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題名 我國勞動爭議處理規範之研究－以一九九二年基隆客運勞動爭議案為例
作者 李文輝
Li, Wen Hui
貢獻者 黃程貫
李文輝
Li, Wen Hui
關鍵詞 勞動三權　　　　　
勞動爭議
勞資爭議
罷工
仲裁
基隆客運
日期 2003
上傳時間 24-Apr-2010 15:27:14 (UTC+8)
摘要 台灣勞工意識從殖民時期萌芽，始終受到戰時或戒嚴體制打壓，一直到1987年解嚴、1988年勞資爭議處理法大幅修法以後，勞動爭議處理才進入法制化時代，但旋即在完全按表操課的1992年基客案中破滅，基客案不僅是最佳試金石、也是最大犧牲品，本文因此選擇以基客案為重心，說明勞動爭議處理規範的概念與定義、基客案過程及相關法理探討、日德美等外國立法例、我國勞動三法關於勞動爭議之現況及修正草案。
　壹　研究發現
　從基客案探討現行制定法上的漏洞：
　１罷工時期：工會法第37條，在勞資爭議期間，雇主或其代理人不得以工人參加勞資爭議為由理由解僱之。勞資爭議處理法第7、8條，調解、仲裁期間，勞資不得有不利對方之行為。
　２仲裁時期：仲委籌組不易、權限不足、強執有待商榷。
　３自救開車時期：罷工行為與爭議手段引發司法問題。
　４纏訟時期：無論是損害賠償案、工資給付案，時間才是勞工殺手。　
　貳、研究心得
　現行殘破之法制，須透過修法及實踐，漸次架構出符合我國國情的勞動爭議處理規範。
　參、展望
　勞動三法修法在即，基客案在罷工及交付仲裁時期所生之問題，可望獲得改善：
　一、罷工時期：爭議期間不利之待遇，規定雇主不得因勞工參加勞資爭議而解僱、降職、減薪、或為其他不利之待遇。（工會法草案第33條）
　二、仲裁時期：權利事項可為仲裁標的（勞資爭議處理法草案第5條）。調解或仲裁之強制執行事項，以當事人一方負私法上給付之義務，而不履行其義務時，他方才可得向法院聲請強制執行。（勞資爭議處理法草案第53條）。
　此外，新訂不當勞動行為制度及裁決程序（勞資爭議處理法草案第36條以下）
　憲改方案朝野對於勞動三權入憲一案有共識，屆時，勞動爭議處理規範之檢討及運用，將可望從更高位階的角度審視。
　肆、建議：
　一、勞動三權入憲。
　二、成立常設性的勞動爭議處理委員會。
　三、設立專責勞工法庭。
　四、修正草案之建議：1.檢討勞動爭議調解先行規定，鼓勵協約仲裁。2.全程保護。3.放寬保護原因限制。4.強化違反規定的法律效果。5.調解、仲裁、裁決委員應有更嚴謹的專業考量。
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（75）勞動基準月刊，基客合法罷工僅得消極的不提供勞務不得積極的占據站區及妨礙公司營運最高法院為勞工行為過當應損害賠償，勞動基準月刊第162期，2000年。
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（77）詹振寧，勞動集體爭議行為正當性判斷初探－以刑法上之判斷為主，司法週刊第820、821期，1996年。
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（80）趙剛，非正式網絡、正式社運組織、與民主，「中央研究院民族學研究所小型專題研討會之十」，台灣的勞動研究：新的起點，1993年，台北南港。
（81）廖福村，麥斯˙韋伯法律社會學思想之探討，警專學報第二卷第五期，台灣警察專科學校，1998年。
（82）廖義男、現行勞資爭議處理法規與抗爭手段規定之檢討，台灣大學法學論叢，第19卷第1期，台大法律學系出版，1989年。
（83）廖義男，現行勞資爭議處理法規之缺失與適用疑義之檢討，台大法學論叢，第19卷第1期，台大法律學系出版，1989年。
（84）鄧學良，不當勞動行為與不當爭議行為之救濟與處理，勞工研究季刊第108期，1997年。
(85) 鄧學良，勞資爭議事件與勞工權益之保障，台北縣政府勞工局勞資關係叢書系列之4，1994年。
（86）鄭景文，勞資爭議處理法之研究，司法週刊雜誌社印行，司法研究年報第十輯，選輯（一）1990年。
（87）劉志鵬，不當勞動行為可以解僱嗎？戰略生產力雜誌，1990年。
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(90) 劉明鏡，勞工法律問題，台北地院七八年度研究發展報告，1989年。
(91) 盧政春，德國之產業民主制度，產業民主與勞工權益研討會資料，1996年。
（92）衛民，我國第3屆勞資爭議仲裁委員基本資料分析－兼論美國仲裁協會勞資爭議仲裁人的資格與甄選過程，台灣省勞資關係協會印行，我國勞資爭議仲裁委員與仲裁案例分析，1993年。
（93）衛民，勞資爭議處理制度之檢討，台灣社會安全五十年勞資關係的回顧與前瞻國際學術研討會，2000年。
（94）謝國雄，純勞動：台灣勞動體制諸論，「從基客罷工司法訴訟案談罷工的法律問題」研討會資料，1996年，中央研究院社會學研究所籌備處。主辦單位：基隆客運產業工會、全國自主勞工聯盟，1997年。
（95）魏千峰，台鐵工會罷工事件始末，由勞資爭議論罷工法制，月旦法學雜誌，107期，2004年。
（96）魏朝光，爭議行為正當性之探討－從日本的觀念與作法談起，勞工研究季刊，第97期，1990年。
（97）魏朝光，日本勞資爭議處理法制之變革及現狀，勞工研究季刊，第105期，1992年。
（98）蘇永欽，法官是否應有法律違憲審查權，合憲性控制的理論與實際，月旦出版社，1994年。
（99）顧忠華，法治與信任－一個法律社會學的探討，中國比較法學會，1993年。
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六　裁判
Ⅰ基客仲裁案聲請強制執行案
（1）1992.8八十一年度仲裁執字第四號。
（2）1992.10八十一年度勞抗字第四號。
Ⅱ基客損害賠償案
（1）八十二年度勞訴字第四四號
（2）八十三年度勞上字第八號
（3）八十三年度台上字第三二三四號
（4）八十三年度台上字第三二三五號
（5）八十四年勞上更（一）字第六號（八十三年度台上字第三二三四號發回更審）
（6）八十五年度台上字第八四六號
（7）八十六年度勞上更字第二十八號（八十五年度台上字第八四六號發回更審）
（8）八十八年度勞上更字第十號
（9）八十九年度台上字第一七九五號
Ⅲ基隆客運工資給付案
（1）八十一年度勞訴字第六○號
（2）八十二年度勞上字第三七號
（3）八十四年度台上字第九六九號
（4）八十四年度台上字第九六八號
（5）八十四年度勞上更（一）字第一五號（八十四年度台上字第九六八號發回更審）
（6）八十五年度勞上更（二）字第一五號
（7）八十七年度台上字第二五五九號
七　報紙
中國時報
台灣立報
聯合報
貳 外文文獻
一　日文
（1） 大野雄二郎，爭議行為法總論，日刊労働通信社，1968年，再版。
（2） 小西國友，長時間　爭議行為　健康保險法等　被保險人資格　有無－本山製作所事件，刊載於　1409號，1994年。
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（11） 石井照久，労働法，弘文堂，1980年。
（12） 本多淳亮、久保敬治、片岡昇、下井隆史　編、判例労働法Ⅰ労働組合法、労働關係調整法，三省堂、增補版。
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（26）向山寬夫，中國労働法之研究，中央經濟研究所，1968年。
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（28）角田邦重、西谷敏、菊池高志著，労働法講義3，労働團體法，有斐閣，1985年，初版一刷。
（29）角田豐　著，佐藤進　校訂、現代法律學全集49新版　社會保障法、青林書院，1994年，新版一刷。
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（32）東京大學労働法研究會，注釋労働組合法　下卷，有斐閣，1982年，初版一刷。
（33）青木宗也、片岡昇　編，注解法律學全集　労働基準法Ⅱ、育林書院，1995年，初版一刷。
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（37）峰村光郎著，增補公勞法　理論之實際」，勁草，1977年。
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（40）清水望，比較憲法講義，青林書院新社，1982年。
（41）菅野和夫，爭議行為　損害賠償，東京大學出版會，1978年，初版。
（42）菅野和夫，労働法，弘文堂，2003年，六版一刷。
（43）渡邊洋三，法社會學と法解釋學，岩波書店，1982年，第二十刷。
（44）莊子邦雄，労働刑法（總論），有斐閣，1975年。
（45）野田進，不利益　解僱，外尾健一編，不當労働行為　法理，有斐閣，1985年，初版1刷。
（46）野村平爾、峰村光郎著，法律學全集４８労働關係調整法、公共企業體等労働關係法、公務員労働關係法，有斐閣，1970年初版十四刷。
（47）警備廳警備局，全訂　労働法講座　下，大藏省印刷局，1966年。
（48）道幸哲也，企業情報　組合　開示義務－NLRB（全國勞動關係局） 情報提供命令，季刊労働法107號，1992年。
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判決
（1）日本最高裁判所大法庭1950年11月15日，刑集4ˍ2257頁
（2）日本最高裁判所大法庭1966年10月26日判決，刑集20卷8號第913頁。
（3）日本最高裁判所大法庭1973年4月25日，刑集27卷4號第547頁，全農林警職法事件判決。
（4）日本最高裁判所大法庭1968年4月9日，民集22卷4號第845頁，醫療法人新光會事件。
（5）大阪地方裁判所，1975年3月14日，判時774頁。
（6）金澤地方裁判所、1976年10月18日，勞判272頁。
二　英文書目
（一）Books、Periodicals & Seminar
1. ACAS ,1988,A Guide for Single Arbitrators,London: Advisory,Conciliation and
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2. ACAS ,1997 ,Annual Report 1996 ,London:Advisory,Conciliation and Arbitration Service
3. ACAS ,1998a, Annual Report 1997 London:Advisory,Conciliation and Arbitration Service
4. ACAS ,1998b,”Guide to the Employment Rights (Dispute Resolution) Act 1998”
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（二） Internet Information
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1948,http://ilolex.ilo.ch:1567.
3.C98 Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949, http://
ilolex.ilo.ch:1567.
4.R92 Voluntary Conciliation and Arbitration Recommendation, 1951, http://ilolex.
ilo.ch:1567.
5.R94 Co-operation at the Level of the Undertaking Recommendation, 1952, http://
ilolex.ilo.ch:1567.
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三　德文
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系碩士班學士後法學組
87651036
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087651036
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃程貫zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 李文輝zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Li, Wen Huien_US
dc.creator (作者) 李文輝zh_TW
dc.creator (作者) Li, Wen Huien_US
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 24-Apr-2010 15:27:14 (UTC+8)-
dc.date.available 24-Apr-2010 15:27:14 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 24-Apr-2010 15:27:14 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0087651036en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38960-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系碩士班學士後法學組zh_TW
dc.description (描述) 87651036zh_TW
dc.description (描述) 92zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 台灣勞工意識從殖民時期萌芽，始終受到戰時或戒嚴體制打壓，一直到1987年解嚴、1988年勞資爭議處理法大幅修法以後，勞動爭議處理才進入法制化時代，但旋即在完全按表操課的1992年基客案中破滅，基客案不僅是最佳試金石、也是最大犧牲品，本文因此選擇以基客案為重心，說明勞動爭議處理規範的概念與定義、基客案過程及相關法理探討、日德美等外國立法例、我國勞動三法關於勞動爭議之現況及修正草案。
　壹　研究發現
　從基客案探討現行制定法上的漏洞：
　１罷工時期：工會法第37條，在勞資爭議期間，雇主或其代理人不得以工人參加勞資爭議為由理由解僱之。勞資爭議處理法第7、8條，調解、仲裁期間，勞資不得有不利對方之行為。
　２仲裁時期：仲委籌組不易、權限不足、強執有待商榷。
　３自救開車時期：罷工行為與爭議手段引發司法問題。
　４纏訟時期：無論是損害賠償案、工資給付案，時間才是勞工殺手。　
　貳、研究心得
　現行殘破之法制，須透過修法及實踐，漸次架構出符合我國國情的勞動爭議處理規範。
　參、展望
　勞動三法修法在即，基客案在罷工及交付仲裁時期所生之問題，可望獲得改善：
　一、罷工時期：爭議期間不利之待遇，規定雇主不得因勞工參加勞資爭議而解僱、降職、減薪、或為其他不利之待遇。（工會法草案第33條）
　二、仲裁時期：權利事項可為仲裁標的（勞資爭議處理法草案第5條）。調解或仲裁之強制執行事項，以當事人一方負私法上給付之義務，而不履行其義務時，他方才可得向法院聲請強制執行。（勞資爭議處理法草案第53條）。
　此外，新訂不當勞動行為制度及裁決程序（勞資爭議處理法草案第36條以下）
　憲改方案朝野對於勞動三權入憲一案有共識，屆時，勞動爭議處理規範之檢討及運用，將可望從更高位階的角度審視。
　肆、建議：
　一、勞動三權入憲。
　二、成立常設性的勞動爭議處理委員會。
　三、設立專責勞工法庭。
　四、修正草案之建議：1.檢討勞動爭議調解先行規定，鼓勵協約仲裁。2.全程保護。3.放寬保護原因限制。4.強化違反規定的法律效果。5.調解、仲裁、裁決委員應有更嚴謹的專業考量。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論　……………………………………………………1
第一節　研究動機與背景 ……………………………………1
第二節　研究目的與研究方法 ………………………………3
　　　　第一項　　研究目的 ……………………………………3
　　　　第二項　　研究方法 ……………………………………3
第三節　研究範圍與架構 ……………………………………4
第二章 勞動爭議處理規範之基礎思考 ──勞動爭議處理的概念與定義 ………………………6
　　第一節　　勞動爭議處理法制發展沿革及立法結構 ………6
　　　　第一項　　爭議權立法沿革－爭議權之行使 …………9
　　　　第二項　　保護之規定 …………………………………14
　　　　第三項　　爭議行為手段及其目的之限制 ……………15
　　　　第四項　　特別法規對於爭議行為之限制 ……………15
　　　　第五項　　各階段的勞動爭議處理 ……………………17
　　第二節　　勞動爭議與勞動爭議之意義 ……………………21
　　　　第一項　　勞動爭議之意義 ……………………………21
　　　　第二項　　勞動爭議權之意義 …………………………22
第三項　　勞動集體爭議權之法律基礎 ………………24
第三節　　爭議行為 …………………………………………30
　　第一項　　爭議行為的意義……………………………30
　　第二項　　正當爭議行為的法律保護…………………32
　　第三項　　爭議行為之正當性…………………………33
第三章　　基隆客運勞動爭議案之問題研究 ──勞動爭議處理規範之相關法理探討……………36
第一節 前言…………………………………………………36
第二節 基隆客運勞動爭議始末……………………………38
第三節 罷工時期的法律問題………………………………44
第一項 勞動爭議定義與分類的檢討 …………………45
第二項 勞動爭議時的國家中立義務 …………………50
第三項 勞動爭議處理期間不利益待遇禁止規定 之問題 …………………………………………55
第四項 防堵社會保險的變相利用 ……………………58
　第四節　調解、仲裁時期的法律問題 …………………………60
　　　　第一項　調解、仲裁委員會 ……………………………61
　　　　第二項　調解、仲裁程序 ………………………………62
　　　　第三項　調解、仲裁委員調查權限 ……………………63
　　　　第四項　調解、仲裁結果以強制執行制度實現 ………65
　　第五節　　自救開車抗爭時期的法律問題 …………………67
　　　　第一項　　罷工行為與放氣手段之合致 ………………69
　　　　第二項　　爭議手段選擇自由 …………………………69
　　　　第三項　　放氣構成侵權的法理不足 …………………70
　　第六節　　纏訟時期的法律問題 ……………………………76
　　　　第一項　　損害賠償案 …………………………………76
　　　　第二項　　工資給付案 …………………………………80
　　　　第三項　　兩案判決比較 ………………………………83
　第四章　　外國立法例 …………………………………………87
第一節 國際勞工組織之勞動爭議處理基本規範 …………89
第一項 國際勞工組織會員國對於建議書、公約之義務 ………………………………………………89
第二項 國際勞工組織第九十二號建議書………………90
第三項 其他相關國際勞工組織公約及建議書…………91
第四項 國際勞工組織公約國內法化之發展……………92
第二節 日本……………………………………………………93
　　　　第一項　　一般程序………………………………………93
第二項 緊急狀態 ………………………………………96
第三節 德國 ………………………………………………97
　　　　第一項　　立法 …………………………………………97
　　　　第二項　　司法 …………………………………………99
　　　　第三項　　行政…………………………………………101
　　第四節　　美國………………………………………………104
　　　　第一項　　一般程序……………………………………104
　　　　第二項　　緊急狀態……………………………………108
　　第五節　　比較　……………………………………………110
第五章　我國勞動爭議處理制度之現況－相關規範措施及修正
草案內容 …………………………………………………112
第一節　勞動爭議處理制度之現況 ……………………………112
　　　第一項　立法…………………………………………… 112
　　　　第二項　司法 ……………………………………………114
　　　　第三項　行政 ……………………………………………115
第二節　勞動爭議處理制度之檢討 ……………………………120
第一項　　立法…………………………………………… 120
　　　第二項　　司法 ……………………………………………121
　　　第三項　　行政 ……………………………………………122
第三節　勞動爭議處理相關規範修正草案之比較……………126
　　　第一項　勞資爭議處理法 …………………………………126
　　　第二項　工會法 ……………………………………………133
　第三項　團體協約法 ………………………………………136
第四節　勞動爭議權入憲之必要性 …………………………136
第一項　基本權利之意義 ………………………………136
　 　第二項　我國憲法上之基本權利的意涵 ………………138
第三項　司法院大法官會議解釋之勞動爭議權 ………139
第四項　勞動爭議權入憲之必要性 ……………………139
第六章 結論與建議…………………………………………………141
第一節　引言……………………………………………………141
第二節　基客勞動爭議各時期的法律問題及其解決之道……141
第三節　建議 ………………………………………………… 147
參考文獻………………………………………………………………151
附錄　…………………………………………………………………165
附錄一　台北縣基隆客運產業工會勞資協調會議案………………165
附錄二　最高法院八十九年度台上字第一七九五號判決…………166
附錄三　最高法院九十年度台再字第二號判決　…………………167
附錄四　最高法院八十七年度台上字第二五五九號判決　………169

附表
2-1工會法修正沿革…………………………………………………6
2-2勞資爭議處理法修正沿革………………………………………7
2-3我國勞動爭議處理制度三階段比較表…………………………8
2-4台灣地區勞資爭議件數與人數（1956-2004/3）……………18
2-5台灣地區勞資爭議處理方式與結果(1989-2004.3)…………20
2-6集體勞動爭議行為與犯罪類型對照表…………………………31
3-1基客事件的勞資官三角習題……………………………………37
3-2基客勞動爭議案大事記…………………………………………40
3-3基客勞動爭議損害賠償案判決經過……………………………77
3-4基客勞動爭議工資給付案判決經過 ………………………… 81
5-1公害糾紛處理法的相關規定與勞資爭議處理法草案的相關規
定的比較（一）委員的組成……………………………………128
5-2公害糾紛處理法的相關規定與勞資爭議處理法草案的相關規定的比較(二)裁決運作過程………………………………………………129		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087651036en_US
dc.subject (關鍵詞) 勞動三權　　　　　zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 勞動爭議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 勞資爭議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 罷工zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 仲裁zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 基隆客運zh_TW
dc.title (題名) 我國勞動爭議處理規範之研究－以一九九二年基隆客運勞動爭議案為例zh_TW
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