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題名 行政機關國會聯絡人工作績效評估指標建構之研究
Study of work performance-established indication for Congress contact staff of Administrative department.
作者 戴智啟
貢獻者 成之約<br>德菲法
戴智啟
關鍵詞 國會聯絡
日期 2006
上傳時間 25-Apr-2010 16:47:32 (UTC+8)
摘要 國民政府播遷來台後歷經各時期的演進，逐步建立了民主政治制度，在現行體制之下，行政機關必須向立法機關負責。行政機關依此架構成立國會連絡機構，目的是與國會建立良好互動關係，使行政機關施政政策及預算能夠獲得國會支持，順利推展。
事實上，國會連絡機構在民主國家中扮演著極為重要性的角色，由於其積極的介入國會事務，並參與實際的議事運作，成功地化解了許多行政及立法機關間對立與衝突，雖然行政與立法部門各有其憲法規定的權力，但是行政機關重視溝通及協調策略的運用，應是成敗的主要關鍵。
國會連絡工作繁瑣複雜，尤其是國會連絡人員素質的良窳，更關係到行政與立法的互動品質，為探就行政機關國會連絡人員在行政與立法部門之間，如何擔任一位稱職的國會連絡人員，以及從是國會連絡工作需要瞭解行政及立法部門的哪些事項？另外如何與立、監院互動（包括與立、監委員、助理、黨團及各委員會等互動、說明、溝通及談判）？以期建構出擔任國會連絡人員工作績效指標，提供行政機關評估國會連絡人工作績效指標的參考。
國會連絡人是行政機關推動法案、執行預算、協調政策、處理選民案件的重要窗口。由於國內並無相關績效評估研究可資參考，因此筆者採用專門處理不確定性、複雜性及爭議性較高的德菲法（Delphi）途徑，透過專家群意見形成共識，建構出國會連絡人工作績效指標，以提供行政機關評估從事國會連絡人員工作績效指標建構的一個重要參考依據。本研究試圖以初探性研究方式提供後續研究者進行量化或質化研究的基礎，以強化國會連絡人工作績效相關指標的信度與效度，對於行政機關與國會的正面互動將有極重要的助益。
Afterward of central government of Republic of China moved to Taiwan, a democracy mechanism gradually established in terms of innovation of different time period. Progressively, under the current system, the administrative department must be responsible for the legislature. Therefore, administrative department set up a congress contact office (CCO) accordingly for bridging both parties in creation good relationship scenario enable to smoothly promote the budgetary and policy as well as important affairs of the state.
In fact, the CCO performs an extremely important role as normal in democracy nations worldwide. For eliminating conflicts between administration and legislature, who are on behalf of power of constitution stipulates, CCO bring its aggressive activities to involve in the congress affairs and fully attend to real agenda operation. The main key to success and failure is administrative department always emphasizes in act of communication and coordination with legislature department.
CCO taskforce is very minutes and complicated. Especially, the quality of CCO staffs. It is very important to interaction in between two parties. In order to become a well position in CCO for in between administration and legislature, the congress contact staffs shall recognize what activities are real necessary to understand in between administration and legislature department? Besides, how to interaction with Legislative Yuan and Justify Yuan includes how to interaction, explanation, communication and negotiation with members of Legislative Yuan, Justify Yuan, assistant, political parties and other committees are also in critical. After all it is a reference index for how to evaluate the staff performance and offer administrative department how access congress contact staffs’ performance.
Congress contact staff is that the important window of administrative department for promoting the bill, utilize budget, coordinate the policy, and deal with voter`s case. Because there are no reference to assess and study cases locally, so the author applies the Delphi method which always deal specially with the uncertainty, complexity and dispute higher morality issues. Form a common understanding by groups of suggestion of experts; and it can create a congress contact staff work performance indication, and also to offer the administrative department to assess the Congress contact staff’s performance and constructed an important reference accordingly. This research attempt to apply a pre-investigation way to offer the follower going for quantize or quality foundation study. In order to strengthen Congress contact staff work performance in liability and efficient of indication, it will have extremely important benefiting to Congress and administrative department with positive interaction.
參考文獻 壹 、中文書目：
一、專書
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二、期刊：
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王毓仁， 2000，「公部門績效指標的設計與運用」，「人力發展」，頁：35~45。
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何鴻榮， 2001，「行政與立法互動－台灣行政體系國會聯絡機制的發展與變遷（下）」，美國月刊，第29卷12期，頁：56~72。
林嘉誠， 2004，「公部門績效評估與指標建立」，國家政策季刊，第3卷，第2期，頁：1~20。

張樹謨譯 1990，「美國國會工作的溝通與聯繫」（上），立法院院聞，第18卷第7期，頁：26~32。

張樹謨譯 1990，「美國國會工作的溝通與聯繫」（下），立法院院聞，第18卷第8期，頁：21~30。

黃秀端， 1989，「總統與國會之權力消長」，美國月刊，第3卷第11期，頁：14~25。

楊泰順， 2001，「國會運作與政黨協商」，新台灣人文教基金會，頁：127~149。

葛永光， 1986，「美國總統如何影響國會－兼論國會關係室的運作方式」，台北：美國月刊，第1卷第2期，頁：12~18。

蔣安國， 1998，「台灣行政體系與國會的互動遊戲－以部會設置國會連絡人為例」，民意研究季刊，第203期，頁：41~60。

薛復寧， 2007，「會聯絡人核心能力之研析」，國會月刊，第35卷第1期，頁：101~122。

簡茂發、劉湘川，1993，「電腦會議式大慧調查法及其在教育上之應用」，資訊與教育月刊，第35期，頁：6~11。

楊國賜， 1985，「教育專業精神之內涵與策進」，台灣教育，417，頁：2~50。
三、論文：
白穗儀， 1999年，「國民中學組織學習與教室專業成長關係之研究，彰化：國立彰化師範大學教育研究所碩士論文，未出版。

何鴻榮， 2001年，「台灣行政體系國會聯絡機制之研究－以行政與立法互動關係為觀點」，台北：國立台灣大學政治學研究所博士論文。

洪茂坤， 2003年，「世紀國會聯絡機制之研究」，桃園：元智大學管理研究所碩士論文。

郭政瑋， 2003年，「台北市政府府會聯絡機制之研究－行政立法資訊交易的觀點」，台北：世新大學行政管理學系碩士論文。

許瑞祥， 2003年，「企業公關人員職能之研究」，台北：輔仁大學應用統計研究所碩士論文。
黃懿慧， 1988年，「公關策略與其效果之關連性研究－行政院部會與立法院互動關係之探討」，國科會委託研究報告
彭錦鵬、李天羽、黃錦堂、邱榮金等，1995年，「國防部與國會溝通管道之建立－美、德、日經驗之分析」，國防部補助研究計畫。

楊明福， 2002年，「地方政府層級中府會聯絡人角色與功能之研究，台北：私立銘傳大學公共管理與社區發展研究所碩士論文。

劉省作， 2004年，「行政部門在國會運作之研究－以中央健康保險局為例」，台北：世新大學行政管理學系碩士論文。

龔永宏， 2004年，「消防機關警及救護人員知識管理、專業能力與工作績效關係之研究」，嘉義：南華大學管理科學研究所碩士論文。
葛蕙容 2004，「高級中學生命教育教師教學之能之研究」，嘉義：南華大學生死研究所碩士論文。
五、網址：
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⒉中央選舉委員會，網址：http://www.cec.gov.tw

⒊李念祖，國家政策論壇，憲政發展中我國總統權力的演變，網址：http://www.npf.org.tw
⒋沈宗瑞著，憲法與立國精神，總統制、內閣制與半總統制，網址：http://www.gec.nthu.edu.tw
貳、英文書目：
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描述 碩士
國立政治大學
學校行政碩士在職專班
94921013
95
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094921013
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 成之約<br>德菲法zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 戴智啟zh_TW
dc.creator (作者) 戴智啟zh_TW
dc.date (日期) 2006en_US
dc.date.accessioned 25-Apr-2010 16:47:32 (UTC+8)-
dc.date.available 25-Apr-2010 16:47:32 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 25-Apr-2010 16:47:32 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0094921013en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/39195-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 國民政府播遷來台後歷經各時期的演進，逐步建立了民主政治制度，在現行體制之下，行政機關必須向立法機關負責。行政機關依此架構成立國會連絡機構，目的是與國會建立良好互動關係，使行政機關施政政策及預算能夠獲得國會支持，順利推展。
事實上，國會連絡機構在民主國家中扮演著極為重要性的角色，由於其積極的介入國會事務，並參與實際的議事運作，成功地化解了許多行政及立法機關間對立與衝突，雖然行政與立法部門各有其憲法規定的權力，但是行政機關重視溝通及協調策略的運用，應是成敗的主要關鍵。
國會連絡工作繁瑣複雜，尤其是國會連絡人員素質的良窳，更關係到行政與立法的互動品質，為探就行政機關國會連絡人員在行政與立法部門之間，如何擔任一位稱職的國會連絡人員，以及從是國會連絡工作需要瞭解行政及立法部門的哪些事項？另外如何與立、監院互動（包括與立、監委員、助理、黨團及各委員會等互動、說明、溝通及談判）？以期建構出擔任國會連絡人員工作績效指標，提供行政機關評估國會連絡人工作績效指標的參考。
國會連絡人是行政機關推動法案、執行預算、協調政策、處理選民案件的重要窗口。由於國內並無相關績效評估研究可資參考，因此筆者採用專門處理不確定性、複雜性及爭議性較高的德菲法（Delphi）途徑，透過專家群意見形成共識，建構出國會連絡人工作績效指標，以提供行政機關評估從事國會連絡人員工作績效指標建構的一個重要參考依據。本研究試圖以初探性研究方式提供後續研究者進行量化或質化研究的基礎，以強化國會連絡人工作績效相關指標的信度與效度，對於行政機關與國會的正面互動將有極重要的助益。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Afterward of central government of Republic of China moved to Taiwan, a democracy mechanism gradually established in terms of innovation of different time period. Progressively, under the current system, the administrative department must be responsible for the legislature. Therefore, administrative department set up a congress contact office (CCO) accordingly for bridging both parties in creation good relationship scenario enable to smoothly promote the budgetary and policy as well as important affairs of the state.
In fact, the CCO performs an extremely important role as normal in democracy nations worldwide. For eliminating conflicts between administration and legislature, who are on behalf of power of constitution stipulates, CCO bring its aggressive activities to involve in the congress affairs and fully attend to real agenda operation. The main key to success and failure is administrative department always emphasizes in act of communication and coordination with legislature department.
CCO taskforce is very minutes and complicated. Especially, the quality of CCO staffs. It is very important to interaction in between two parties. In order to become a well position in CCO for in between administration and legislature, the congress contact staffs shall recognize what activities are real necessary to understand in between administration and legislature department? Besides, how to interaction with Legislative Yuan and Justify Yuan includes how to interaction, explanation, communication and negotiation with members of Legislative Yuan, Justify Yuan, assistant, political parties and other committees are also in critical. After all it is a reference index for how to evaluate the staff performance and offer administrative department how access congress contact staffs’ performance.
Congress contact staff is that the important window of administrative department for promoting the bill, utilize budget, coordinate the policy, and deal with voter`s case. Because there are no reference to assess and study cases locally, so the author applies the Delphi method which always deal specially with the uncertainty, complexity and dispute higher morality issues. Form a common understanding by groups of suggestion of experts; and it can create a congress contact staff work performance indication, and also to offer the administrative department to assess the Congress contact staff’s performance and constructed an important reference accordingly. This research attempt to apply a pre-investigation way to offer the follower going for quantize or quality foundation study. In order to strengthen Congress contact staff work performance in liability and efficient of indication, it will have extremely important benefiting to Congress and administrative department with positive interaction.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論………………………………………………… 01

第一節 研究背景與目的……………………………………
第二節 研究方法與流程……………………………………
第三節 研究範圍及限制……………………………………
第四節 章節安排…………………………………………… 01
03
06
07

第二章 績效評估與文獻…………………………………… 08

第一節 績效評估的意義……………………………………
第二節 績效評估的方法與指標……………………………
第三節 本章小結…………………………………………… 08
09
13

第三章 國會連絡機制及人員角色………………………… 14

第一節 行政與立法互動關係………………………………
第二節 國會連絡的重要性…………………………………
第三節 國會連絡人的角色與功能…………………………
第四節 國會連絡的績效……………………………………
第五節 本章小結…………………………………………… 14
29
32
36
47

第四章 實證研究與分析…………………………………… 48

第一節 德菲法問卷調查與分析……………………………
第二節 調查發現的分析……………………………………
第三節 問卷調查交叉分析…………………………………
第四節 本章小結…………………………………………… 48
52
83
87

第五章 結論………………………………………………… 95

第一節 研究發現……………………………………………
第二節 問卷分析…………………………………………… 95
98

參考文獻………………………………………………………… 105

附錄一…………………………………………………………… 112
附錄二…………………………………………………………… 113
附錄三…………………………………………………………… 118
附錄四…………………………………………………………… 123
附錄五…………………………………………………………… 129
附錄六…………………………………………………………… 135		zh_TW
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094921013en_US
dc.subject (關鍵詞) 國會聯絡zh_TW
dc.title (題名) 行政機關國會聯絡人工作績效評估指標建構之研究zh_TW
dc.title (題名) Study of work performance-established indication for Congress contact staff of Administrative department.en_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 壹 、中文書目：zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 一、專書zh_TW
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