Publications-Theses

題名 公共造產與BOT的比較—以游泳池為例
作者 黃錦齡
貢獻者 黃明聖
黃錦齡
關鍵詞 公共造產
游泳池
財務調整
BOT
日期 2008
上傳時間 9-Apr-2010 18:16:17 (UTC+8)
摘要 政府近年來推動「健康台灣」及「提升學生游泳能力中程計畫」,且經研究調查顯示,國內各級學校的游泳池普遍不足,再加上公共造產的泳池普遍經營不善,在上述背景之下,本文以游泳池為案例,探討「公共造產」模式或促參「BOT」模式何者較具有財務可行性。
本研究以國立大里高中游泳池為例,首先將它修正為BOT模式及公共造產模式,特許期間30年。經由試算,BOT模式的財務指標NPV、IRR、SLR及DSCR皆無法滿足評估準則;而公共造產模式初步財務結果NPV、IRR、SLR皆可滿足評估準則,僅DSCR小於1,故財務仍不可行。我們遂進行財務調整,改以調整權利金及校園安全清潔管理費的收取方式,在還款期間不收權利金及校園安全清潔管理費,在還款期之後則加徵1.5倍,再重行試算,求得廠商、政府及銀行都可接受的結果,而使公共造產可以順利進行。
本案公共造產模式財務結果為什麼可以接受,BOT模式則無法接受,蓋因當時公共造產的相關法令在現金補助、資金成本及租稅節省上多較BOT模式優惠所致。
參考文獻 中文部分:
尤新吉 (1993) ,「公立游泳池經營管理」,《國民體育季刊》,26 (1)
頁86-89。
尤聰銘(2002),《游泳池服務品質之實證研究》,台灣師範大學體育系碩士
論文。
王明德、黃明聖等 (2003),《民間參與公共建設國際案例分析成果報告》,
行政院公共工程委員會委託研究報告。
王凱立 (2000) ,《民間機構經營學校運動設施之可行性研究-以台北市市立
國民中學學校游泳池設施為例》,國立台灣大學土木工程系碩士論文。
王凱立 (2001) ,《台北市市立國民中學學校游泳池設施經營模式之研
究》。國立台灣體育學院體育研究所碩士論文。
宋維煌 (1993) ,「運動場地設施經營探討」,《體育與運動》,88,頁
103-106。
行政院人事行政局 (2001),《推動政府業務委託民聞辦理實例暨契約參
考手冊》,臺北市:行政院人事行政局編印。
行政院人事行政局地方研習中心 (2008),《公共造產研習班第40期講
義》,台北:行政院人事行政局地方研習中心。
行政院公共工程委員會 (2003),「國立大里高中游泳池OT方式之執行經
驗」,網址來源:http://ppp.pcc.gov.tw/pcc_site/
李連宗(2002),《大專院校運動設施委外經營績效之研究---以明新技術學
院為例》, 國立體育學院體育研究所碩士論文。
林泰輝 (2003),《非營利組織參與公共造產再造之研究-以雲林縣斗南鎮公
所公共造產為例》,國立中正大學政治學研究所碩士論文。
林淑惠 (2004),「運動場館整體規劃報告-以新莊運動公園為例」,中華體
育,14 (4),頁38-39。
林和慶建築師事務所(2008),《桃園縣中壢市新明國民小學附屬游泳池擴
(增)建ROT案可行性評估及先期規劃服務建議書》。
洪雲霖 (2001),「公共體育場委託民間經營法制之檢視與探討」,立法院新
聞,29(1),頁38-48。
洪嘉文 (2003),「國立高級中等學校游泳池營運政策評估分析」,中華體
育,17 (4),頁16-27。
許逢泰 (2005),《學校游泳池經營模式之探討-以臺北縣為例》,國立臺灣
師範大學體育學系在職進修碩士論文。
許卓麈 (2002),《學校游泳池公辦民營風險與應變措施之研究-以大台北地
區中等學校為例》,國立臺灣師範大學體育學系碩士論文。
教育部 (2001a),「提升學生游泳能力中程計畫」,台北:教育部。
教育部 (2001b),「改善各級學校運動場地中程計畫」,台北:教育部。
教育部 (2005a),「推動健康台灣年白皮書」,台北市:教育部體育司。
教育部 (2005b),「確立海洋台灣的推動體系—推動學生游泳能力方
案」,台北:教育部體育司。
教育部體育司 (2003),「國立高級中等學校游泳池營運政策評估報告」,
台北:教育部體育司。
郭文仁 (2004),《中小學體育館營運績效指標之個案研究-以台北縣立鶯歌
高職為例》,國立臺灣師範大學體育系碩士論文。
陳財福 (2005),《國立高中職學校游泳池委外整建及營運招商成功關鍵因素
之探討》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
黃玉霖 (2003),《各類型民間參與公共建設案件執行成效之調查與分析》,
行政院公共工程委員會委託研究報告。
黃世孟 (1998),「BOT 建設與建築企劃」,《BOT 建設與營建企劃研習會
論文集》,頁101-134,中華民國建築學會主辦。
黃成斐 (2003),《政大學生宿舍BOT案之財務規劃》,國立政治大學財政研
究所碩士論文。
黃明聖 (1999) ,「交通建設BOT之財務融資與財務調整」,《經社法制論
叢》,第23期,頁34-43。
黃明聖 (2008) ,「公共造產與地方財政」,《公共造產研習班第40期講
義》,頁1-22。
鄭詩華 (2008) ,《公共造產實施績效評估及未來需求與推動策略之研
究》,內政部委託研究報告。
鼎漢國際工程顧問股份有限公司(2008),《桃園縣中壢市新明國民小學附屬
游泳池擴(增)建ROT案可行性評估及先期規劃服務建議書》。
趙大志 (2006),《公立學校游泳池委外經營之顧客參與行為與滿意度研究-
以政大附中游泳池為例》,輔仁大學體育學系碩士論文。
蔡秀華 (2001) ,「大學運動場地設施管理的新趨勢-健康產業化的規
劃」,《國民體育季刊》,30(1),頁34-43。
劉田修 (2000),《公立中小學校游泳池—以BOT 方式營建之可行性分析研
究》。台北:中華民國高級中等學校體育總會委託研究。
劉記杆 (2004),《國立高中職游泳池委外經營之顧客滿意度研究》,臺中健
康暨管理學院經營管理研究所碩士論文。
劉記杆 (2005),《國立高中職游泳池委外經營之在顧客滿意度研究》,臺中
健康暨管理學院經營管理研究所碩士論文。
英文部分:
Farmer, P. and A. Mulrooney (1995), “Managing the
Facility”, in B. Parkhouse (ed.), The Management of
Sport: Its Foundation and Application, Feb, 124-129.
Laventhol and Horwath (1989), Conventions, Stadiums, and
Arenas, Washington, D.C.:Urban Land Institute.
Leach, R. and J. Percy-smith (2001), Local Governance in
Britain, New York: Palgrave.
Sapte, W. (1997), The Guide to Financing Build-Operate-
Transfer Projects: Uses in PPP, London: Euromoney
Publications.
Tiong, R. L. K. (1990), “BOT Projects: Risks and
Securities”, Construction Management and Economics, 315-
328.
描述 碩士
國立政治大學
財政研究所
95255017
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0952550171
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃明聖zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 黃錦齡zh_TW
dc.creator (作者) 黃錦齡zh_TW
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 9-Apr-2010 18:16:17 (UTC+8)-
dc.date.available 9-Apr-2010 18:16:17 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-Apr-2010 18:16:17 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0952550171en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38824-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 財政研究所zh_TW
dc.description (描述) 95255017zh_TW
dc.description (描述) 97zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 政府近年來推動「健康台灣」及「提升學生游泳能力中程計畫」,且經研究調查顯示,國內各級學校的游泳池普遍不足,再加上公共造產的泳池普遍經營不善,在上述背景之下,本文以游泳池為案例,探討「公共造產」模式或促參「BOT」模式何者較具有財務可行性。
本研究以國立大里高中游泳池為例,首先將它修正為BOT模式及公共造產模式,特許期間30年。經由試算,BOT模式的財務指標NPV、IRR、SLR及DSCR皆無法滿足評估準則;而公共造產模式初步財務結果NPV、IRR、SLR皆可滿足評估準則,僅DSCR小於1,故財務仍不可行。我們遂進行財務調整,改以調整權利金及校園安全清潔管理費的收取方式,在還款期間不收權利金及校園安全清潔管理費,在還款期之後則加徵1.5倍,再重行試算,求得廠商、政府及銀行都可接受的結果,而使公共造產可以順利進行。
本案公共造產模式財務結果為什麼可以接受,BOT模式則無法接受,蓋因當時公共造產的相關法令在現金補助、資金成本及租稅節省上多較BOT模式優惠所致。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒 論 4
第1-1節 研究背景與動機 4
第1-2節 研究目的 6
第1-3節 研究方法 7
第1-4節 研究架構及章節安排 7
第1-5節 研究流程 8
第二章 文獻回顧 9
第2-1節 游泳池公共造產之文獻 9
第2-2節 游泳池BOT模式之文獻 10
第2-3節 游泳池OT模式之文獻 15
第三章 個案分析 22
第3-1節 公共造產與BOT的比較 22
第3-2節 BOT泳池案財務分析 24
第3-3節 公共造產泳池案財務分析 34
第四章 財務上的安排與調整 41
第4-1節 財務上的安排調整 41
第4-2節 公共造產與BOT財務結果差異:融資與補助 44
第4-3節 公共造產與BOT財務結果差異:資金成本 46
第4-4節 公共造產與BOT財務結果差異:租稅問題 48
第五章 結論與建議 51
第5-1節 結論 51
第5-2節 後續研究建議 52
參考文獻 53
中文部分 53
英文部分 56
附錄 ……………………………………………………………………… 57
zh_TW
dc.format.extent 97287 bytes-
dc.format.extent 131958 bytes-
dc.format.extent 115093 bytes-
dc.format.extent 247375 bytes-
dc.format.extent 189916 bytes-
dc.format.extent 222339 bytes-
dc.format.extent 277355 bytes-
dc.format.extent 219879 bytes-
dc.format.extent 126422 bytes-
dc.format.extent 140398 bytes-
dc.format.extent 154733 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0952550171en_US
dc.subject (關鍵詞) 公共造產zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 游泳池zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 財務調整zh_TW
dc.subject (關鍵詞) BOTen_US
dc.title (題名) 公共造產與BOT的比較—以游泳池為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 尤新吉 (1993) ,「公立游泳池經營管理」,《國民體育季刊》,26 (1)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 頁86-89。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 尤聰銘(2002),《游泳池服務品質之實證研究》,台灣師範大學體育系碩士zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王明德、黃明聖等 (2003),《民間參與公共建設國際案例分析成果報告》,zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院公共工程委員會委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王凱立 (2000) ,《民間機構經營學校運動設施之可行性研究-以台北市市立zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 國民中學學校游泳池設施為例》,國立台灣大學土木工程系碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王凱立 (2001) ,《台北市市立國民中學學校游泳池設施經營模式之研zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 究》。國立台灣體育學院體育研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 宋維煌 (1993) ,「運動場地設施經營探討」,《體育與運動》,88,頁zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 103-106。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院人事行政局 (2001),《推動政府業務委託民聞辦理實例暨契約參zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 考手冊》,臺北市:行政院人事行政局編印。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院人事行政局地方研習中心 (2008),《公共造產研習班第40期講zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 義》,台北:行政院人事行政局地方研習中心。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院公共工程委員會 (2003),「國立大里高中游泳池OT方式之執行經zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 驗」,網址來源:http://ppp.pcc.gov.tw/pcc_site/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李連宗(2002),《大專院校運動設施委外經營績效之研究---以明新技術學zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 院為例》, 國立體育學院體育研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林泰輝 (2003),《非營利組織參與公共造產再造之研究-以雲林縣斗南鎮公zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 所公共造產為例》,國立中正大學政治學研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林淑惠 (2004),「運動場館整體規劃報告-以新莊運動公園為例」,中華體zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 育,14 (4),頁38-39。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林和慶建築師事務所(2008),《桃園縣中壢市新明國民小學附屬游泳池擴zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) (增)建ROT案可行性評估及先期規劃服務建議書》。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 洪雲霖 (2001),「公共體育場委託民間經營法制之檢視與探討」,立法院新zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 聞,29(1),頁38-48。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 洪嘉文 (2003),「國立高級中等學校游泳池營運政策評估分析」,中華體zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 育,17 (4),頁16-27。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許逢泰 (2005),《學校游泳池經營模式之探討-以臺北縣為例》,國立臺灣zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 師範大學體育學系在職進修碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許卓麈 (2002),《學校游泳池公辦民營風險與應變措施之研究-以大台北地zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 區中等學校為例》,國立臺灣師範大學體育學系碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 教育部 (2001a),「提升學生游泳能力中程計畫」,台北:教育部。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 教育部 (2001b),「改善各級學校運動場地中程計畫」,台北:教育部。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 教育部 (2005a),「推動健康台灣年白皮書」,台北市:教育部體育司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 教育部 (2005b),「確立海洋台灣的推動體系—推動學生游泳能力方zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 案」,台北:教育部體育司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 教育部體育司 (2003),「國立高級中等學校游泳池營運政策評估報告」,zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 台北:教育部體育司。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 郭文仁 (2004),《中小學體育館營運績效指標之個案研究-以台北縣立鶯歌zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 高職為例》,國立臺灣師範大學體育系碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳財福 (2005),《國立高中職學校游泳池委外整建及營運招商成功關鍵因素zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 之探討》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃玉霖 (2003),《各類型民間參與公共建設案件執行成效之調查與分析》,zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院公共工程委員會委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃世孟 (1998),「BOT 建設與建築企劃」,《BOT 建設與營建企劃研習會zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 論文集》,頁101-134,中華民國建築學會主辦。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃成斐 (2003),《政大學生宿舍BOT案之財務規劃》,國立政治大學財政研zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃明聖 (1999) ,「交通建設BOT之財務融資與財務調整」,《經社法制論zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 叢》,第23期,頁34-43。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃明聖 (2008) ,「公共造產與地方財政」,《公共造產研習班第40期講zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 義》,頁1-22。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 鄭詩華 (2008) ,《公共造產實施績效評估及未來需求與推動策略之研zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 究》,內政部委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 鼎漢國際工程顧問股份有限公司(2008),《桃園縣中壢市新明國民小學附屬zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 游泳池擴(增)建ROT案可行性評估及先期規劃服務建議書》。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 趙大志 (2006),《公立學校游泳池委外經營之顧客參與行為與滿意度研究-zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 以政大附中游泳池為例》,輔仁大學體育學系碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡秀華 (2001) ,「大學運動場地設施管理的新趨勢-健康產業化的規zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劃」,《國民體育季刊》,30(1),頁34-43。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉田修 (2000),《公立中小學校游泳池—以BOT 方式營建之可行性分析研zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 究》。台北:中華民國高級中等學校體育總會委託研究。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉記杆 (2004),《國立高中職游泳池委外經營之顧客滿意度研究》,臺中健zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 康暨管理學院經營管理研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉記杆 (2005),《國立高中職游泳池委外經營之在顧客滿意度研究》,臺中zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 健康暨管理學院經營管理研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 英文部分:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Farmer, P. and A. Mulrooney (1995), “Managing thezh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Facility”, in B. Parkhouse (ed.), The Management ofzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Sport: Its Foundation and Application, Feb, 124-129.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Laventhol and Horwath (1989), Conventions, Stadiums, andzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Arenas, Washington, D.C.:Urban Land Institute.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Leach, R. and J. Percy-smith (2001), Local Governance inzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Britain, New York: Palgrave.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Sapte, W. (1997), The Guide to Financing Build-Operate-zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Transfer Projects: Uses in PPP, London: Euromoneyzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Publications.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Tiong, R. L. K. (1990), “BOT Projects: Risks andzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Securities”, Construction Management and Economics, 315-zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 328.zh_TW