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題名 經濟目的之稅捐優惠-研究發展投資抵減
Fiscal incentives for R&D : R&D tax credit
作者 張珮琪
Chang, Pei Chi
貢獻者 許崇源
張珮琪
Chang, Pei Chi
關鍵詞 研究發展
研究發展投資抵減
稅捐優惠
經濟發展
獎勵投資條例
促進產業升級條例
產業創新條例
R&D
R&D Tax Credit
tax incentives
economical development
Statute for Encouragement of Investment
Statute for Upgrading Industries
the Statute for Industrial Innovation
日期 2009
上傳時間 8-Dec-2010 01:53:14 (UTC+8)
摘要 隨我國經濟發展與產業結構變遷,從經濟管制到市場自由,自勞力密集之製造出口至技術密集之產業升級,期間有不同階段之稅捐優惠作為引導。
研究發展活動具有外部正面性,同時有市場失靈之可能,私部門可能因此而不願投入、或投入不足之資源,進行研究發展活動。為獲得整體社會之最大利益,稅捐除作為財政工具,作為經濟目的之政策誘因之正當性也獲得承認。政府為促進民間投入研究發展,可能以直接補貼或提供租稅優惠方式給與鼓勵,以協助企業進行研究發展,降低跨足新興產業之進入障礙及營運風險。
但稅捐優惠之提供,乃對具相同負擔稅捐能力者,課以不同之稅捐負擔,以引導特定之作為或不作為,無可避免的違反量能課稅原則下的平等原則。何以相同負擔稅捐能力者,有不同之稅捐負擔,應有實質之說明理由。其成效與影響如何,是否達成制度上犧牲量能課稅原則所欲追求之目的,應與直接補貼接受相同程度之公開之監督與績效衡量。
就研究發展投資支出可抵減之稅額,未分配盈餘加徵百分之十部份乃為縮減營利事業所得稅與個人綜合所得稅之之實現時間差距,而研究發展投資抵減,則為分擔企業研發風險,鼓勵知識之累積,提升附加價值,兩者制定之精神互不相同,以研究發展投資抵減未分配盈餘加徵百分之十之「營利事業所得稅」,似有扞格,但兩稅合一後,營利事業所得稅在公司此一法律主體之稅捐負擔意涵已大幅下降。是以,就研究發展投資抵減未分配盈餘加徵百分之十之稅額部分,衝突程度亦獲得一定程度之解決。另外,所得基本稅額條例規定營利事業及個人皆需有一定之基本稅額負擔,此即所謂最低稅負制。所得基本稅額條例明確將研究發展投資抵減之金額計入營利事業基本稅額之計算,對之課以基本稅額,符合所得基本稅額條例施行之精神,乃合理之設計。
本文以表格方式整理方式,對照獎勵投資條例、促進產業升級條例與產業創新條例對稅基、稅率、稅額與時間歸屬之影響;針對投資抵減實務施行爭議,本研究則整理相關判決以供參考。
以上述三條例之演進趨勢而言,稅捐優惠之給予範圍已逐漸縮小,而改以直接補助或金融協助;技術開發補助與輔導;提供資訊管道、建構交易平台、整合業界、規劃工業區等行政協助,應用多元方式協助產業發展。
研究發展投資抵減之適用範圍、申請期限、申請程序、核定機關、施行期限、抵減率及其他相關實體事項,若立法之技術與資源已有相當累積,以法律位階就投資抵減作較具體之規範,應為立法機關所考慮。
Abstract

With the economic development and the changing in industry structure, from economic regulation to an open market, and from labor-intensive to technology -intensive, the government is guiding the market by tax incentive and other kinds of tool.
Because R&D has positive externalities, barriers to entry and the possibilities of market failure, private sector may not willing to input resource for R&D. For social welfare maximization, the government may use tax incentive to encourage private sector to do R&D. By provide R&D Tax Credit or subsidy , the government can encourage the private sector to do more R&D.
But providing tax credit will unavoidably conflict with Principle of Ability to Pay. There should be a reason for why people have the same ability to pay the tax pay different tax. The same supervise and performance evaluation must be done for tax credit and subsidy.
For 10% surtax on Retained Earnings is to narrow down the time difference between the realized of corporation tax and individual income tax, and the R&D credit is for sharing risk of failure, encouraging research and development, and rising EVA, the tax which can be credited should not include surtax on Retained Earnings. But with the applying of Integrated income tax system, the conflict has been partly solved. For Alternative Minimum Tax, R&D expense can’t be credited is a reasonable design.
This paper mainly focus on comparing the differences of tax base, tax rate, and income tax payable etc. in the Enactment of Encouragement Investment, the Statute for Upgrading Industry, and the Statute for Industrial Innovation. Also sued cases were collected to report any violations of existing R&D policies for future amendment concerns.
The range of tax credit is shrinking, and is replaced by subsidies, industrial technology development programs, and the setting of science parks etc. And for principle of taxation under the law, The Statute for Industrial Innovation should be ruled in law by the legislative.
參考文獻 一、中文部分
王健全、連文榮、許淑琴、蔡鳳凰,2009,「促進產業升級條例」有關研
發、人培及自動化投資抵減獎勵之效益評估,財團法人中華經濟研究
院經濟專論220。
王健全、陳厚銘,1995,「促進產業升級條例」有關研究發展投資抵減之
獎勵效果評析,財團法人中華經濟研究院經濟專論164。
中央社訊息服務,2010.4.19,立法院院會三讀通過制定「產業創新條例」,
並廢止「促進產業升級條例」。
(http://www.cna.com.tw/postwrite/cvpread.aspx?ID=56144)
安侯建業會計師事務所稅務投資部,2009,稅變的年代-透視金融海嘯前
後全球租稅變革,台北,安侯建業會計師事務所。
林桓聖,2003,台灣未來產業之動態一般均衡預測,國立台灣大學農業經
濟學研究所碩士論文。
黃仁德、胡貝蒂,2006,台灣租稅獎勵與產業發展,台灣經濟論叢13。黃
茂榮,2005,稅法總論第一冊增訂二版法學方法與現代稅法,台北〆
植根法學叢書編輯室編輯。
黃茂榮,2005,稅法總論第二冊法學方法與現代稅法,台北〆植根法學叢
書編輯室編輯。
黃茂榮,2008,稅法總論第三冊稅捐法律關係,台北〆植根法學叢書編輯
室編輯。
黃茂榮,2007,稅法各論增訂二版,台北〆植根法學叢書編輯室編輯。
溫德順,2002,企業研究發展支出租稅減免問題及其影響之研究,國立中
正大學企業管理研究所碩士論文。
孫克難,2002,台灣產業科技發展中的財政支持,財團法人中華經濟研究
院當前經濟問題分析系列之23。
孫克難、劉涵泰,2001,邊際有效稅率、租稅減免與投資行為-臺灣的實
證研究,財團法人中華經濟研究院經濟專論201。
植根大法律資料庫光碟版(2010 年2 月版)
司法院法學資料全文檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw/FJUD/
法務部全國法規資料庫檢索系統 http://law.moj.gov.tw/
財政部財政統計年報
http://www.mof.gov.tw/ct.asp?xItem=9564&CtNode=132&mp=1
二、英文部分
Does government support stimulate private R&D. OECD Economic Studies No.
29, 1997.
Bronwyn H. Hall and Joim van Reenen. 1999. How effective are fiscal incentives for R&D A new review of the evidence. National bureau of
economic research.
描述 碩士
國立政治大學
會計研究所
97353056
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097353056
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 許崇源zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 張珮琪zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang, Pei Chien_US
dc.creator (作者) 張珮琪zh_TW
dc.creator (作者) Chang, Pei Chien_US
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 8-Dec-2010 01:53:14 (UTC+8)-
dc.date.available 8-Dec-2010 01:53:14 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 8-Dec-2010 01:53:14 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0097353056en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/48925-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 會計研究所zh_TW
dc.description (描述) 97353056zh_TW
dc.description (描述) 98zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 隨我國經濟發展與產業結構變遷,從經濟管制到市場自由,自勞力密集之製造出口至技術密集之產業升級,期間有不同階段之稅捐優惠作為引導。
研究發展活動具有外部正面性,同時有市場失靈之可能,私部門可能因此而不願投入、或投入不足之資源,進行研究發展活動。為獲得整體社會之最大利益,稅捐除作為財政工具,作為經濟目的之政策誘因之正當性也獲得承認。政府為促進民間投入研究發展,可能以直接補貼或提供租稅優惠方式給與鼓勵,以協助企業進行研究發展,降低跨足新興產業之進入障礙及營運風險。
但稅捐優惠之提供,乃對具相同負擔稅捐能力者,課以不同之稅捐負擔,以引導特定之作為或不作為,無可避免的違反量能課稅原則下的平等原則。何以相同負擔稅捐能力者,有不同之稅捐負擔,應有實質之說明理由。其成效與影響如何,是否達成制度上犧牲量能課稅原則所欲追求之目的,應與直接補貼接受相同程度之公開之監督與績效衡量。
就研究發展投資支出可抵減之稅額,未分配盈餘加徵百分之十部份乃為縮減營利事業所得稅與個人綜合所得稅之之實現時間差距,而研究發展投資抵減,則為分擔企業研發風險,鼓勵知識之累積,提升附加價值,兩者制定之精神互不相同,以研究發展投資抵減未分配盈餘加徵百分之十之「營利事業所得稅」,似有扞格,但兩稅合一後,營利事業所得稅在公司此一法律主體之稅捐負擔意涵已大幅下降。是以,就研究發展投資抵減未分配盈餘加徵百分之十之稅額部分,衝突程度亦獲得一定程度之解決。另外,所得基本稅額條例規定營利事業及個人皆需有一定之基本稅額負擔,此即所謂最低稅負制。所得基本稅額條例明確將研究發展投資抵減之金額計入營利事業基本稅額之計算,對之課以基本稅額,符合所得基本稅額條例施行之精神,乃合理之設計。
本文以表格方式整理方式,對照獎勵投資條例、促進產業升級條例與產業創新條例對稅基、稅率、稅額與時間歸屬之影響;針對投資抵減實務施行爭議,本研究則整理相關判決以供參考。
以上述三條例之演進趨勢而言,稅捐優惠之給予範圍已逐漸縮小,而改以直接補助或金融協助;技術開發補助與輔導;提供資訊管道、建構交易平台、整合業界、規劃工業區等行政協助,應用多元方式協助產業發展。
研究發展投資抵減之適用範圍、申請期限、申請程序、核定機關、施行期限、抵減率及其他相關實體事項,若立法之技術與資源已有相當累積,以法律位階就投資抵減作較具體之規範,應為立法機關所考慮。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Abstract

With the economic development and the changing in industry structure, from economic regulation to an open market, and from labor-intensive to technology -intensive, the government is guiding the market by tax incentive and other kinds of tool.
Because R&D has positive externalities, barriers to entry and the possibilities of market failure, private sector may not willing to input resource for R&D. For social welfare maximization, the government may use tax incentive to encourage private sector to do R&D. By provide R&D Tax Credit or subsidy , the government can encourage the private sector to do more R&D.
But providing tax credit will unavoidably conflict with Principle of Ability to Pay. There should be a reason for why people have the same ability to pay the tax pay different tax. The same supervise and performance evaluation must be done for tax credit and subsidy.
For 10% surtax on Retained Earnings is to narrow down the time difference between the realized of corporation tax and individual income tax, and the R&D credit is for sharing risk of failure, encouraging research and development, and rising EVA, the tax which can be credited should not include surtax on Retained Earnings. But with the applying of Integrated income tax system, the conflict has been partly solved. For Alternative Minimum Tax, R&D expense can’t be credited is a reasonable design.
This paper mainly focus on comparing the differences of tax base, tax rate, and income tax payable etc. in the Enactment of Encouragement Investment, the Statute for Upgrading Industry, and the Statute for Industrial Innovation. Also sued cases were collected to report any violations of existing R&D policies for future amendment concerns.
The range of tax credit is shrinking, and is replaced by subsidies, industrial technology development programs, and the setting of science parks etc. And for principle of taxation under the law, The Statute for Industrial Innovation should be ruled in law by the legislative.
en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 ........................................................................................................ 1
第一節研究動機與目的 .......................................................................................... 1
第二節研究內容與架構 .......................................................................................... 3
第貳章稅捐優惠 ................................................................................................ 5
第一節稅捐優惠 ...................................................................................................... 5
第二節經濟目的之稅捐優惠 ................................................................................ 16
第三節鼓勵研究發展投資之方法 ........................................................................ 37
第四節研究發展支出抵減項目 ............................................................................ 49
第五節與其他國家之研究發展稅捐優惠比較 .................................................... 50
第参章文獻探討 .................................................................................................53
第一節國外文獻探討 ............................................................................................ 53
第二節國內文獻探討 ............................................................................................ 53
第肆章研究發展投資抵減施行之實務爭議 ........................................................55
第一節享受稅捐優惠抵減之主體資格之評定 .................................................... 55
第二節系爭活動是否屬於研究發展 .................................................................... 57
第三節經費來源是否限於自有研究經費 ............................................................ 60
第四節協力義務 .................................................................................................... 61
第五節程序不合 .................................................................................................... 61
第六節是否得為再審 ............................................................................................ 62
第七節實務判決摘錄與說明 ................................................................................ 64
第伍章結論與建議 ...............................................................................................92
第一節研究結論 .................................................................................................... 92
第二節研究建議 .................................................................................................... 92
參考文獻 ..............................................................................................................94
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097353056en_US
dc.subject (關鍵詞) 研究發展zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 研究發展投資抵減zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 稅捐優惠zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 經濟發展zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 獎勵投資條例zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 促進產業升級條例zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 產業創新條例zh_TW
dc.subject (關鍵詞) R&Den_US
dc.subject (關鍵詞) R&D Tax Crediten_US
dc.subject (關鍵詞) tax incentivesen_US
dc.subject (關鍵詞) economical developmenten_US
dc.subject (關鍵詞) Statute for Encouragement of Investmenten_US
dc.subject (關鍵詞) Statute for Upgrading Industriesen_US
dc.subject (關鍵詞) the Statute for Industrial Innovationen_US
dc.title (題名) 經濟目的之稅捐優惠-研究發展投資抵減zh_TW
dc.title (題名) Fiscal incentives for R&D : R&D tax crediten_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王健全、連文榮、許淑琴、蔡鳳凰,2009,「促進產業升級條例」有關研zh_TW
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