學術產出-Theses

題名 建造執照審查程序之研究
作者 郭高明
貢獻者 董保城
郭高明
關鍵詞 建造執照
審查程序
建築師簽證
建築許可
建築法
日期 2005
上傳時間 24-Apr-2010 16:06:41 (UTC+8)
摘要 建築行為若以其進展過程來作區分,大致可分為規劃設計階段、施工階段、以及使用階段。而主管建築機關實施的建築管理制度,就建築法的規範及其機關組織編制而言,亦大致分為與其相呼應的三個階段。
建築行為的各個階段固然皆與公共安全有密切的關係,但起始的建築許可階段可說是最具關鍵,因其影響及於後續各階段之管理與安全;同時,該階段不僅涉及相當多工程專業之領域,尚且涉及許多行政上的法令規定,更是與人民的自由權益息息相關。
政府機關既然經由實施建築管理的手段,對人民建築行為加以限制,採行建築許可制,則除了專業技術上須符合規則規範外,尚須經過一定的行政程序。建築許可就狹意而言即建造執照之申請審查,故亦可說建築管制最重要的階段即建造執照的審查程序;申請人除了心繫所委託建築師及專業人員之規劃設計外,最關心者莫過於主管建築機關能否依法行政以及提高行政效率了。
因此主管機關如何進行審查,如何掌控行政效率,如何嚴明紀律,如何因應法律變動,如何釐清權責,在在皆與人民切身利益悠關,而為其所最關心者。
參考文獻 一、書籍
1.尹介華,營建法學諸論,三民書局,民國八十七年十一月初版
2.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,民國九十四年十月增訂九版。
3.李惠宗,行政程序法要義,五南圖書出版公司,民國九十三年十月初版。
4.李惠宗,憲法要義,五南圖書出版公司,民國九十三年九月二版。
5.李建良,陳愛娥,陳春生,林三欽,林合民,黃啟禎,行政法入門,元照出版公司,民國九十五年一月三版。
6.施啟揚,民法總則,三民書局,民國八十九年四月增訂九版。
7.翁岳生,行政法,著者發行,民國八十七年三月初版。
8.許宗力,憲法與法治國行政,元照出版公司,民國八十八年三月初版。
9.許慶雄,憲法入門,元照出版公司,民國八十九年九月初版。
10.陳明燦,財產權保障、士地使用限制與損失補償,翰蘆圖書出版有限公司,民國九十年三月初版。
11.陳新民,憲法基本權之基本理論(上),元照出版公司,民國九十一年七月五版
12.黃武達,建築法釋義,著者發行,民國六十六年九月初版。
13.湯德宗,行政程序法論,元照出版公司,民國九十四年二月二版。
14.董保城,湛中樂,國家責任法,元照出版公司,民國九十四年八月初版。
15.董保城,法治斌,憲法新論,三民書局,民國九十二年九月初版。
16.劉宗德,行政法基本原理,學林文化事業有限公司,民國八十九年十二月初版。
17.蔡茂寅,李建良,林明鏘,周志宏,行政程序法實用,學林文化事業有限公司,民國九十年十月二版。
18.蔡宗珍,憲法與國家(一),元照出版公司,民國九十三年四月初版。
19.謝哲勝,財產法專題研究(三),元照出版公司,民國九十一年三月初版。
20.羅傳賢,行政程序法論,五南圖書出版公司,民國九十年十月二版。
21.蘇永欽,違憲審查,學林文化事業有限公司,民國八十八年一月初版。
二、論文
22.羅裕欽,建築管理措施基本問題之研究,東海法律研究所論文,民國八十四年七月。
23.陳舒怡,論營業許可與人民權利之保障,中興大學法律研究所碩士論文,民國八十八年七月。
24.蔡宜宏,行政程序法上許可條件-以建築執照核發為例,東海大學法律研究所碩士論文,民國八十八年七月。
25.劉源清,建築管理業務交由民間指定專業機構辦理之研究,台灣科技大學建築研究所碩士論文,民國七十七年七月。
26.李中強,文武職公務員行政責任之研究,國防管理學院法律研究所碩士論文,民國九十二年六月。
27.劉玉屏,民眾參與都市設計審議制之研究,朝陽科大學,建築及都市計畫研究所碩士論文,民國九十一年七月。
三、研究報告
28.林明鏘.張俊哲,台北市建築管理規制建立之研究,台北市政府工務局建管處,民國八十九年。
29.卓聰哲,改進許可制度及都市設計納入建築管理體系整合性之研究,內政部營建署,民國八十一年六月。
30.高明秀,建造執照核發程序改進之研究(研究報告專輯第一四六號),台北市政府研考會,民國八十二年六月。
31.張德周,建築管理現況與基本課題之探討,內政部建築研究所籌備小組。民國七十七年七月。
32.黃南淵,實施容積管制地區建築技術規則研究報告,內政部營建署,民國七十一年。
33.賀士麃,改進建築管理行政機制之研究,內政部營建署,民國八十八年六月。
34.廖慧燕,建造執照審查制度之探討,內政部建築研究所,民國九十年十二月。
35.蔡榮堂,落實建築師簽證及建築執照抽查制度之研究,台北市政府工務局建管處,民國九十年九月。
36.台北市建築管理單行法規彙編,台北市政府工務局建管處,台北市建築師公會,民國九十五年三月完整版。
37.建築技術規則解釋函令彙編,內政部營建署,民國八十八年六月。
描述 碩士
國立政治大學
法律學系碩士班學士後法學組
89651045
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0896510451
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 董保城zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 郭高明zh_TW
dc.creator (作者) 郭高明zh_TW
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 24-Apr-2010 16:06:41 (UTC+8)-
dc.date.available 24-Apr-2010 16:06:41 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 24-Apr-2010 16:06:41 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0896510451en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38993-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 建築行為若以其進展過程來作區分,大致可分為規劃設計階段、施工階段、以及使用階段。而主管建築機關實施的建築管理制度,就建築法的規範及其機關組織編制而言,亦大致分為與其相呼應的三個階段。
建築行為的各個階段固然皆與公共安全有密切的關係,但起始的建築許可階段可說是最具關鍵,因其影響及於後續各階段之管理與安全;同時,該階段不僅涉及相當多工程專業之領域,尚且涉及許多行政上的法令規定,更是與人民的自由權益息息相關。
政府機關既然經由實施建築管理的手段,對人民建築行為加以限制,採行建築許可制,則除了專業技術上須符合規則規範外,尚須經過一定的行政程序。建築許可就狹意而言即建造執照之申請審查,故亦可說建築管制最重要的階段即建造執照的審查程序;申請人除了心繫所委託建築師及專業人員之規劃設計外,最關心者莫過於主管建築機關能否依法行政以及提高行政效率了。
因此主管機關如何進行審查,如何掌控行政效率,如何嚴明紀律,如何因應法律變動,如何釐清權責,在在皆與人民切身利益悠關,而為其所最關心者。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論...1
第一節 研究緣起...1
第二節 研究範圍及本論文架構...4
第三節 研究的方法...7

第二章 建築管制與憲法基本權利之保障及限制...9
第一節 概述...9
第二節 財產權之保障與限制...10
壹、財產權之保障...10
貳、財產權之限制...12
參、土地使用限制與徵收補償...14
第三節 工作權之保障與限制...18
壹、工作權之保障...18
貳、工作權之限制...19
第四節 建築管制對財產權、工作權之限制...21
壹、建築管制對財產權、工作權之相關規定...21
貳、建築管制對財產權、工作權限制的合憲性...25
參、財產權相關限制...31
肆、工作權相關限制...45

第三章 建築許可法制...48
第一節 建築管理概述...48
壹、建築管理之目的與內容...48
貳、建築法修正與建築管理之趨勢...50
參、建築管理法規類型...53
第二節 建築許可之意義...58
壹、建築許可適用地區...59
貳、建築許可之種類....60
參、建築許可之性質...63
肆、建築許可之效力...66
伍、建築許可之作用...69
第三節 建築行為關係人...70
壹、主管建築機關...71
貳、起造人...72
參、設計人及監造人...73
肆、專業工業技師...74
伍、承造人...75
第四節 建造執照審查之機制...75
壹、建築法令之貫徹與實行...75
貳、對承辦建築師及專業技師課以權責...75
參、行政上之運作...76
第五節 建造執照審查的權責課題...77
壹、建築法第三十四條之規定及修正理由...77
貳、以行政技術分立與規定審查項目作權責釐清...80
參、違反實質審查之法律責任 82
第六節 外國法制中建造執照審查概要...85
壹、日本建造執照審查...85
貳、美國建造執照審查...87
參、美日建築執照審查制度之借鏡...89

第四章 建造執照審查程序...91
第一節 審查程序之開始...91
壹、申請要件...91
貳、收件掛號...92
參、法規適用...94
肆、變更設計之程序...95
第二節 審查作業流程...97
第三節 審查人員...98
第四節 審查內容...100
第五節 實質審查與形式審查...103
第六節 審查期限...104
第七節 通知改正及復審...105
第八節 審查程序之終結...107

第五章 審查程序評析...110
第一節 未實施建築師簽證制度之概況及缺失...110
第二節 實施建築師簽證制度在審查程序上之改進...111
第三節 建築師簽證監督機制...113
第四節 影響審查程序之其他審查事項...115
壹、特殊結構或設備建築物之委託審查...115
貳、預審制度...116
參、都市設計審議...117
肆、建造執照之委託審查...120
第五節 建築師簽證制度之落實...122
壹、依法行政...122
貳、分層負責簡化程序...124
參、資訊公開...125
肆、正當法律程序 127

第六章 結論與建議...132
第一節 結論...132
第二節 建議...134

參考文獻...138

附錄...141
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0896510451en_US
dc.subject (關鍵詞) 建造執照zh_TW
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dc.title (題名) 建造執照審查程序之研究zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 1.尹介華,營建法學諸論,三民書局,民國八十七年十一月初版zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,民國九十四年十月增訂九版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 3.李惠宗,行政程序法要義,五南圖書出版公司,民國九十三年十月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 4.李惠宗,憲法要義,五南圖書出版公司,民國九十三年九月二版。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 7.翁岳生,行政法,著者發行,民國八十七年三月初版。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 16.劉宗德,行政法基本原理,學林文化事業有限公司,民國八十九年十二月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 17.蔡茂寅,李建良,林明鏘,周志宏,行政程序法實用,學林文化事業有限公司,民國九十年十月二版。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 19.謝哲勝,財產法專題研究(三),元照出版公司,民國九十一年三月初版。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 21.蘇永欽,違憲審查,學林文化事業有限公司,民國八十八年一月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 二、論文zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 22.羅裕欽,建築管理措施基本問題之研究,東海法律研究所論文,民國八十四年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 23.陳舒怡,論營業許可與人民權利之保障,中興大學法律研究所碩士論文,民國八十八年七月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 26.李中強,文武職公務員行政責任之研究,國防管理學院法律研究所碩士論文,民國九十二年六月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 三、研究報告zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 28.林明鏘.張俊哲,台北市建築管理規制建立之研究,台北市政府工務局建管處,民國八十九年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 29.卓聰哲,改進許可制度及都市設計納入建築管理體系整合性之研究,內政部營建署,民國八十一年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 30.高明秀,建造執照核發程序改進之研究(研究報告專輯第一四六號),台北市政府研考會,民國八十二年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 31.張德周,建築管理現況與基本課題之探討,內政部建築研究所籌備小組。民國七十七年七月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 33.賀士麃,改進建築管理行政機制之研究,內政部營建署,民國八十八年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 34.廖慧燕,建造執照審查制度之探討,內政部建築研究所,民國九十年十二月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 35.蔡榮堂,落實建築師簽證及建築執照抽查制度之研究,台北市政府工務局建管處,民國九十年九月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 36.台北市建築管理單行法規彙編,台北市政府工務局建管處,台北市建築師公會,民國九十五年三月完整版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 37.建築技術規則解釋函令彙編,內政部營建署,民國八十八年六月。zh_TW