need for concept, ”
Clarification. Society and Natural Resources, 11 (1):81-90.
Morell, D. (1984) ,“Siting and the Politics of Equity, ”HazardousWaste.
1: 555-571.
Meyer, William B. (1995), Nimby then and now: land-use conflict in Worcedt,
Massachusetts, 1876-1900. Professional Geographier, 47 (3): 298-308.
Oberholzer-Gee, F. & Kunreuther, H. (1999), Social Pressure in Siting Conflicts:A Case Study of Siting A Radioactive Waste Repository in
Pennsylvania.Paper presented at Internation Workshop on
CHALLENGES AND ISSUES IN FACILITY SITING, Taipei:Academia
Sinica,January 7-9.
Portney, K. E. (1991), Siting Hazardous Waste Treatment Facilities:
The Nimby Syndrome. N. Y.: Aubum House.
Seley, J. & J. Wolpert, (1983) ,“Equity and Location, ”in R. E. Kasperson (ed.),Equity Issues in Radioactive Waste Management, Cambridge, Mass.:Oelgeschlager Gonn, & Hain,pp 69-93.
Takahashi, L. M. & Gaber, S. L. (1998),“Controversial facility siting in the urban environment: Resident and planet perceptions in the United States, ” Environment and Behavior, 30 (2) :184-215.
三、網站部分
台灣電力公司網站
http://www.taipower.com.tw/
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
97921079
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097921079
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 高安邦zh_TW
dc.contributor.advisor Kao, An-pangen_US
dc.contributor.author (Authors) 張美蓮zh_TW
dc.creator (作者) 張美蓮zh_TW
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 9-Apr-2010 18:11:13 (UTC+8)-
dc.date.available 9-Apr-2010 18:11:13 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-Apr-2010 18:11:13 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0097921079en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38819-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 台灣自從解嚴後,民主政治邁向多元發展,社會運動因環保意識抬頭,民眾對於爭議性公共設施設置大多持反對態度,以致有抗爭與自力救濟行為的產生,即為「鄰避情結」。而開發業者為求建廠順利興建與永續經營,是以制度性的回饋方式作為解決策略,以消弭當地民眾對於鄰避設置所產生負面外溢效果與環境影響。基於此,台電公司在電源短缺的情況下,為使電力開發順利進行,特別設置「台電公司促進電力開發協助金審議委員會」並訂定執行要點,統籌辦理睦鄰回饋業務,其政策目標在於提昇地方建設外,並增進當地居民的福祉。但是回饋機制是否合理適切?是否能達成睦鄰回饋的政策目標?是本文研究關注的焦點。
     本論文的分析分成兩大部分,其一是以開發業者因公共設施興建導致的負面
     外溢效果與環境影響,對所在地居民造成的衝擊有彌補之職責;另一部分,回饋金對所在地提供公共建設之規畫興建、維修與營運及促進產業發展等公益活動運用是否能符合多數人的期望。
     根據此一電力設施設置為研究對象,並以大潭燃氣火力發電廠於90年間由北部施工處進駐,並自94~98年期間1~6號機興建至開始商轉之睦鄰回饋制度的個案分析作為研究,在此除了相關文獻及回饋金執行制度之回顧外,台電公司為提昇企業形象及善盡社會責任,並就建造大潭發電廠周邊地區之公共建設回饋金建立制度流程,主動積極協助地方建設,期能將協助金真正用於地方,以帶動地方繁榮;並增進當地居民福祉。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 ………………………………………………………… 1
     第一節 研究動機與目的 ………………………………………… 2
     第二節 研究內容與範圍 ………………………………………… 3
     第三節 研究流程圖 ……………………………………………… 4
      第二章 文獻回顧 …………………………………………………… 5
     第一節 回饋制度的法理論述 ………………………………… 6
     第二節 鄰避之意涵與特性 …………………………………… 9
     第三節 鄰避之台灣現況 ……………………………………… 19
     第四節 回饋金制度沿革 ……………………………………… 22
     第五節 大潭電廠設廠目標 …………………………………… 25
      第三章 大潭電廠睦鄰協助金回饋執行現況 ………………………… 33
     第一節 大潭電廠協助金執行運用 …………………………… 33
     第二節 大潭電廠睦鄰回饋金執行具體成效 ………………… 37
     第三節 本章結語 ……………………………………………… 44
     第四章 個案研究方法 ……………………………………………… 45
     第一節 研究架構與研究假說 ………………………………… 45
     第二節 研究方法 ……………………………………………… 46
     第三節 深度訪談 ……………………………………………… 47
     第四節 問卷設計 ……………………………………………… 49
     第五節 問卷調查 ……………………………………………… 51
     第五章 研究結果 …………………………………………………… 52
      第一節 基本資料概況分析 …………………………………… 52
      第二節 電力設施回饋金運用整體意見分析 ………………… 54
     第三節 重要度與滿意度分析 ………………………………… 78
     第四節 協助金的回饋與建廠前後之比較 …………………… 85
     第五節 綜合分析 ……………………………………………… 86
     第六節 研究限制 ……………………………………………… 87
     第六章 結論與建議 ………………………………………………… 88
      後續研究建議 ……………………………………………… 93
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097921079en_US
dc.subject (關鍵詞) 鄰避情結zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 外溢效果zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 環境影響zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 回饋金制度zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 企業社會責任zh_TW
dc.title (題名) 大潭電廠睦鄰回饋金執行成效之研究zh_TW
dc.title (題名) The study of Refund Mechanism of Dan-Tarn power planten_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 丁秋霞(1999),《鄰避設施外部性回饋原則之探討—以台北市之垃圾處理設施zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 為例》。台北:私立淡江大學建築學研究碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王怡文、蕭新煌(2004),環境爭議性公共設施的回饋制度—對核一廠、核二廠zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 及台中火力發電廠的分析,都市與計劃,31(1),65-90。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 陳錫鎮(1998),解決鄰避設施設置管理問題之新議「創造思考」之實例與應用zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 蕭新煌(1988),七0年代反污染自力救濟的結構與過程分析,台北:zh_TW
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